第一條 為推進(jìn)土地有償使用制度改革，進(jìn)一步培育和規范土地市場(chǎng)，適應我市經(jīng)濟發(fā)展的需要，根據《中華人民共和國土地管理 法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規及政策的規定，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱(chēng)土地年租金，是指對出租或改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用途的國有劃撥土地或出租集體非農建設用地，由政府收取的土地出讓金的另一種形式。

　　第三條 　具有以下情形之一者，應當繳納土地年租金；

　　1、將行政劃拔土地使用權改變用途，用于商業(yè)、金融、旅游、娛樂(lè )等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)的；

　　2、將行政劃撥土地使用權隨同地面建筑物出租的；

　　3、以土地使用權作為聯(lián)營(yíng)條件進(jìn)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)的；

　　4、企業(yè)改制后，土地使用權以租賃方式取得的；

　　5、將集體非農建設用地出租的。

　　對于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)仍采取出讓方式供地，一次性繳納出讓金。

　　第四條　對國有劃拔土地出租或改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用途的，由擁有合法國有劃撥土地使用權的單位或個(gè)人，憑土地使用證（未發(fā)使用證，可提供土地權屬證明材料）和房屋產(chǎn)權證等相關(guān)資料，向所在地的土地管理部門(mén)提出申請，出租人、土地使用權人必須與所在地的土地管理部門(mén)簽訂年租金繳納合同，繳納年租金并辦理土地登記后，方可對使用的國有劃撥土地進(jìn)行出租或改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用途。

　　本辦法發(fā)布前已經(jīng)具有租賃行為或改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用途的，出租人或土地使用權人應在本辦法頒布后三十日內到所在地土地管理門(mén)辦理土地登記，補簽土地年租金繳納合同。

　　第五條 國有企業(yè)以租賃方式處置國有劃拔土地使用權的，租期一般依據企業(yè)運作的正常周期核定，但一次租期一般不超過(guò)10 年。

　　第六條 土地使用權租賃合同經(jīng)出租方同意后可以轉讓。改變原合同規定的使用條件，應當重新簽訂土地使用權租賃合同。轉讓土地租賃合同，應辦理土地變更登記手續。

　　租賃土地上的房屋等建筑物、構筑物可以依法抵押，抵押權實(shí)現時(shí)，土地租賃合同同時(shí)轉讓。

　　第七條 土地年租金按年收取，出租人、土地使用權人應于每年 12月30日前繳納。出租人與承租人在租賃協(xié)議中明確由承租人繳納土地年租金的，土地年租金也可由承租人繳納。

　　第八條 土地年租金按下列標準收�。�

　　1、鎮江市市區國有劃撥土地出租的年租金，按本辦法的附件一標準執行。

　　2、改變土地用途的年租金，按附件一標準的70％收取。

　　3、土地使用權既出租又改變用途的，按出租土地的年租金標準收取，不得重復征收。

　　4、市區中山路、解放路、環(huán)城路、正東路、健康路、東吳路、電力路、朱方路、南門(mén)大街、斜橋街兩側的土地年租金按標準上浮20％征收。

　　5、多層房屋建筑的土地年租金，第一層按該層房屋建筑面積的 loo％征收；第二層按該層房屋建筑面積的80％折算征收；第三層按 該層房屋建設面積的50％折算征收；第四層按該層房屋建設面積的 30％折算征收；第五層及五層以上的按該層房屋建筑面積20％折算征收。

　　市區土地年租金，按照低標準起步、定期調整的原則，由市政府定期進(jìn)行調整。

　　第九條 市對各縣（市）國有土地上收取的年租金，采取每年定額上交的辦法。在現行年租金標準下，丹陽(yáng)、揚中、句容市、丹徒縣每年每平方米交省、市0.35元，市與京口、潤州區、鎮江新區土地年租金征收按以下辦法執行：京口、潤州區域范圍內的國有土地上的土地年租金，由市國土管理局負責統一征收，集體土地上的土地年租金由兩區負責征收。屬鎮江新區范圍內的國有土地年租金由市國土管理 局委托鎮江新區征收，集體土地年租金，由鎮江新區負責征收。

　　第十條 國有土地年租金按照預算外資金進(jìn)行管理，在上繳省、市集中部分后，應統一上繳同級財政專(zhuān)戶(hù)管理，主要用于城鎮基礎設施建設和土地后備資源的復墾開(kāi)發(fā)。經(jīng)同級財政部門(mén)核定，各級土地管理部門(mén)可以從本級實(shí)際繳入財政專(zhuān)戶(hù)的土地年租金中，在總額的3％以?xún)忍崛�業(yè)務(wù)手續費。

　　集體非農建設用地土地年租金征收和使用的具體辦法另行制定。

　　第十一條 土地管理部門(mén)收取土地年租金，應到物價(jià)部門(mén)辦理 《江蘇省收費許可證》，公開(kāi)標準，亮證收取，并使用省財政廳統一監制的收費票據，無(wú)證或不使用省財政廳統一監制的收費票據，單位或個(gè)人有權拒付。

　　第十二條 土地出租或改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用途的行為終止，恢復原土地用途的，由出租人或土地使用權人到所在地的土地管理部門(mén)辦理有關(guān)手續，停止繳納土地年租金。

　　第十三條 土地使用權人、承租人利用土地從事生產(chǎn)、商業(yè)等經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)，在向工商行政管理部門(mén)申領(lǐng)營(yíng)業(yè)執照或營(yíng)業(yè)執照年檢時(shí)，應交驗土地年租金繳納合同。

　　第十四條 符合下列條件的企業(yè)，可以提出申請，經(jīng)市財政、國土等部門(mén)審核，報市政府批準后，可在三年內免繳土地年租金：l、市政府確定限期搬遷的污染企業(yè)和退城進(jìn)區企業(yè)；2、列入國家、省、市計劃的重點(diǎn)工業(yè)技改項目；3、資產(chǎn)重組中被兼并的虧損企業(yè)那部分；4、資產(chǎn)負債率95％以上、停產(chǎn)整頓一年以上的企業(yè)，屬于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、扭虧解困的項目；5、停產(chǎn)、半停產(chǎn)的困難企業(yè)，退二進(jìn)三用于發(fā)展生產(chǎn)、安置下崗職工的項目。

　　土地年租金的減免實(shí)行總量控制，以批抵繳，收支兩條線(xiàn)（空轉），由市財政列收列支，作相應的財務(wù)處理，作為市政府對企業(yè)的投入。

　　第十五條 未按本辦法規定辦理土地登記手續或變更登記手續的，按違法用地處理，沒(méi)收違法所得，視情況沒(méi)收建筑物和其他設施， 可并處非法收入50％以下的罰款。

　　滯繳年租金的，每日加收土地年租金3‰的滯納金，出租行為無(wú)效。

　　第十六條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或直接提起行政訴訟。當事入逾期不復議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第十七條 阻撓、妨礙征收人員履行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照 《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十八條 土地年租金征收人員違反本辦法規定，玩忽職守、濫用職權或利用工作之便非法收取財物為他人謀取私利的，給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十九條 各縣（市）可根據本辦法制定實(shí)施細則。

　　第二十條 本辦法由鎮江市國土管理局負責應用解釋。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。本市以前下發(fā)的行政性文件與本辦法不一致的，以本辦法為準。

　　附件：鎮江市市區土地年租金征收標準

　　附件：

　　鎮江市市區年租金征收標準

　　單位：元/年.平方米

　　備注：

　　1、商服金融旅游娛樂(lè )用地包括：商業(yè)、餐飲賓館服務(wù)業(yè)、金融證券保險業(yè)、經(jīng)營(yíng)流通企業(yè)、加油站、機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售修理業(yè)、旅行社、娛樂(lè )設施、經(jīng)營(yíng)性機動(dòng)車(chē)停車(chē)場(chǎng)等。

　　2、工業(yè)運輸倉儲用地包括：工礦企業(yè)生產(chǎn)及輔助用地、運輸場(chǎng)站及船舶�？繄�(chǎng)所和各倉庫、油庫、物資堆場(chǎng)（庫）及輔助設施用地。

　　3、其它用地是指除上述兩類(lèi)用地以外的其他用地。