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湖北省風(fēng)景名勝區管理辦法

1997-05-07 15:25    【  【打印】【我要糾錯】

  湖北省人民政府令[第123號]

  《湖北省風(fēng)景名勝區管理辦法》已經(jīng)1997年3月20日省人民政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),現發(fā)布施行。

  省長(cháng) 蔣祝平
  1997年5月7日

  湖北省風(fēng)景名勝區管理辦法

  第一章 總則

  第一條 為加強對風(fēng)景名勝區的管理,更好地保護、開(kāi)發(fā)和利用風(fēng)景名勝資源,根據國家有關(guān)法律法規,結合本省實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱(chēng)風(fēng)景名勝區,是指風(fēng)景名勝資源集中,自然環(huán)境優(yōu)美,具有一定規模和游覽條件,經(jīng)縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍,供人們游覽、觀(guān)賞、休息和進(jìn)行科學(xué)文化活動(dòng)的區域。

  風(fēng)景名勝區根據其景物的觀(guān)賞、文化、科學(xué)價(jià)值和環(huán)境質(zhì)量、規模大小、游覽條件等,劃分為市、縣級風(fēng)景名勝區、省級風(fēng)景名勝區、國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區。

  第三條 縣級以上人民政府建設行政主管部門(mén)主管本行政區域內風(fēng)景名勝區工作。

  縣級以上人民政府設置的風(fēng)景名勝區管理機構,具體負責風(fēng)景名勝區的管理工作。

  第四條 風(fēng)景名勝區所在地人民政府,應加強對風(fēng)景名勝區的統一規劃和管理,組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)的關(guān)系,保持風(fēng)景名勝區內原有各單位的業(yè)務(wù)渠道不變,照顧其隸屬關(guān)系,維護其合法權益。

  第五條 在風(fēng)景名勝區的建設管理、保護工作中做出顯著(zhù)貢獻的單位和個(gè)人,由人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)予以獎勵。

  第二章 規劃

  第六條 風(fēng)景名勝區必須編制規劃。風(fēng)景名勝區規劃應在人民政府領(lǐng)導下,由建設行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織編制。

  第七條 編制風(fēng)景名勝區規劃應遵循以下原則:

 。ㄒ唬┳裱瓏矣嘘P(guān)保護和開(kāi)發(fā)風(fēng)景名勝資源的法律法規,正確處理保護與利用、遠期與近期、整體與局部的關(guān)系;

 。ǘ┍3肿匀、人文景觀(guān)的原始風(fēng)貌,維護景區生態(tài)平衡,各項建設設施與景區環(huán)境協(xié)調;

 。ㄈ╋L(fēng)景名勝區的開(kāi)發(fā)和建設,與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應,充分發(fā)揮風(fēng)景名勝區的環(huán)境效益、社會(huì )效益和經(jīng)濟效益;

 。ㄋ模┛茖W(xué)評價(jià)風(fēng)景名勝資源的特點(diǎn)和價(jià)值,突出風(fēng)景名勝區的特色。

  第八條 風(fēng)景名勝區規劃分總體規劃和詳細規劃。

  總體規劃內容包括:風(fēng)景名勝區性質(zhì)與規劃原則,景區范圍及外圍保護地帶,景區和功能分區劃分,游覽接待容量,游覽路線(xiàn),統籌安排公用、服務(wù)及其它設施,保護和開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源的措施,投資和效益估算。

  詳細規劃內容包括:景區各項建設方案,環(huán)境保護規劃和景點(diǎn)保護措施,各項建設用地范圍、建筑密度和高度控制指標,基礎設施,游覽和服務(wù)設施。

  第九條 風(fēng)景名勝區規劃實(shí)行分級審批制度。

 。ㄒ唬┦、縣級風(fēng)景名勝區規劃,由市、縣人民政府建設行政主管部門(mén)報市、縣人民政府審批,并報省建設行政主管部門(mén)備案。

 。ǘ┦〖夛L(fēng)景名勝區規劃,由所在市、縣人民政府報省人民政府審批,并報建設部備案。

 。ㄈ﹪抑攸c(diǎn)風(fēng)景名勝區規劃,由省人民政府報國務(wù)院審批。

  第十條 風(fēng)景名勝區規劃經(jīng)批準后,由風(fēng)景名勝區所在地縣級以上人民政府公布,并組織有關(guān)部門(mén)和單位按照批準的范圍設立界碑或其它標志。

  第十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變經(jīng)批準的風(fēng)景名勝區規劃及外圍保護地帶的界線(xiàn)。確需調整和修改的,必須經(jīng)原審批機關(guān)批準。

  第十二條 在各級森林公園、自然保護區、國有林場(chǎng)和其他林業(yè)單位或國有林地建立風(fēng)景名勝區,或將這些單位和區域劃入風(fēng)景名勝區的,不得變更權屬關(guān)系。如確因統一建設需要須改變權屬關(guān)系的,應嚴格按照法律法規和省人民政府有關(guān)規定辦理審批手續。

  第三章 建設

  第十三條 風(fēng)景名勝區內的各項建設,必須符合規劃要求,并嚴格按照國家有關(guān)規定履行審批手續。

  第十四條 風(fēng)景名勝區各項建設,實(shí)行建設選址審批制度。建設選址審批書(shū)由建設單位填寫(xiě),經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構審查同意后,按風(fēng)景名勝區級別,分別報經(jīng)市(縣)、省和國家建設行政主管部門(mén)審批。

  第十五條 下列建設項目應從嚴控制,嚴格審查:

 。ㄒ唬┕、索道與纜車(chē);

 。ǘ┐笮臀幕、體育與游樂(lè )設施;

 。ㄈ┞灭^、飯店;

 。ㄋ模┠ρ率、露天造像;

 。ㄎ澹┰O置中國國家風(fēng)景名勝區標志的建筑;

 。┦〗ㄔO行政主管部門(mén)認定的其他重大建設項目。

  第十六條 風(fēng)景名勝區的中心景點(diǎn)和重要景區不得修建旅館、飯店等設施。

  第十七條 任何單位和個(gè)人在風(fēng)景名勝區內修建臨時(shí)建筑物,必須經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構批準,臨時(shí)建筑物使用期滿(mǎn)的必須拆除。禁止在臨時(shí)用地上修建永久性建筑物。

  第十八條 經(jīng)批準在風(fēng)景名勝區進(jìn)行建設、施工作業(yè)必須采取有效措施做到文明施工、封閉施工,保護景物及周?chē)牧帜、植物、水體、地貌,不得造成污染和破壞。施工結束后,必須及時(shí)清理場(chǎng)地,恢復環(huán)境原貌。

  第四章 保護

  第十九條 風(fēng)景名勝區應當建立健全景區內各項保護制度,落實(shí)保護措施和責任制。在景區入口處和主要景點(diǎn),應當設立說(shuō)明和保護標牌。

  第二十條 任何單位和個(gè)人都不得非法侵占風(fēng)景名勝區的土地。禁止以任何名義和方式轉讓或變相轉讓風(fēng)景名勝區內的土地。

  第二十一條 風(fēng)景名勝區管理機構和有關(guān)部門(mén)應當對風(fēng)景名勝區內的古樹(shù)名木、古建筑、歷史遺址、文物古跡、摩崖石刻等進(jìn)行登記、建立檔案、設立標志,加強保護。

  第二十二條 風(fēng)景名勝區管理機構和有關(guān)部門(mén)應當做好植樹(shù)綠化、封山育林、護林防火和防治病蟲(chóng)害工作,防止各種自然災害,保持良好的生態(tài)環(huán)境。

  第二十三條 禁止任何單位和個(gè)人在風(fēng)景名勝區內從事下列活動(dòng):

 。ㄒ唬╅_(kāi)山取石、挖沙掘土;

 。ǘ┛撤ス艠(shù)名木、風(fēng)景林木,攀折花木,毀林墾荒;

 。ㄈ┎东C、驚擾野生動(dòng)物;

 。ㄋ模┡判、排放污染環(huán)境的廢水、廢氣、廢渣、噪音;

 。ㄎ澹┙ㄔ靿災;

 。⿹p壞文物,在景物上刻畫(huà)、涂寫(xiě);

 。ㄆ撸┰谏搅种腥紵艋、燃放鞭炮;

 。ò耍┢渌赡芪:︼L(fēng)景名勝資源的活動(dòng)。

  第五章 管理

  第二十四條 風(fēng)景名勝區管理機構應做好文明游覽的宣傳教育工作,按規定組織游覽活動(dòng),加強安全和治安,維護游覽秩序。

  第二十五條 凡進(jìn)入風(fēng)景名勝區的各種交通工具,均應嚴格遵守景區內交通秩序,按規定路線(xiàn)和地點(diǎn)運營(yíng)、行駛和停放。

  第二十六條 在風(fēng)景名勝區內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人,必須經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構批準,依法辦理營(yíng)業(yè)執照等有關(guān)手續,并在指定地點(diǎn)亮照經(jīng)營(yíng)。

  第二十七條 在風(fēng)景名勝區從事導游職業(yè)的,必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)培訓和考核發(fā)證,并經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構同意。禁止無(wú)證導游或隨意抬高導游價(jià)格。

  第二十八條 風(fēng)景名勝區的門(mén)票等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)收費標準按《湖北省經(jīng)營(yíng)性服務(wù)價(jià)格管理辦法》執行。

  對在風(fēng)景名勝區從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人收取風(fēng)景名勝資源有償使用費,由省建設行政主管部門(mén)提出意見(jiàn),報省財政廳、省物價(jià)局按規定程序辦理審批手續。

  第二十九條 風(fēng)景名勝區應當建立健全檔案制度,對風(fēng)景名勝區的沿革、資源、范圍等情況進(jìn)行記載并按規定妥善保存。

  第六章 法律責任

  第三十條 對違反本辦法規定的,由有關(guān)部門(mén)或風(fēng)景名勝區管理機構按下列規定處理。

 。ㄒ唬┻`反本辦法第十七條規定的,責令限期退出所占土地,拆除違章建筑,恢復原狀,并按占地面積處以每平方米30元以下罰款。不能恢復原狀的,經(jīng)上級建設行政主管部門(mén)批準,可按占地面積處以每平方米100元至200元罰款;

 。ǘ┻`反本辦法第十八條規定的,責令限期改正,并處以1000元以上、10000元以下罰款;

 。ㄈ┻`反本辦法第二十條規定的,責令限期改正,沒(méi)收非法所得,責令賠償經(jīng)濟損失,并處以1000元以上、30000元以下罰款;

 。ㄋ模┻`反本辦法第二十三條第(一)、(二)、(三)、(四)、(五)項規定的,責令其停止破壞活動(dòng),限期恢復原狀,并處以5000元以下罰款;不能恢復原狀的,應賠償經(jīng)濟損失并處30000元以下罰款;

 。ㄎ澹┻`反本辦法第二十三條第(六)項規定,致使文物毀損、古樹(shù)名木致死的,除責令其賠償經(jīng)濟損失外,經(jīng)上級行政主管部門(mén)批準,可處以30000元以下罰款;

 。┻`反本辦法第二十三條第(七)、(八)項規定的,予以警告,并處1000元以上、5000元以下罰款;

 。ㄆ撸┻`反本辦法第二十五、第二十六、第二十七條規定的,予以警告,并可處以1000元以上、5000元以下罰款。

  第三十一條 實(shí)施本辦法的罰沒(méi)收入,一律按《湖北省罰沒(méi)收入管理辦法》的規定處理。

  第三十二條 建設行政主管部門(mén)及風(fēng)景名勝區管理機構的工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分。

  第三十三條 違反本辦法規定,情節嚴重,構成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

  第三十四條 當事人對行政處罰不服的,可以依法申請復議或向人民法院起訴。逾期不申請復議,不起訴,又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執行。

  第七章 附則

  第三十五條 本辦法應用中的問(wèn)題,由省建設行政主管部門(mén)負責解釋。

  第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

延伸閱讀: 湖北省 風(fēng)景 名勝
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