黑建法[2002]4號

各行署、市建設系統業(yè)務(wù)主管局：

　　根據《黑龍江省規范行政執法條例》我廳制定了《黑龍江省建設行政執法層級監督管理規定》現印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　附件：黑龍江省建設行政執法層級監督管理規定

　　黑龍江省建設廳
二OO二年六月十八日

　　抄  送：省政府法制辦

　　黑龍江省建設行政執法層級監督管理規定

　　第一條  為了規范全省建設行政執法層級監督工作，明確各級建設行政機關(guān)的行政執法責任，提高執法機關(guān)的依法行政水平，增強執法人員的執法素質(zhì)，根據《黑龍江省規范行政執法條例》第二十七條第二款規定，制定本規定。

　　第二條  本省各級建設行政主管部門(mén)（含各業(yè)務(wù)主管局，下同）及其直屬或者委托等執法單位，均應當遵守本規定。

　　第三條  本規定所稱(chēng)建設行政執法層級監督（以下簡(jiǎn)稱(chēng)層級監督），是指在建設行政執法過(guò)程中，省、市（含行署，下同）、縣（含區、縣級市，下同）建設行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)執法機關(guān)）之間由上而下的執法監督，或者執法機關(guān)對于內設機構以及直屬、委托等執法單位（以下統稱(chēng)執法單位）的執法監督。

　　對于建制鎮的層級監督管理辦法，由其隸屬的縣執法機關(guān)制定。

　　第四條  縣級以上執法機關(guān)的法制機構，代表執法機關(guān)對本行政區域內的執法機關(guān)實(shí)行層級監督，具體職責是：

　�。ㄒ唬┲贫ū鞠到y的依法行政方案，報執法機關(guān)批準后組織實(shí)施；

　�。ǘ�）監督建設行政法律、法規、規章及其配套規定、工作制度的貫徹落實(shí)情況：

　�。ㄈ�）協(xié)調執法單位或者下級執法機關(guān)之間的行政執法分岐；

　�。ㄋ模┍O督檢查并規范層級監督范圍內的行政執法主體資格；

　�。ㄎ澹�檢查規范性文件的報送備案情況并負責備案審查；

　�。�六）組織并主持對本級執法單位作出的重大行政處罰案件的聽(tīng)證；

　�。ㄆ撸┮婪▽�執法機關(guān)、執法單位作出的各類(lèi)行政行為進(jìn)行監督，并依照法定程序糾正違法行為；

　�。ò耍┴撠煂蛹壉O督范圍內的法制培訓教育工作，監督檢查行政執法證件的管理情況；

　�。ň牛┴撠熜姓�執法的調查研究和統計分析工作，并提出改進(jìn)行政執法的意見(jiàn)和建議；

　�。ㄊ�）承擔本級或者上級執法機關(guān)及其法制機構部署、交辦的其他執法監督任務(wù)。

　　未獨立設置法制機構的執法機關(guān)，應當指定一個(gè)不承擔建設行政執法工作的內設機構兼行上述職責。

　　第五條  層級監督通過(guò)下列方式進(jìn)行：

　�。ㄒ唬╅_(kāi)展行政執法監督檢查；

　�。ǘ�）調閱、審查有關(guān)案件、文件或者資料；

　�。ㄈ�）向行政執法單位和行政執法人員考核了解有關(guān)情況；

　�。ㄋ模┫蛏鐣�(huì )各界和行政管理相對人進(jìn)行調查；

　�。ㄎ澹�對有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題組織調查、收集證據、制作筆錄或者督察處理。

　　執法機關(guān)進(jìn)行上述活動(dòng)時(shí)，層級監督范圍內的有關(guān)單位和人員應當協(xié)助配合。

　　第六條  各級執法機關(guān)的工作人員進(jìn)行前條所列的層級監督活動(dòng)時(shí)，應當出示省人民政府統一印制的執法監督檢查證件。

　　第七條  對層級監督范圍內的執法機關(guān)及其執法人員的違法行為，執法機關(guān)有權作出以下處理：

　�。ㄒ唬┴熈盍⒓醇m正或者限期改進(jìn)；

　�。ǘ�）責令履行法定職責；

　�。ㄈ�）給予通報批評；

　�。ㄋ模�暫扣行政執法證件并通報持證人員的所在單位；

　�。ㄎ澹┮罁�職權收繳或者提請發(fā)證機關(guān)收繳行政執法證件；

　�。�六）撤銷(xiāo)違法行政行為；

　�。ㄆ撸┙ㄗh有行政處分權的單位對有關(guān)責任人員給予行政處分。

　　第八條  執法機關(guān)執行前條規定，應當向責任單位發(fā)出《行政執法監督通知書(shū)》；《行政執法監督通知書(shū)》應當加蓋本機關(guān)的行政執法監督專(zhuān)用章。

　　接到《行政執法監督通知書(shū)》的單位，應當嚴格執行通知內容，并在規定的期限內向發(fā)出通知書(shū)的機關(guān)報告執行結果。

　　第九條  各級執法機關(guān)應當建立下列行政執法監督制度：

　�。ㄒ唬┬姓�執法責任制度；

　�。ǘ�）實(shí)行行政處罰工作規程；

　�。ㄈ�）舉報行政執法違法案件的受理查處和轉辦督察制度。

　　第十條  下級執法機關(guān)應當按照規定按時(shí)向上級執法機關(guān)報送下列符合質(zhì)量的報表和文件：

　�。ㄒ唬┦∪嗣裾�府制定的行政執法統計報表；

　�。ǘ�）年度行政執法責任制；

　�。ㄈ�）本年度制定的規范性文件；

　�。ㄋ模┲卮笮姓�處罰決定。

　　第十一條  本規定由省建設廳負責解釋。

　　第十二條  本規定自簽發(fā)之日起施行。