索 取 號：A14315000-2005-002
文件編號：泰建招[2005]3號
產(chǎn)生日期：2005-8-30

　　泰建招[2005]3號

市各有關(guān)單位：

　　現將《泰州市市區BT項目招投標管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執行。

　　二○○五年八月三日

　　泰州市市區BT項目招投標管理辦法（試行）

　　第一條　為規范采用建設、移交方式進(jìn)行投資建設的建設工程項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)BT項目）招投標活動(dòng)，根據《中華人民共和國招標投標法》、《國務(wù)院關(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》等法律法規和規章，制定本辦法。

　　第二條　泰州市市區范圍內從事BT項目招投標活動(dòng)，實(shí)施對BT項目招投標活動(dòng)的監督管理，適用本辦法。

　　本辦法所稱(chēng)BT項目，主要指市政基礎設施項目和公益事業(yè)項目。

　　本辦法所稱(chēng)BT方式是指政府利用非政府資金實(shí)施建設工程項目的一種投資建設方式，即政府通過(guò)合同約定，將擬建設的建設工程項目授予具備相應能力的單位，由該單位負責項目的投融資和施工（總承包），工程完工后，在規定的時(shí)間內，將該項目有償轉讓給政府。

　　第三條　BT項目的建設單位應組建項目法人，行使業(yè)主的權利，履行業(yè)主的義務(wù)，遵守工程建設程序，負責辦理土地、規劃、施工圖審查、招標投標、施工許可、質(zhì)量監督、竣工驗收備案等手續。建設單位不具備自行辦理招標事宜能力的，應當委托具有相應資質(zhì)的招標代理機構代理招標。

　　第四條　BT項目招投標活動(dòng)，應在市建設工程交易中心內進(jìn)行，接受市建設行政主管部門(mén)招投標監管機構的監管。

　　第五條　BT項目的規模標準達到江蘇省人民政府（蘇政發(fā)［2004］48號）文件規定的必須公開(kāi)招標的規模標準的，必須進(jìn)行公開(kāi)招標。

　　第六條　BT項目招標應當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┙ㄔO單位按照規定已經(jīng)辦理各項審批手續；

　�。ǘ�）已經(jīng)政府批準采用BT方式進(jìn)行投資建設；

　�。ㄈ�）項目回購費用的標準、方式及期限已經(jīng)政府批準；

　�。ㄋ模┯袧M(mǎn)足招標需要的設計文件及其他技術(shù)資料；

　�。ㄎ澹┓�律、法規、規章規定的其他條件。

　　第七條　參與投標的施工單位必須具備符合工程規模標準的施工資質(zhì)和相應的投融資能力。

　　第八條　建設單位或受建設單位委托的招標代理機構應遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，按以下程序組織BT項目招標投標活動(dòng)：

　�。ㄒ唬┏闪⒄袠斯ぷ餍〗M；

　�。ǘ�）發(fā)出招標公告或者投標邀請書(shū)；

　�。ㄈ�）編制招標文件；

　�。ㄋ模┻M(jìn)行資格預審，確定潛在投標人；

　�。ㄎ澹┌l(fā)放招標文件及有關(guān)資料等，組織投標人踏勘現場(chǎng)；

　�。�六）投標人報送書(shū)面答疑及招標人發(fā)放書(shū)面答疑材料；

　�。ㄆ撸┩稑�、開(kāi)標，評標、定標；

　�。ò耍┱袠巳伺c中標人簽定合同。

　　第九條　BT項目的招標公告和資格預審文件必須在“江蘇省建設工程信息網(wǎng)”和泰州市建設工程交易中心公告欄上同時(shí)發(fā)布，發(fā)布時(shí)間不得少于5個(gè)工作日，招標公告和資格預審文件除應包括招標人的名稱(chēng)、地址、招標項目的性質(zhì)、規模、實(shí)施時(shí)間、資格預審方式以及確定潛在投標人的方式外，還應包括如下內容：

　�。ㄒ唬╉椖拷ǔ珊蠼ㄔO單位回購的開(kāi)始時(shí)間、步驟、期限；

　�。ǘ�）項目的建成期限；

　�。ㄈ�）招標結束后，工程移交前須由施工單位辦理的手續及繳納的相關(guān)費用；

　�。ㄋ模┮�求施工單位證明其投融資能力應提供的相關(guān)證明材料，包括現金流量表、資產(chǎn)負債表、損益表、金融機構融資意向書(shū)、金融機構融資信譽(yù)評價(jià)、金融機構資金情況證明等材料；

　�。ㄎ澹┩稑吮ＷC金和履約保證金的要求。

　�。�六）建設單位項目回購費用的計算方式和標準。

　　第十條　建設單位應重點(diǎn)對施工單位的投融資能力、工程業(yè)績(jì)、履約狀況進(jìn)行資格預審，必要時(shí)應到相關(guān)金融機構和單位進(jìn)行考察。

　　第十一條　發(fā)布招標公告后，報名或通過(guò)資格預審的潛在投標人少于3個(gè)的，建設單位應延長(cháng)招標公告時(shí)間（五個(gè)工作日以上），延長(cháng)招標公告后，通過(guò)資格預審的潛在投標人只有2家的，應通過(guò)競爭性談判的方式確定施工單位，只有1家的，可以直接發(fā)包。

　　第十二條　BT項目招標文件應包括投標要求和評標標準等所有實(shí)質(zhì)性要求以及擬簽訂合同的主要條款，內容一般包括：

　�。ㄒ唬┩稑隧氈�（包括工程項目的綜合說(shuō)明：工程名稱(chēng)、工程地點(diǎn)、發(fā)包范圍、發(fā)包方式、開(kāi)竣工日期、質(zhì)量要求等）；

　�。ǘ�）投標保證金和履約保證金數額；

　�。ㄈ�）建設單位已經(jīng)辦理的手續和能提供的相關(guān)資料；

　�。ㄋ模┕こ藤|(zhì)量要求、檢驗標準；

　�。ㄎ澹╉椖炕刭徺M用的來(lái)源及證明，計算方式和標準，回購的開(kāi)始時(shí)間、步驟、期限；

　�。�六）投標文件的編制要求，評標、定標辦法；

　�。ㄆ撸�擬訂立合同的主要條款；

　�。ò耍┮平环桨�；

　�。ň牛┢渌�需要說(shuō)明的事項。

　　第十三條　BT項目的評標一般應采用綜合評估法，對投標人的投融資能力、施工能力、履約信用、回購費用的讓利、投資回收期等情況進(jìn)行綜合評審。經(jīng)評標委員會(huì )評審得分第一的投標單位為排名第一中標候選人。

　　第十四條　投標人少于3個(gè)以及評標委員會(huì )否決所有投標的，招標人應當重新招標。

　　第十五條　評標由招標人依法組建的評標委員會(huì )負責，評標委員會(huì )的組成及產(chǎn)生方式應在招標文件中明確。

　　第十六條　BT項目回購費用的確定：BT項目一般應采用總價(jià)合同，招標人委托有資質(zhì)的中介機構編制工程量清單及工程參考預算，經(jīng)投標單位核對后，投標單位依據核對后的工程量清單及參考預算進(jìn)行投標報價(jià)。中標后，中標價(jià)即為合同價(jià)中回購費用的總額，建設單位按照事先約定的回購年限、方式、步驟對建設工程項目進(jìn)行回購，中標單位不得再行收取額外的利息等其他費用。

　　第十七條　BT項目招投標必須實(shí)行投標擔保和履約擔保，履約保證金金額不得低于工程造價(jià)的2%，建設單位應同時(shí)向施工單位提供工程還款擔保。

　　第十八條　BT項目合同的談判及簽訂應邀請造價(jià)、法律方面的專(zhuān)家參加。BT項目合同應在《建設工程施工合同》示范文本的基礎上加入投融資的有關(guān)條款。合同簽訂后7日內，建設單位應將合同報市建設局招投標監管機構備案。

　　第十九條　BT項目的建設過(guò)程應遵守國家、省、市現行有關(guān)工程建設的各項法律、法規和規定。在工程施工過(guò)程中，建設單位應加強對工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度的管理，并應委托監理公司，造價(jià)咨詢(xún)機構對工程實(shí)施全過(guò)程監控，施工單位應主動(dòng)接受有關(guān)部門(mén)對工程質(zhì)量、安全的監管。

　　第二十條  本辦法由市建設局會(huì )同市監察局解釋。

　　第二十一條 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。