為貫徹建設部《建設工程施工招標評標辦法》，為加強招標、評標程序化、法制化的管理，指導建設工程施工招標評標工作，以公正、公平、科學(xué)的方法確定中標單位，特制定本辦法：

　　一、評標機構

　　1、評標機構的設立

　　評標機構是在市、區建設工程招標管理機構監督下，由招標單位設立的招標評標的臨時(shí)機構。該機構負責編制招標文件和制定評標辦法，并在招標會(huì )議上向投標單位公開(kāi)宣讀，且須將評標辦法作為技術(shù)資料發(fā)放給各投標單位。招標評標機構根據招標工程規模情況、結構類(lèi)型設立；其組織形式可以是評標小組或評標委員會(huì )。

　　評標機構由招標單位具備資格的工程技術(shù)管理人員和評委庫中隨機抽取的專(zhuān)家組成，人數應為不少于5人的奇數。

　　評標機構負責人由建設單位法定代表人或授權代理人擔任。

　　2、評委的組成要求

　　2.1評委組成應滿(mǎn)足工程項目的專(zhuān)業(yè)、類(lèi)別要求。

　　2.2評委應由招標單位和管理中心專(zhuān)家評委庫中抽選的專(zhuān)家組成評委，招標單位參加人數占評標機構總人數不大于三分之一；專(zhuān)家評委人數不少于評標機構人數三分之二。

　　2.3評委應具備以下條件

　　2.3.1熟悉建筑市場(chǎng)和建設工程管理的有關(guān)法律、法規、規章和規范標準，有豐富的工作實(shí)踐經(jīng)驗；

　　2.3.2能自覺(jué)遵守招投標工作紀律，廉潔自律，作風(fēng)正派，秉公辦事，敢于堅持真理，抵制不正之風(fēng)；

　　2.3.3具有中級以上職稱(chēng)，且在本專(zhuān)業(yè)從事建設工程（技術(shù)或經(jīng)濟）管理工作一定年限的。、

　　二、評標原則及程序

　　1、評標應遵循下列原則

　　1.1競爭優(yōu)先；

　　1.2公正、公平、科學(xué)合理；

　　1.3質(zhì)量好、信譽(yù)高、價(jià)格合理、工期適當、施工方案先進(jìn)可行；

　　1.4反不正當競爭；

　　1.5規范性與靈活性相結合。

　　2、評標程序

　　評標前，招標單位應指定專(zhuān)人向評委公正、詳細介紹招標工程的基本情況和招標工作情況。

　　評標可按兩段三審進(jìn)行，兩段指初審和終審；三審指綜合性評審，技術(shù)性評審和商務(wù)性評審。

　　評標只對有效投標進(jìn)行評審。

　　2.1初審

　　2.1.1投標文件符合性評審，包括商務(wù)符合性和技術(shù)符合性鑒定。投標文件應實(shí)質(zhì)上響應招標文件的所有條款、條件，無(wú)顯著(zhù)的差異或保留。

　　2.1.2技術(shù)性評估：包括方案可行性評估和關(guān)鍵工序評估；勞務(wù)、材料、機械設備、質(zhì)量控制措施評估以及對施工現場(chǎng)周?chē)�環(huán)境污染的保護措施的評估；

　　2.1.3商務(wù)性評估：包括預標價(jià)投標報價(jià)校核；審查全部報價(jià)數據計算的正確性，分析報價(jià)構成的合理性，并與標底價(jià)格進(jìn)行對比分析。

　　修正后的投標報價(jià)經(jīng)投標單位確認后對其起約束作用。

　　2.2終審

　　通過(guò)初審階段后，篩選出若干個(gè)具備授標資格的投標單位，對他們進(jìn)行終審，即對篩選出具備授標資格的投標單位，就投標書(shū)內容不清的部分進(jìn)行澄清或答辨，以進(jìn)一步評審，擇優(yōu)選擇中標單位。

　　不實(shí)行合理低標價(jià)的評標，可不進(jìn)行終審。

　　評委在評標時(shí)，應對投標單位的投標情況作獨立的評判，評標過(guò)程中不影響其它評委評標，也不受其它評委的干擾。

　　三、評審指標設置

　　評審指標一般設置標價(jià)、施工方案（或施工組織設計）、質(zhì)量、信譽(yù)和業(yè)績(jì)、工期等。指標采取百分制的方法統計。

　　1、標價(jià)（45分）是指投標報價(jià)。評定標價(jià)時(shí)，可采取以標底為基準上、下浮動(dòng)一定幅度的方法。即已經(jīng)審定的標底為尺度。報價(jià)上、下浮動(dòng)幅度在（+）5%和（-）7%之間為有效報價(jià)，超出此范圍的報價(jià)視為廢標。

　　1.1標價(jià)在有效范圍內（35分）；

　　1.2標價(jià)在（+）5%范圍內每高出標底1%扣2分；

　　1.3標價(jià)在（-）5%范圍內每低于標底1%扣2分；

　　1.4標價(jià)低于標底大于（-）5%至小于等于（-）7%只得基本分35分。

　　2、施工方案（或施工組織設計）（15分）應包含施工方法是否先進(jìn)、合理，進(jìn)度計劃及措施是否科學(xué)、合理、可靠；質(zhì)量保證措施是否可靠；安全保證措施是否可靠；現場(chǎng)平面布置及文明施工措施是否合理可靠；主要施工機具及勞動(dòng)力配備是事合理；項目主要管理人員及工程技術(shù)人員的數量和資歷；施工組織設計是否完整等。此項評價(jià)應適當突出關(guān)鍵部分施工方法或特殊技術(shù)措施及保證工程質(zhì)量、工期的措施。具體的評分方法是：

　　2.1項目經(jīng)理簡(jiǎn)歷表（2分）；

　　2.1主要施工管理人員表（2分）；

　　2.3主要施工機械設備（2分）；

　　2.4項目擬分包情況表（1分）；

　　2.5勞動(dòng)力計劃表（1分）；

　　2.6分部、分項工程的完整施工方案和質(zhì)保措施（3分）；

　　2.7計劃開(kāi)、竣工日期和施工進(jìn)度表（2分）；

　　2.8臨時(shí)設施布置及臨時(shí)用地表（2分）；

　　3、質(zhì)量910分）是指工程質(zhì)量應達到國家施工驗收規范合格標準或優(yōu)良標準。

　　3.1質(zhì)量符合招標文件要求（4分）；

　　3.2對質(zhì)量有承諾、有違約經(jīng)濟處罰措施的（6分）。

　　4、工期（10分）是指工程施工工期，由工程正式開(kāi)工之日至施工單位提交竣工報告之日止的期間。

　　4.1工期在+10%至-20%范圍內得基本分（3分），超出此范圍的工期不計分；

　　4.2工期在（-）20%范圍內每（-）5%加1分；

　　4.3對工期有承諾，有違約經(jīng)濟處罰措施（3分）；

　　5、信譽(yù)和業(yè)績(jì)（20分）包含近期施工承包合同履約情況；服務(wù)態(tài)度；是否承擔過(guò)類(lèi)似工程；近期獲得的優(yōu)良工程及優(yōu)質(zhì)以上的工程情況；經(jīng)營(yíng)作風(fēng)和施工管理情況，施工安全情況；是否獲得過(guò)部、�。ㄗ灾螀^、直轄市）、市級的政府及其待業(yè)主管部門(mén)表彰和獎勵；企業(yè)在社會(huì )整體形象等。

　　5.1企業(yè)社會(huì )整體形象；

　　5.1.1獲得部、省、市及建管部門(mén)表彰和獎勵（2分）；

　　5.1.2曾在武漢地區做過(guò)同類(lèi)型工程（1分）；

　　5.1.3取得建設工程招標管理中心一類(lèi)席位（另加5分）；取得建設工程招標管理中心二類(lèi)席位（另加3分）。

　　5.2企業(yè)信譽(yù)（以下各項分值由各建管部門(mén)、業(yè)主對各投標企業(yè)考察，所了解的情況及評委掌握的情況進(jìn)行評定打分）；

　　5.2.1建設市場(chǎng)信譽(yù)（2分）；

　　5.2.2合同履約（2分）；

　　5.2.3施工質(zhì)量（4分）；

　　5.2.4施工安全（2分）；

　　5.2.5造價(jià)信譽(yù)（2分）。

　　四、評標方法

　　評標方法采用百分法為主的考評方法。對特殊的個(gè)別工程項目報招標投標管理中心批準或認可后，可采用評議中標法或合理低價(jià)中標法。

　　1、百分法

　　這種方法是將評審各項指標分別以百分制所占比例，其評標標準依據招標會(huì )議上所公開(kāi)的評標辦法進(jìn)行評標。開(kāi)標后按評標程序，根據評分標準由評委對各投標單位的標書(shū)進(jìn)行分析、確認、評分，最后以總得分最高或得分最高的投標單位為中標單位。

　　2、評議法

　　不量化評標指標，通過(guò)對投標單位的能力、業(yè)績(jì)、財務(wù)狀況、信譽(yù)、投標價(jià)格、工期質(zhì)量、施工方案（或施工組織設計）等內容進(jìn)行定性分析和比較，進(jìn)行評標以后，選擇投標單位在各指標都較優(yōu)良者為中標單位，也要可以用表決的方式確定中標單位。

　　3、合理低標價(jià)法

　　按照評標程序，經(jīng)初審后，以合理低標價(jià)人微言輕中標的主要條件。

　　合理的低標價(jià)必須是經(jīng)過(guò)終審，進(jìn)行答辨、論證，證明是實(shí)現低標價(jià)的措施有力可行的報價(jià)。但不保證最低的投標價(jià)中標。

　　五、評標統計

　　1、標價(jià)、投標工期計分方法

　　標價(jià)、投標工期在有效范圍內應計加分或扣分時(shí)，按照對應的計分檔次采取四舍五入的方法計分。

　　2、評標統計采用將各類(lèi)數據輸入計算機進(jìn)行處理的方法。經(jīng)計算機處理后將各招標單位的得分情況按順序排列，并輸出統計結果。作為評標機構評標定標的依據。

　　六、本辦法對建設單位的建設工程有著(zhù)普遍的實(shí)用性，但對個(gè)別特殊項目也可由建設單位根據項目的特性自行制定符合公正、公平、科學(xué)、合理的評標辦法，但須報經(jīng)武漢市建設工程招標投標管理中心批準，并對投標單位公開(kāi)方能實(shí)施。