辦水保［2001］176號

各流域機構，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

　　近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的快速增長(cháng)和社會(huì )的全面進(jìn)步，城市化進(jìn)程加快，市政建設、小城鎮建設、開(kāi)發(fā)區建設極易對地貌植被造成破壞，加強城市水土保持工作對于建設現代化城市十分重要。為進(jìn)一步貫徹實(shí)施《水土保持法》，適應城市建設迅速發(fā)展的新形勢，浙江省水利廳、建設廳印發(fā)了《關(guān)于加強城市水土保持工作的通知》（浙水政〔2001〕75號），現將此文轉發(fā)給你們，請參照浙江省做法結合本地實(shí)際加強城市規劃區范圍內水土流失的預防和治理工作。

　　附件：浙江省水利廳、建設廳關(guān)于加強城市水土保持工作的通知（浙水政〔2001〕75號）

　　二OO一年十一月二十六日

　　附件：

　　浙江省水利廳、建設廳關(guān)于加強城市水土保持工作的通知

　　浙水政[2001]75

各市、縣（市、區）水利局、建委（建設局）：

　　為認真貫徹實(shí)施《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國城市規劃法》、《建設項目環(huán)境保護管理條例》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等法律法規，落實(shí)省政府批準印發(fā)的《浙江省水土保持總體規劃》所確定的水土保持目標，預防和治理城市（包括縣城和建制鎮，下同）規劃區范圍內的水土流失，現就加強城市水土保持工作通知如下：

　　一、充分認識城市水土保持工作的重要性。

　　隨著(zhù)城市化進(jìn)程的加快，城市規劃區范圍內的水土流失日益成為制約城市建設和發(fā)展的一個(gè)重要因素，各級水行政主管部門(mén)和城市建設主管部門(mén)要密切協(xié)作，把水土保持與城市防洪、基礎設施建設、園林綠化、環(huán)境美化結合起來(lái)，將水土流失防治任務(wù)納入城市總體規劃，共同搞好城市水土保持工作。

　　城市水土流失的防治應當堅持預防為主的方針，遵循植被措施與工程措施相結合、以植被措施為主的原則。

　　二、認真執行開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案申報審批制度。

　　城市規劃區范圍內的城市道路、供水、供電、燃氣、熱力、污水處理、垃圾填埋、市政設施等建設項目和開(kāi)發(fā)區建設（以下簡(jiǎn)稱(chēng)城市建設項目）涉及水土保持的，應當在可行性研究階段編制水土保持方案，并報水行政主管部門(mén)審批。

　　城市建設項目的水土保持方案，應當由建設單位委托持有《編制開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案資格證書(shū)》的單位編制，內容應當符合《開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案技術(shù)規范》（SL204—98）。

　　根據水利部發(fā)布的《開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案編報審批管理規定》和省政府《關(guān)于公布省級政府部門(mén)審批事項減少和保留目錄的通知》精神，按照管理權限，國家立項的城市建設項目水土保持方案須報水利部審批。

　　省、市、縣（市、區）立項的城市建設項目水土保持方案分別報同級水行政主管部門(mén)。由同級水行政主管部門(mén)組織審查，在審查時(shí)應當有同級建設行政主管部門(mén)參加，并在60日內出具審批意見(jiàn)。

　　三、城市建設項目中的水土保持設施，必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　城市建設項目初步設計中應當包括水土保持設施初步設計篇章。各級建設部門(mén)在組織審查城市建設項目初步設計時(shí)，應有同級水行政主管部門(mén)參加。

　　城市建設項目的技施設計、招標文件中應包括有關(guān)水土保持的內容。

　　建設單位在組織施工過(guò)程中，應當將水土保持設施建設的質(zhì)量、進(jìn)度等納入工程監理內容，監督水土保持設施與主體工程同步完成，植被設施的建設可視季節、施工條件適當滯后，但必須在主體工程完工后一年內全面完成。

　　城市建設項目主體工程竣工驗收時(shí)，應當同時(shí)由同級水行政主管部門(mén)對水土保持設施進(jìn)行驗收，并簽署水土保持設施的驗收意見(jiàn)。水土保持設施達不到規定的建設標準和質(zhì)量，未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的，主體工程不予通過(guò)竣工驗收。

　　四、加強對城市建設項目所產(chǎn)生的廢土、廢石和泥漿處理的管理。每個(gè)城市在編制城市總體規劃時(shí)，都應至少考慮設置一個(gè)廢土、廢石和泥漿的集中堆放場(chǎng)地，以解決城市建設項目不能自行處理的廢土、廢石和泥漿的出路問(wèn)題。建設行政主管部門(mén)在規劃確定廢土、廢石和泥漿的集中堆放場(chǎng)地涉及水土流失防治措施時(shí)，應當征得同級水行政主管部門(mén)同意。

　　五、加強對取土、制磚、采石、礦山企業(yè)的管理，城市規劃區范圍內一般不得新開(kāi)辦取土、制磚、采石、礦山企業(yè)，現有的取土、制磚、采石、礦山企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須符合城市景觀(guān)和水土保持的有關(guān)要求。各級水行政主管部門(mén)在組織審查城市規劃區范圍內的開(kāi)辦取土、制磚、采石、礦山企業(yè)水土保持方案時(shí)，應有建設行政主管部門(mén)參加。

　　六、加快對城市規劃區范圍內現有水土流失的治理步伐，國有土地的水土流失由土地使用人負責治理，集體所有土地的水土流失由當地政府組織集體經(jīng)濟組織治理。

　　七、風(fēng)景名勝區建設管理中涉及水土保持的，以及城市規劃區范圍內房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目有水土保持要求的，均參照以上規定執行。