《湖南省風(fēng)景名勝區管理條例》于1995年6月28日經(jīng)湖南省第八屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自公布之日起施行。

湖南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
1995年6月28日

　　湖南省風(fēng)景名勝區管理條例

　　第一章    總  則

　　第一條 為加強對風(fēng)名勝區的管理，保護、開(kāi)發(fā)利用風(fēng)景名勝資源，根據國家有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例所稱(chēng)風(fēng)景名勝區，是指風(fēng)景名勝資源比較集中、具有一定規模和游覽條件，經(jīng)縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽觀(guān)賞、休息和進(jìn)行科學(xué)文化教育活動(dòng)的地域。

　　本條例所稱(chēng)風(fēng)景名勝資源，是指風(fēng)景名勝區內有觀(guān)賞、科學(xué)文化價(jià)值的山河、湖泊、特殊地質(zhì)地貌、林木植被、野生動(dòng)物等自然景物和文物古跡、歷史遺址、革命紀念地等人文景物及其所處的環(huán)境。

　　第三條  本條例適用于本行政區域內的各級風(fēng)景名勝區。在風(fēng)景名勝區內進(jìn)行活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本條例。

　　第四條  縣級以上人民政府應當加強對風(fēng)景名勝區工作的領(lǐng)導，按照嚴格保護、統土管理、合理開(kāi)發(fā)、永續利用的原則，組織有關(guān)部門(mén)依法履行各自的職責，共同做好風(fēng)景名勝區工作。

　　第五條  縣級以上人民政府建設行政管理部門(mén)主管本行政區域內的風(fēng)景名勝區工作。

　　第六條  風(fēng)景名勝區依法設立的人民政府或者風(fēng)景名勝區管理機構，負責風(fēng)景名勝區規劃的實(shí)施和風(fēng)景名勝區的建設、保護工作。

　　第七條  在風(fēng)景名勝區的規劃、建設和保護工作中做出顯著(zhù)成就的，由人民政府或者有關(guān)主管部門(mén)給子表彰、獎勵。

　　第二章   設立的規劃

　　第八條 風(fēng)景名勝區按其景物的觀(guān)賞、科學(xué)文化價(jià)值和規模大小、游覽條件、環(huán)境質(zhì)量，分為國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區、省級風(fēng)景名勝區、縣級風(fēng)景名勝區。

　　國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區由省人民政府提出風(fēng)景名勝資源調查評價(jià)報告，報國務(wù)院審批分布。省級風(fēng)景名勝資源由自治州人民政府、設區的市人民政府、地區行政公署提出風(fēng)景名勝資源調查評份報告，報省人民政府審批公布�？h級風(fēng)景名勝區由縣級人民政府牽設行政管理部門(mén)提出風(fēng)景名勝資源調查評價(jià)報告，報同級人民政府審批公布。

　　第九條  設立風(fēng)景名勝區， 應當注意景區的完整性。因設立風(fēng)景名勝區使有關(guān)單位和個(gè)人生產(chǎn)、生活受到影響的，當地人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)采取措施妥善安置、合理解決。

　　設立風(fēng)景名勝區，不得擅自改變風(fēng)景名勝區內企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織的隸屬關(guān)系及其資產(chǎn)的所有權、使用權。

　　第十條  風(fēng)景名勝區經(jīng)審批公布后，應當編制總體規劃和詳細規劃�？傮w規劃中應當劃定景區范圍、其他功能區范圍和風(fēng)景名勝區的外圍保護地帶。

　　風(fēng)景名勝區規劃由當地縣級以上人民政府建設行政管理部門(mén)會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)組織編制，按照國家有關(guān)規定委托具有相應規劃設計資質(zhì)等級的單位承擔具體編制工作。

　　風(fēng)景名勝區規劃的審批程序按照國家有關(guān)規定執行。任何單位和個(gè)個(gè)不得擅自變更經(jīng)批準的風(fēng)景名勝區規劃；確需變更的，應當按照原審批程序報批。

　　第十一條  風(fēng)景名勝區總體規劃經(jīng)批準后，由風(fēng)景名勝區所在地縣級以上人民政府公布，并組織有關(guān)部門(mén)和單位按照批準的范圍設立界碑或者其他標志。

　　第三章   建設和保護

　　第十二條  風(fēng)景名勝區內的建設必須符合規劃要求，嚴格按照有關(guān)規定履行審批手續。

　　建設項目的布局和建筑物的造型、風(fēng)格、體量等須與周?chē)�景物和環(huán)境相協(xié)調，避免風(fēng)景名勝區人工化和城市化。

　　禁止在風(fēng)景名勝區及其外圍保護地帶內修建破壞景觀(guān)、污染環(huán)境，妨礙游覽的工程項目。

　　禁止在風(fēng)景名勝區的景區內設立開(kāi)發(fā)區、渡假區。

　　第十三條  在風(fēng)景名勝區內進(jìn)行公路、索道、纜車(chē)、大型文化體育游樂(lè )設施、風(fēng)景名勝區的徽志建筑以及省建設行政管理部門(mén)認定的其他重大項目建設，其選址和設計方案的審批程序按照國家有關(guān)規定執行。

　　在風(fēng)景名勝區內進(jìn)行前款規定以外的其他項目建設，其選址和設計方案的審批程序由省建設行政管理部門(mén)規定。

　　第十四條 風(fēng)景名勝區內進(jìn)行建設活動(dòng)，施工單位必須采取有效措施，保護周?chē)�的景物、植被、水體和地貌；工程竣工后，應當及時(shí)清理施工現場(chǎng)，恢復植被。

　　第十五條  風(fēng)景名勝應當建立健全區內各項保護制度，落實(shí)保護措施和責任制。在景區人口和主要景點(diǎn)，應當設立說(shuō)明的保護標牌。

　　第十六條  風(fēng)景名勝區管理機構應當根據規劃，合理開(kāi)發(fā)風(fēng)景名勝資源，改善交通、服務(wù)設施游覽條件；按規劃確定的游覽接待容量，組織好游覽活動(dòng)。

　　禁止以任何名義和方式出讓或者變相出讓風(fēng)景名勝資源和景區內的土地。

　　第十七條　風(fēng)景名勝區管理機構和有關(guān)行政管理部門(mén)應當對風(fēng)景名勝區的古建筑、古園林、古墓葬、摩崖石刻、歷史遺跡、古樹(shù)名木等進(jìn)行調查登記、建立檔案、設立標志、加強保護。

　　第十八條  嚴格保護風(fēng)景名勝區的地貌和水體。

　　禁止擅自在景區內采石、挖沙取土、葬墳以及進(jìn)行其他改變地貌的活動(dòng)。

　　禁止擅自填堵風(fēng)景名勝區內自然體系。

　　第十九條  風(fēng)景名勝區管理機構和有關(guān)行政客理部門(mén)應當做好植樹(shù)綠化、封山育林、護林防火和防治病蟲(chóng)害工作，防止各種自然災害，保持良好的生態(tài)環(huán)境。

　　禁止砍伐古樹(shù)名木。禁止擅自采伐風(fēng)景名勝區及其外圍保護地帶內的林木；因地相改造、更新育林等原因確需采伐的，必須征得風(fēng)景名勝區管理機構的同意，按照森林保護法律、法規的規定報有關(guān)主管部門(mén)批準。

　　禁止在風(fēng)景名勝區的禁火區內吸煙、生火、燒香點(diǎn)燭、燃放鞭炮。

　　第二十一條 風(fēng)景名勝區應當加強區內環(huán)境衛生和飲食服務(wù)衛生的管理，妥善處理生活污水、垃圾，不斷改善衛生條件。

　　禁止向風(fēng)景名勝區內水體和垃圾投放點(diǎn)以外的地方傾倒垃圾或者其他廢棄物。

　　第二十二條 風(fēng)景名勝區管理機構應當加強安全管理，配備專(zhuān)門(mén)人員維護游覽秩序和滯客安全；對區內的交通設施、游樂(lè )設施和繁忙道口、險要地段的安全保護設施應當定期進(jìn)行檢查維修，及時(shí)排除危巖險石和其他不安全因素；在危險地段或者野獸出沒(méi)、有害生物生長(cháng)區域應當設置安全標志，做出防范說(shuō)明；在沒(méi)有安全保障的區域，不得開(kāi)展游覽活動(dòng)。

　　第二十三條  任何單位和個(gè)人進(jìn)入風(fēng)景名勝區均須服從風(fēng)景名勝區管理機構的統一管理，遵守風(fēng)景名勝區的有關(guān)管理規定，愛(ài)護公共設施，自覺(jué)維護壞境衛生和公共秩序，保護風(fēng)景名勝資源。

　　第二十四條  在風(fēng)景名勝區從事導游的，必須經(jīng)有關(guān)部門(mén)培訓考核發(fā)證，并經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構同意。禁止無(wú)證導游或者隨意抬高導游價(jià)格、坑害游客。

　　第二十五條　在風(fēng)景名勝強內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須經(jīng)風(fēng)景名勝區管理機構批準，按照省財政、物價(jià)部門(mén)的規定交納有關(guān)費用，在指定的地點(diǎn)依法文明經(jīng)營(yíng)。

　　第四章 法律責任

　　第二十六條  違反本條例規定，有下列行為之一的，由風(fēng)景名勝區所在志的縣級以上人民政府建設行政管理部門(mén)給予處罰：

　�。ㄒ唬┻`反風(fēng)景名勝區規劃進(jìn)行違章建設的，責令停止違法行為，拆除違章建筑，恢復原狀，可并處以每平方米30元以下的罰款；不能恢復原狀的，經(jīng)上級建設行政管理部門(mén)批準，可處以每平方米注100元至200元的罰款。

　�。ǘ�）越權批準在風(fēng)景名勝區進(jìn)行建設活動(dòng)的，其批準文件無(wú)效，責令停止建設活動(dòng)、重新辦理審批手續。對越權審批的直接責任人處以500元至1000元的罰款；

　�。ㄈ�）未履行審批手續，在風(fēng)景名勝區內進(jìn)行建設活動(dòng)的，按照《湖南省建筑市場(chǎng)管理條例》的規定處罰。

　　第二十七條  違反本條例規定，有下列行為之一的，由風(fēng)景名勝區管理機構給予處罰。

　�。ㄒ唬┥米栽诰皡^內采石、挖消取土、葬墳或者進(jìn)行其他改變地貌活動(dòng)，向風(fēng)景名勝區水體或者垃圾投放點(diǎn)以外的地方傾倒垃圾或者是其他廢棄物時(shí)，責令停止違法行為，恢復原狀，可以處50元至200元的罰款。

　�。ǘ�）損毀風(fēng)景名勝區內公共設施的，責令賠償損失，予以警告，可并處以50元至100元的罰款。

　�。ㄈ�）在禁火區內吸煙、生火、燒香點(diǎn)燭、燃放鞭炮的，予以警告，可并處以50元至200元的罰款。

　�。ㄋ模┥米栽陲L(fēng)景名勝區內采集物種標本、野生藥材和其他林副產(chǎn)品的，予以警告，沒(méi)收違法所行，可并處以50元至200元的罰款。

　�。ㄎ澹┥米蕴疃嘛L(fēng)景名勝區內自然水系的，擅自或者未按照指定的地點(diǎn)區內從事 經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，無(wú)證導游或者隨意抬高導游價(jià)格、坑害游客的予以警告，責令改正，可并處以200元至50元的罰款。

　　違反森林保護、野生動(dòng)物植物資源保護、環(huán)境保護、文物保護、土地、建設、水利治安、工商管理等法律、法規的，由風(fēng)景名勝區管理機構責令停止違法行為，移送有關(guān)行政管理部門(mén)依法處理。

　　第二十八條  當事人對行政處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的規定，申請行政復議或者提起行政和訴訟法；逾期不申請復議、不起訴又不履行處罰決定的，做出處罰決定的機關(guān)可以申請人民法院強制執行。

　　第十十九條  風(fēng)景名勝區管理機構工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄，尚未構成犯罪的，由其所在單位或者上級有關(guān)主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第五章　　附　　則

　　第三十條  本條例自公布之日起施。