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國家重大建設項目招標投標監督暫行辦法

2002-02-01 13:45    【  【打印】【我要糾錯】

  文號: 中華人民共和國國家發(fā)展計劃委員會(huì )令 第(18)號發(fā)布
  頒布單位: 國家計委
  頒布日期: 2002-2-1

  為了加強對國家重大建設項目招標投標活動(dòng)的監督,保證招標投標活動(dòng)依法進(jìn)行,根據《中華人民共和國招標投標法》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標投標活動(dòng)行政監督職責分工意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)[2000]34號)和《國家重大建設項目稽察辦法》(國辦發(fā)[2000]54號、2000年國家計委第6號令),特制定《國家重大建設項目招標投標監督暫行辦法》,現予公布,并自2002年2月1日起施行。

  國家發(fā)展計劃委員會(huì )主任:曾培炎
  2002年1月10日

  國家重大建設項目招標投標監督暫行辦法

  第一條為了加強國家重大建設項目招標投標活動(dòng)的監督,保證招標投標活動(dòng)依法進(jìn)行,根據《中華人民共和國招標投標法》、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門(mén)實(shí)施招標投標活動(dòng)行政監督職責分工意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)[2000]34號)和《國家重大建設項目稽察辦法》(國辦發(fā)[2000]54號、2000年國家計委第6號令),制定本辦法。

  第二條國家計委根據國務(wù)院授權,負責組織國家重大建設項目稽察特派員及其助理(以下簡(jiǎn)稱(chēng)稽察人員),對國家重大建設項目的招標投標活動(dòng)進(jìn)行監督檢查。

  第三條本辦法所稱(chēng)國家重大建設項目,是指國家出資融資的,經(jīng)國家計委審批或審核后報國務(wù)院審批的建設項目。

  第四條國家重大建設項目的招標范圍、規模標準及評標方法,按《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(2000年國家計委第3號令)、《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》(2001年國家計委、經(jīng)貿委、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部第12號令)執行。

  國家重大建設項目招標公告的發(fā)布,按《招標公告發(fā)布暫行辦法》(2000年國家計委第4號令)執行。

  依法必須招標的國家重大建設項目,必須在報送項目可行性研究報告中增加有關(guān)招標內容,具體辦法按《建設項目可行性研究報告增加招標內容以及核準招標事項暫行規定》(2001年國家計委第9號令)執行。

  招標人自行招標的,必須符合《工程建設項目自行招標試行辦法》(2000年國家計委第5號令)有關(guān)規定。

  第五條招標人和中標人應按照《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國合同法》規定簽訂書(shū)面合同。合同中確定的建設標準、建設內容、合同價(jià)格必須控制在批準的設計及概算文件范圍內。

  除因不可抗力等情況導致項目無(wú)法執行或中標人不能履行合同外,任何單位和個(gè)人不得以其他任何理由將合同轉讓給他人,或要求中標人放棄合同。

  第六條通過(guò)招標節省的概算投資,不得擅自挪作他用。

  第七條任何單位和個(gè)人對國家重大建設項目招標投標過(guò)程中發(fā)生的違法行為,有權向國家計委投訴或舉報。國家計委收到投訴或舉報后15個(gè)工作日內做出是否受理的決定。

  對受理的投訴和舉報,國家計委負責組織核查處理或者轉請地方發(fā)展計劃部門(mén)和有關(guān)部門(mén)依法查處。

  第八條稽察人員對國家重大建設項目的招標投標活動(dòng)進(jìn)行監督檢查可以采取經(jīng)常性稽察和專(zhuān)項性稽察的方式。經(jīng)常性稽察方式是對建設項目所有招標投標活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤監控;專(zhuān)項性稽察方式是對建設項目招標投標活動(dòng)實(shí)施抽查。經(jīng)常性稽察項目名單由國家計委確定。

  第九條列入經(jīng)常性稽察的項目,招標人應當根據核準的招標事項編制招標文件,并在發(fā)售前15個(gè)工作日將招標文件、資格預審情況和時(shí)間安排及相關(guān)文件一式三份報國家計委備案。

  招標人確定中標人后,應當在15個(gè)工作日內向國家計委提交招標投標情況報告。報告內容依照《評標委員會(huì )和評標方法暫行規定》(2001年國家計委、國家經(jīng)貿委、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部第12號令)第四十二條規定執行。

  第十條稽察人員對國家重大建設項目貫徹執行國家有關(guān)招標投標的法律、法規、規章和政策情況以及招標投標活動(dòng)進(jìn)行監督檢查,履行下列職責:

 。ㄒ唬┍O督檢查招標投標當事人和其他行政監督部門(mén)有關(guān)招標投標的行為是否符合法律、法規規定的權限、程序。

 。ǘ┍O督檢查招標投標的有關(guān)文件、資料,對其合法性、真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。

 。ㄈ┍O督檢查資格預審、開(kāi)標、評標、定標過(guò)程是否合法以及是否符合招標文件、資格審查文件規定,并可進(jìn)行相關(guān)的調查核實(shí)。

 。ㄋ模┍O督檢查招標投標結果的執行情況。

  第十一條稽察人員對招標投標活動(dòng)進(jìn)行監督檢查,可以采取下列方式:

 。ㄒ唬z查項目審批程序、資金撥付等資料和文件;

 。ǘz查招標公告、投標邀請書(shū)、招標文件、投標文件、核查投標單位的資質(zhì)等級和資信等情況;

 。ㄈ┍O督開(kāi)標、評標,并可以旁聽(tīng)與招標投標事項有關(guān)的重要會(huì )議;

 。ㄋ模┫蛘袠巳、投標人、招標代理機構、有關(guān)行政主管部門(mén)、招標公證機構調查了解情況,聽(tīng)取意見(jiàn);

 。ㄎ澹⿲忛喺袠送稑饲闆r報告、合同及其有關(guān)文件;

 。┈F場(chǎng)查驗,調查、核實(shí)招標結果執行情況。

  根據需要,可以聯(lián)合國務(wù)院其他行政監督部門(mén)、地方發(fā)展計劃部門(mén)開(kāi)展工作,并可以聘請有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加檢查。

  稽察人員在監督檢查過(guò)程中不得泄漏知悉的保密事項,不得作為評標委員會(huì )成員直接參與評標。

  第十二條稽察人員與被監督單位的權力、義務(wù),依照《國家重大建設項目稽察辦法》(國辦發(fā)[2000]54號、2000年國家計委第6號令)的有關(guān)規定執行。

  第十三條對招標投標活動(dòng)監督檢查中發(fā)現的招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會(huì )成員和相關(guān)工作人員違反《中華人民共和國招標投標法》及相關(guān)配套法規、規章的,國家計委視情節依法給予以下處罰;

 。ㄒ唬┚。

 。ǘ┴熈钕奁诟恼。

 。ㄈ┝P款。

 。ㄋ模](méi)收違法所得。

 。ㄎ澹┤∠谝欢〞r(shí)期參加國家重大建設項目投標、評標資格。

 。⿻和0才艊医ㄔO資金或暫停審批有關(guān)地區、部門(mén)建設項目。

  第十四條對需要暫;蛉∠袠舜碣Y質(zhì)、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照、責令停業(yè)整頓、給予行政處分、依法追究刑事責任的,移交有關(guān)部門(mén)、地方人民政府或者司法機關(guān)處理。

  第十五條對國家重大建設項目招標投標過(guò)程中發(fā)生的各種違法行為進(jìn)行處罰時(shí),也可以依據職責分工由國家計委會(huì )同有關(guān)部門(mén)共同實(shí)施。

  重大處理決定,應當報國務(wù)院批準。

  第十六條國家計委和有關(guān)部門(mén)做出處罰之前,應告知當事人。當事人對處罰有異議的,國家計委及其他有關(guān)行政監督部門(mén)應予核實(shí)。

  對處罰決定不服的,可以依法申請復議。

  第十七條各省、自治區、直轄市人民政府發(fā)展計劃部門(mén)可依據《中華人民共和國招標投標法》及相關(guān)法規、規章,結合當地實(shí)際,參照本辦法制定本地區招標投標監督辦法。

  第十八條本辦法由國家計委負責解釋。

  第十九條本辦法自2002年2月1日起施行。

延伸閱讀:國家 重大 建設
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