晉政發(fā)[2000]9號

　　第一條 為規范基本建設物資采購行為，提高政府基本建設資金使用效益，保證公平交易，促進(jìn)廉政建設，根據《中華人民共和國招標投標法》及有關(guān)法律、法規、制定本規定。

　　第二條 本規定所稱(chēng)基本建設物資采購，是指政府投資的基本建設項目所需重要物資，由招標代理機構或招標人按照法定的方法和程序統一組織的招標采購。

　　第三條 在本省行政區域內使用政府基本建設資金，采購建設項目所需重要物資的活動(dòng)，適用本規定。

　　法律、法規另有規定的從其規定。

　　第四條 基本建設物資采購應當遵循公開(kāi)、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。

　　第五條 縣級以上計劃行政主管部門(mén)負責對基本建設物資采購的監督、管理和組織實(shí)施。

　　縣級以上建設行政主管部門(mén)負責對從事工程建設項目招標代理業(yè)務(wù)的招標代理機構進(jìn)行資格認定和監督管理。

　　各級監察、經(jīng)貿、財政、審計、金融等有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，負責基本建設物資采購招投標活動(dòng)的監督檢查。

　　第六條 本規定所稱(chēng)政府基本建設資金，是指下列資金：

　�。ㄒ唬┍炯壵�府財政預算內安排的固定資產(chǎn)投資；

　�。ǘ�）本級政府統一管理的煤炭、電力、公路、水利等專(zhuān)項建設基金；

　�。ㄈ�）上級政府安排的基本建設項目財政撥款；

　�。ㄋ模┯烧�府擔保的國外貸款和政府發(fā)行債券籌集的資金以及以政府名義接受的國內外贈款用于基本建設的資金；

　�。ㄎ澹└骷壵�府用于基本建設投資的其他資金。

　　第七條 縣級以上計劃行政主管部門(mén)批準立項的政府投資的基本建設項目，所需重要建設材料和重要設備必須按照本規定招標采購。

　　重要建設材料和重要設備名錄，由負責立項審批的計劃行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)根據國家有關(guān)規定按建設項目類(lèi)別、規模定期公布。

　　第八條 按照本規定第七條規定應當實(shí)行招標采購的物資，由招標人編制采購計劃報負責立項審批的計劃行政主管部門(mén)。

　　負責立項審批的計劃行政主管部門(mén)應當自收到招標人報送的采購計劃之日起15日內進(jìn)行審查，并將審查意見(jiàn)通知招標人。

　　招標人可以委托有資格的招標代理機構負責辦理基本建設物資采購的招標事宜；招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，可以自行組織招標事宜，并接受計劃和建設行政主管部門(mén)的監督。

　　第九條 招標人或招標委托的招標代理機構應在投標截止日25日以前向社會(huì )公開(kāi)發(fā)布招標公告。

　　招標公告應當載明下列主要內容：

　�。ㄒ唬┱袠巳说拿�稱(chēng)和地址；

　�。ǘ�）招標人資格；

　�。ㄈ�）招標采購物資的名稱(chēng)、數量；

　�。ㄋ模┇@取招標文件的辦法和時(shí)間；

　�。ㄎ澹┩稑说膶�(shí)施時(shí)間和地點(diǎn)；

　�。�六）其他事項。

　　第十條 招標代理機構應當根據招標人的委托，依據負責立項審批的計劃行政主管部門(mén)批準的招標人編制的采購計劃編制招標文件。

　　招標文件應當載明下列主要內容：

　�。ㄒ唬┩稑巳隧氈�；

　�。ǘ�）采購物資的名稱(chēng)、性質(zhì)、數量、質(zhì)量、技術(shù)規格；

　�。ㄈ�）投標價(jià)格的要求及其計算方式；

　�。ㄋ模┙回浀臅r(shí)間、地點(diǎn)、方式；

　�。ㄎ澹┩稑巳速Y格審查的標準；

　�。�六）要求投標人提供的有關(guān)資格和資信證明文件；

　�。ㄆ撸┩稑宋募�的編制要求；

　�。ò耍┨峤煌稑宋募�的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；

　�。ň牛╅_(kāi)標、評標的時(shí)間及評標的標準和方法；

　�。ㄊ�）合同格式及其條款；

　�。ㄊ�一）其他應當說(shuō)明的事項。

　　第十一條 招標人設有標底的應密封保存，在定標前任何人不得泄露。

　　第十二條 招標文件發(fā)出后，符合招標文件規定資格的投標人，均可參加投標。

　　招標人在索取招標文件時(shí)，應當提供證明其投標資格的有關(guān)文件，招標代理機構應對其投標資格進(jìn)行審查。

　　第十三條 投標人應當根據招標文件的要求編制投標文件。

　　投標人必須按招標文件要求，在提交投標文件的截止時(shí)間前，將投標文件加蓋投標人單位的印章并由其他法定代表人或授權的代理人簽署后，密封送達招標文件規定的投標地點(diǎn)。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開(kāi)啟。投標人少于三個(gè)的，招標人應當依據本規定重新招標。

　　第十四條 招標代理機構或招標人應當在招標文件規定的提交投標文件截止時(shí)間的同一時(shí)間以公開(kāi)方式開(kāi)標。開(kāi)標時(shí)，招標代理機構或招標人應邀請評標委員會(huì )成員、投標人代表和審批立項的計劃行政主管部門(mén)及有關(guān)監督管理部門(mén)的代表參加。

　　第十五條 評標由評標委員會(huì )負責。

　　評標委員會(huì )依法由招標人的代表及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家組成，成員人數為五人以上單數，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專(zhuān)家評委不得少于成員總數的三分之二。評標委員會(huì )成員應當嚴格遵守職業(yè)道德，客觀(guān)公正地履行職責，并對所提出的評審意見(jiàn)承擔個(gè)人責任。

　　第十六條 評標委員會(huì )應當依據招標文件的要求對投標文件進(jìn)行評審和比較，在最大限度地滿(mǎn)足招標文件的各項實(shí)質(zhì)要求的情況下，以低于標底的最低投標價(jià)者中標（但是投標價(jià)格低于成本的除外）。最低投標價(jià)相同者為二人以上的，抽簽決定中標者。評標過(guò)程應當制作筆錄，詳細記載評標的有關(guān)情況，并由記錄人、評標委員會(huì )成員簽名。

　　第十七條 基本建設物資采購必須依照本規定實(shí)行公開(kāi)招標，對不適合公開(kāi)招標的可以實(shí)行邀請招標。

　　采用邀請招標采購的基本建設物資，按招標投標法有關(guān)規定辦理。

　　第十八條 評標委員會(huì )完成評標后，應向招標代理機構提出書(shū)面評標報告和結論。招標代理機構應當將評標結論通知招標人。招標人應當將評標結論報審批立項的計劃行政主管部門(mén)備案。

　　中標人確定后，招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書(shū)，并同時(shí)將中標結果通知所有未中標的投標人。

　　第十九條 招投標活動(dòng)結束后，招標人與中標人應當按中標通知書(shū)指定的時(shí)間、地點(diǎn)，并根據招標文件和中標人的投標文件簽定書(shū)面合同，招標人應將合同副本報送審批立項的計劃行政主管部門(mén)和建設基金管理部門(mén)備案。

　　招標人和中標人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)热莸钠渌麉f(xié)議。

　　第二十條 審批立項的計劃行政主管部門(mén)以及各級政府認定的專(zhuān)項建設基金管理部門(mén)應當根據合同約定的貨款金額，將資金存入銀行專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　按照本規定應當招標采購的物資，縣級以上計劃行政主管部門(mén)調整概算和審計部門(mén)審計時(shí)，應以招標采購方式購買(mǎi)的各類(lèi)基本建設物資的數量和價(jià)格作為計算依據；對擅自采用其他方式購買(mǎi)的各類(lèi)基本建設物資，不予承認。

　　第二十一條 招標人和中標人必須嚴格履行合同。招標人收到所供物資并驗收合格后，應當簽署撥付貨款通知書(shū)并附收到所供物資的有關(guān)憑證，報有關(guān)建設資金管理部門(mén)。建設資金管理部門(mén)應當自收到招標人簽署的撥付貨款通知書(shū)之日起15日內，按照合同約定的價(jià)格，將貨款從銀行專(zhuān)戶(hù)撥付給中標人，并將有關(guān)資金撥付情況報審批立項的計劃行政主管部門(mén)備案。

　　第二十二條 使用政府擔保的國外貨款采購建設項目所需物資，貨款方有特殊規定的，從其規定。

　　第二十三條 對違反本規定的有關(guān)責任人員，由所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條 本規定自下發(fā)之日起施行。