索 取 號：A14210000-2006-001
文件編號：泰政辦發(fā)[2006]131號
產(chǎn)生日期：2006-9-21

　　泰州市市區房屋安全管理辦法
　　泰政辦發(fā)[2006]131號

　　第一章總則

　　第一條  為加強城市房屋安全管理，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據國務(wù)院《建設工程質(zhì)量管理條例》、《江蘇省工程建設管理條例》、建設部《城市危險房屋管理規定》和《住宅室內裝飾裝修管理辦法》等法規、規章的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本市市區范圍內城鎮各類(lèi)房屋的安全管理。

　　第三條  房屋安全管理遵循預防為主、防治結合、綜合治理、科學(xué)鑒定、確保安全的原則。

　　第四條  本辦法所稱(chēng)房屋安全管理，是指房屋安全鑒定管理、房屋使用安全管理和危險房屋防治管理。

　　涉及工程主體和承重結構變動(dòng)時(shí)工業(yè)和民用建筑加層的安全管理，法律、法規和規章另有規定的，從其規定。

　　第五條  市建設行政主管部門(mén)是市區房屋安全管理的行政主管部門(mén)，負責房屋安全的監督管理工作。

　　市建設行政主管部門(mén)的房產(chǎn)管理機構具體負責房屋安全鑒定和房屋改造結構安全的審定工作。

　　規劃、城管、公安、消防、工商、文物、教育、安監等有關(guān)部門(mén)，按照各自職責，共同做好房屋安全監督與管理工作。

　　第二章 房屋安全鑒定管理

　　第六條　房屋安全鑒定是指由依法設立的房屋安全鑒定機構對房屋的完好與損壞程度以及使用狀況的安全性進(jìn)行鑒別、評定。

　　第七條  委托人委托鑒定機構進(jìn)行鑒定時(shí)，應當提供下列材料：

　�。ㄒ唬┓课莅踩�鑒定委托書(shū)；

　�。ǘ�）房屋所有權證或租賃合同，或者其他與鑒定房屋有權利、義務(wù)關(guān)系的證明；

　�。ㄈ�）房屋的相關(guān)技術(shù)資料；

　�。ㄋ模┓�律、法規規定應當提供的其他材料。

　　第八條  鑒定機構受理委托后，應當在10個(gè)工作日內出具房屋安全鑒定文書(shū)；鑒定項目復雜的，經(jīng)批準可以延長(cháng)10個(gè)工作日。

　　對有明顯險情的房屋，鑒定機構應當在接受申請后立即安排鑒定。對被鑒定房屋需要進(jìn)行跟蹤監測的，跟蹤監測所需的時(shí)間不計算在鑒定期限內。

　　第九條  進(jìn)行房屋安全鑒定，必須有兩名以上鑒定人員參加，對特殊復雜的鑒定項目，鑒定機構可以聘請有關(guān)專(zhuān)家或者邀請有關(guān)部門(mén)派員參與鑒定。

　　第十條  鑒定機構進(jìn)行房屋安全鑒定應按照下列程序進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┦芾砦�托；

　�。ǘ�）初始調查，摸清房屋的歷史和現狀；

　�。ㄈ�）現場(chǎng)查勘、測試，記錄房屋損壞狀況和各種數據；

　�。ㄋ模�檢測驗算，整理技術(shù)資料；

　�。ㄎ澹┤�面分析，論證定性，作出綜合判斷，提出處理建議；

　�。�六）簽發(fā)鑒定文書(shū)。

　　第十一條  房屋安全鑒定應使用規范術(shù)語(yǔ)，填寫(xiě)鑒定文書(shū)，提出處理建議。

　　經(jīng)鑒定屬危險房屋的，鑒定機構必須及時(shí)發(fā)出危險房屋通知書(shū)；屬非危險房屋的，應當在鑒定文書(shū)上注明在正常使用條件下的鑒定有效期限，不超過(guò)一年。

　　第十二條  鑒定機構應當按照市物價(jià)部門(mén)核定的標準向鑒定委托人收取有關(guān)鑒定費、檢測費。

　　第十三條  進(jìn)行房屋安全鑒定，執行建設部《危險房屋鑒定標準》、《民用建筑可靠性鑒定標準》和《房屋完損等級評定標準》等規定。對工業(yè)建筑、公共建筑、高層建筑、文物保護建筑、園林建筑等的鑒定，還應當參照有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)標準、規范和規程。

　　第十四條  對鑒定機構出具的鑒定結論有異議的，由建設行政主管部門(mén)按規定組織專(zhuān)家論證。鑒定機構應當根據專(zhuān)家論證意見(jiàn)，重新出具安全鑒定文書(shū)。

　　第三章 房屋使用安全管理

　　第十五條  房屋所有人、使用人使用房屋，應當保證房屋原有的整體性、抗震性、耐久性和結構安全，并在房屋允許承載范圍內進(jìn)行合理使用。

　　第十六條  加層、拆改主體結構和改變使用功能的應當符合規劃許可要求，具有下列情形之一的房屋所有人或者使用人應當向市建設行政主管部門(mén)申請辦理審批手續。

　�。ㄒ唬┎鸶姆课輭�體、柱、梁、板等主體結構；

　�。ǘ�）將沒(méi)有防水要求的房間或者陽(yáng)臺改為衛生間、廚房；

　�。ㄈ�）在墻體、樓面上開(kāi)設洞口或者擴大洞口尺寸，拆除連接陽(yáng)臺的磚、砼墻體；

　�。ㄋ模┰诮ǔ煞课菹陆ㄔ斓叵率一蛘呓档头课莸孛娴仄簶烁�；

　�。ㄎ澹┳≌�改為公共場(chǎng)所用房、辦公用房、工業(yè)或者倉儲用房，辦公用房改為公共場(chǎng)所用房、工業(yè)或者倉儲用房，公共場(chǎng)所用房改為工業(yè)或者倉儲用房等改變房屋用途涉及拆改房屋主體和房屋承重結構的；

　�。�六）超過(guò)設計標準或者規范增加樓面荷載的；

　�。ㄆ撸┰诜课菸蓓斏显O置水箱、鐵塔、花園、游泳池等設施的；

　�。ò耍┢渌�拆改房屋主體、承重結構，明顯加大荷載的行為。

　　第十七條  申請加層、拆改主體結構和改變使用功能的，當事人應當提交下列材料：

　�。ㄒ唬┓课萁Y構改造申請表；

　�。ǘ�）房屋所有權證或者房屋租賃證明以及房屋所有人書(shū)面同意證明；

　�。ㄈ�）原房屋的相關(guān)技術(shù)資料；

　�。ㄋ模┰�設計單位或者其他具有相應資質(zhì)的設計單位出具的加固施工圖；

　�。ㄎ澹┓课莅踩�鑒定機構出具的鑒定結論；

　　第十八條  興建大型建筑或者有樁基、地下建筑物和構筑物等建設項目的，建設單位應當在開(kāi)工前申請鑒定機構對施工區相鄰房屋進(jìn)行房屋安全跟蹤監測，并按照規定采取安全防護措施。

　　第十九條　房屋手續不全的，在申請房屋權屬登記前，應向鑒定機構申請房屋安全鑒定。經(jīng)鑒定符合安全等法定條件的，方可準予權屬登記；不符合安全條件的，不得進(jìn)行房屋權屬登記。

　　第二十條  建設行政主管部門(mén)應當建立健全監督管理制度，對拆改房屋主體和承重結構的情況進(jìn)行監督檢查。

　　任何單位和個(gè)人有權對危害房屋安全的行為進(jìn)行舉報。建設行政主管部門(mén)應當依法調查、處理，并負責將結果告知舉報人。

　　第二十一條  物業(yè)管理企業(yè)和社區組織發(fā)現房屋所有人或者使用人未經(jīng)許可擅自拆改房屋主體和承重結構的，應當及時(shí)予以勸阻，并報告建設行政主管部門(mén)。

　　第四章危險房屋防范與處理

　　第二十二條  房屋所有人應當加強房屋安全管理，定期對房屋進(jìn)行安全檢查，對安全隱患及時(shí)處理。

　　第二十三條  房屋所有人、使用人、物業(yè)管理企業(yè)對房屋安全性能有疑慮時(shí)，應該向鑒定機構提出房屋安全鑒定申請。

　　第二十四條  房屋有下列情形之一的，所有人應當委托鑒定機構對房屋進(jìn)行安全鑒定：

　�。ㄒ唬┻_到或者超過(guò)房屋合理使用年限，需要繼續使用的；

　�。ǘ�）遭受火災、洪水、撞擊等自然、人為因素損害，危及房屋安全的；

　�。ㄈ�）人口密集區域內的大中型公共建筑，或建筑物本身的使用人及人流量較大的大中型建筑，經(jīng)改變原設計結構，或雖未改變原設計結構，但超過(guò)合理使用年限二分之一以上且超過(guò)5年未作安全鑒定的。

　　第二十五條  對經(jīng)鑒定確認的危險房屋，房屋所有人必須按照鑒定機構的處理建議，及時(shí)加固或者修繕治理。需要使用人暫時(shí)遷出的，使用人應當及時(shí)遷出；拒不遷出的，由使用人承擔由此而產(chǎn)生的一切責任。

　　第二十六條  對被鑒定為危險房屋的，房屋所有人按照以下的方式進(jìn)行處理：

　�。ㄒ唬┯^(guān)察使用。適用于采取適當安全技術(shù)措施后，尚能短期使用，但需繼續觀(guān)察的房屋。

　�。ǘ�）處理使用。適用于采取適當技術(shù)措施后，可解除危險的房屋。

　�。ㄈ�）停止使用。適用于已無(wú)修繕價(jià)值，暫時(shí)不便拆除，又不危及相鄰建筑和影響他人安全的房屋。

　�。ㄋ模┱�體拆除。適用于整幢危險且無(wú)修繕價(jià)值，需要立即拆除的房屋。

　　第五章法律責任

　　第二十七條   房屋所有人或者使用人未經(jīng)批準，擅自拆改房屋主體和承重結構的，由建設行政主管部門(mén)責令限期整改，可并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

　　第二十八條  房屋所有人或者使用人怠于管理，致使房屋發(fā)生損壞或者對安全隱患不及時(shí)治理，給他人造成人身傷害、財產(chǎn)損失的，應當承擔相應的事故責任；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十九條建設行政主管部門(mén)工作人員、鑒定機構鑒定人員徇私舞弊，玩忽職守，導致造成財產(chǎn)損失、人身傷害的，應追究其相應的行政責任；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第六章附則

　　第三十條  本辦法所稱(chēng)危險房屋，是指結構已嚴重損壞或者承重構件已屬危險構件，隨時(shí)可能喪失結構穩定和承載能力，不能保證居住和使用安全的房屋。

　　本辦法所稱(chēng)房屋的相關(guān)技術(shù)資料，是指房屋的設計資料、地質(zhì)勘探資料、施工技術(shù)資料等。

　　本辦法所稱(chēng)房屋合理使用年限，是指鋼混結構房屋使用滿(mǎn)55年，磚混結構房屋使用滿(mǎn)50年，磚木結構房屋使用滿(mǎn)40年，簡(jiǎn)易結構房屋使用滿(mǎn)10年。

　　本辦法所稱(chēng)公共建筑，是指車(chē)站、賓館、飯店、醫院、商場(chǎng)、交易場(chǎng)所、體育場(chǎng)所、學(xué)校、文化娛樂(lè )場(chǎng)所等建筑。

　　第三十一條  軍產(chǎn)、宗教產(chǎn)及文物建筑的安全管理按照國家有關(guān)規定執行。

　　第三十二條  構筑物及有關(guān)房屋附屬設施、市區農村房屋的使用安全管理參照本辦法執行。

　　第三十三條  本辦法自2006年9月1日起施行。