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1995-09-15 08:32 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
第一條 為了加強土地復墾工作,保護和合理利用土地資源,改善生態(tài)環(huán)境,根據國務(wù)院《土地復墾規定》和其他有關(guān)法律、法規,結合我省實(shí)際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)土地復墾,是指對在生產(chǎn)建設過(guò)程中,因挖損、塌陷、壓占等原因造成破壞的土地,采取整治措施,使被破壞的土地恢復到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。
第三條 本省行政區域內有下列情況之一者,必須實(shí)行土地復墾:
。ㄒ唬┎傻V(包括挖沙、取土、采石)、燒制磚瓦陶瓷等生產(chǎn)活動(dòng)造成地表挖損、塌陷的土地;
。ǘ⿵U棄的排土場(chǎng)、尾礦碭、矸石場(chǎng)、灰渣場(chǎng)、污水池、垃圾場(chǎng)等;
。ㄈ┬蘼分虒Φ乇硗趽p而破壞的土地,廢棄的水利工程,廢棄的公路、鐵路、站、場(chǎng)及道路兩旁的土地,廢棄的宅基地和基建用地;
。ㄋ模┢渌蛟斐善茐牡耐恋。
第四條 土地復墾實(shí)行“誰(shuí)破壞,誰(shuí)復墾”的原則,生產(chǎn)、建設單位和個(gè)人對已經(jīng)造成破壞的土地應當自行復墾。不能自行復墾的可以承包給其他有條件的單位或個(gè)人復墾。不愿自行復墾,也不愿承包給其他單位或個(gè)人復墾的,必須向當地市、縣(含縣級市,下同)土地管理部門(mén)繳納復墾費,土地管理部門(mén)應當在兩年內組織復墾完畢。
人為因素導致水土流失等造成需要復墾的土地,有關(guān)部門(mén)已向土地的破壞者征收治理費的,應當負責土地復墾。土地管理部門(mén)不再收取復墾費。
因遭受自然災害和抗災搶險需要復墾的土地,由當地人民政府統一組織復墾。
第五條 1989年1月1日至本辦法實(shí)施前破壞的土地,按下列辦法復墾:
。ㄒ唬┛梢源_認破壞土地的單位和個(gè)人的,由破壞土地的單位和個(gè)人制定土地復墾規劃,報縣以上土地管理部門(mén)審定,限期復墾。
。ǘo(wú)法確認破壞土地的單位和個(gè)人的,或原單位撤銷(xiāo)的(不包括企業(yè)兼并),屬于集體所有的土地,由享有土地所有權單位組織群眾復墾;屬于國有的土地,由當地人民政府土地管理部門(mén)統一組織復墾。復墾后的國有土地,可以有償劃撥或出讓給需要用地的單位使用。
屬于集體所有的土地,可以根據“誰(shuí)復墾,誰(shuí)受益”的原則,多途徑、多渠道組織復墾。
。ㄈ┍黄茐牡耐恋厥褂脵喟l(fā)生轉移的,由有關(guān)當事人協(xié)商復墾。協(xié)商不成的,按縣以上土地管理部門(mén)的處理意見(jiàn)進(jìn)行復墾。被兼并的企業(yè)在兼并前破壞的土地,由兼并該企業(yè)的單位負責復墾。
第六條 土地復墾要堅持因地制宜、綜合治理。凡能復墾還耕的,應優(yōu)先復墾成耕地或其他農業(yè)用地。
第七條 各級土地管理部門(mén),負責管理、監督和檢查本行政區域內的土地復墾工作;調解和處理土地復墾中的糾紛;負責土地復墾的統計、宣傳、科研等項工作。
第八條 各級計劃管理部門(mén)負責土地復墾的綜合協(xié)調工作;有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)負責管理本行業(yè)的土地復墾工作,制訂本行業(yè)和土地復墾方案并組織實(shí)施。
行業(yè)管理部門(mén)制定的本行業(yè)土地復墾方案,應當符合土地利用總體規劃;在城市規劃范圍內的應當符合城市規劃。
第九條 有復墾任務(wù)的生產(chǎn)、建設項目,其復墾設計與工程設計、生產(chǎn)設計要同時(shí)完成;在申請生產(chǎn)、建設項目用地的報告文件和設計文件上,必須有土地復墾的章節,并按生產(chǎn)、建設用地審批權限逐級報批。復墾章節應具備下列內容:
。ㄒ唬┥a(chǎn)、建設項目預計在生產(chǎn)、建設過(guò)程中會(huì )造成破壞的土地類(lèi)型、面積、破壞程度和應復墾的面積;
。ǘ┩恋貜蛪ǖ工藝設計;
。ㄈ┩恋貜蛪üこ填A算及資金來(lái)源安排;
。ㄋ模┩恋貜蛪ǖ钠谙、復墾后的用途和復墾標準。
生產(chǎn)、建設單位違反上述要求的,土地管理部門(mén)在審核生產(chǎn)、建設用地時(shí)不予報批。
第十條 對土地可能造成破壞的單位和個(gè)人,在使用土地之前,應和當地縣以上土地管理部門(mén)簽定復墾協(xié)議。復墾協(xié)議應當載明以下主要內容:
。ㄒ唬⿵蛪ǖ拿娣e;
。ǘ⿵蛪ǖ臉藴;
。ㄈ⿵蛪ǖ钠谙。
第十一條 凡在生產(chǎn)、建設中造成表土層破壞的單位和個(gè)人,必須采取合理的開(kāi)挖工藝和管理辦法。有條件并確有必要的,可以先剝離表土層,待生產(chǎn)、建設項目完工后再回填覆蓋;對暫時(shí)不能復墾的堆積廢棄物和表土,必須采取相應措施,防止水土流失與環(huán)境污染。
第十二條 需要排放廢棄物的單位和個(gè)人,應當按照經(jīng)濟合理的原則,充分利用附近的挖損、塌陷區等排放廢棄物,一般不得再征用土地作為廢棄物排放場(chǎng)所。同時(shí)應采取措施防止造成新的污染。
利用排放廢棄物充填挖損、塌陷區的,排放廢棄物的一方和對挖損、塌陷區享有所有權或使用權的一方,均不得向對方收取費用。
第十三條 復墾后的土地,必須達到經(jīng)過(guò)批準的復墾設計標準;沒(méi)有復墾設計標準的,應達到以下標準:
。ㄒ唬┺r業(yè)用地(含菜地),復墾后覆土厚度達到40厘米以上,地面平整,排灌便利,符合種植農作物的要求。
。ǘ┝謽I(yè)用地,復墾后能滿(mǎn)足林木生長(cháng)的要求。
。ㄈ┯糜谒a(chǎn)養殖的,復墾后應具備養殖的基本要求。
。ㄋ模┯糜诨窘ㄔO的,復墾后填充層需經(jīng)引水沉降或夯實(shí);由沙、土、礫石構成的土層中,其地下不能潛伏有空層、孔洞。
第十四條 有復墾任務(wù)的單位和個(gè)人,應在復墾工程竣工后,及時(shí)向土地管理部門(mén)和行業(yè)管理部門(mén)提出驗收申請,并提交有關(guān)資料。
一次復墾面積在20頃以下(含本數,下同)的,由縣土地管理部門(mén)和同級行業(yè)管理部門(mén)組織驗收,復墾面積在20公頃以上30公頃以下的,由地、市、州(含省直管市)土地管理部門(mén)和同級行業(yè)管理部門(mén)組織驗收;復墾面積在30公頃以上的,由省土地管理部門(mén)和同級行業(yè)管理部門(mén)組織驗收。
經(jīng)復墾的土地,由土地管理部門(mén)核發(fā)驗收合格證后,方可交付使用。驗收不合格的,復墾單位或個(gè)人必須返工,直至驗收合格為止。
第十五條 單位和個(gè)人在生產(chǎn)建設過(guò)程中破壞的土地,復墾后其土地的所有權和使用權不變。
復墾后的集體所有的土地需要用于國家建設,或企業(yè)(不含私營(yíng)企業(yè)和鄉村的集體企業(yè))在生產(chǎn)建設過(guò)程中破壞的集體所有土地,復墾后不能恢復原用途,原集體經(jīng)濟組織也不愿保留的,實(shí)行國家征用,并依法辦理權屬變更登記手續。
第十六條 國有土地復墾后,享有土地使用權的單位連續兩年不使用的,由縣以上人民政府收回使用權,統籌安排使用。
第十七條 單位和個(gè)人對其破壞的其他單位使用的國有土地或集體土地,除負責土地復墾外,還應當向遭受損失的單位支付土地損失補償費,其標準應按規定核定。
防汛搶險挖占集體所有土地的補償,由水利部門(mén)從防汛費中支付。
第十八條 土地復墾費按《土地復墾費收取標準》執行。土地復墾費按預算外資金管理辦法管理,存入財政專(zhuān)戶(hù),專(zhuān)款專(zhuān)用,不得挪作他用。
生產(chǎn)、建設單位需要支付土地復墾費和土地損失補償費的,其財務(wù)處理問(wèn)題按國家有關(guān)規定執行。
第十九條 單位和個(gè)人使用復墾的土地,在使用期間享受以下優(yōu)惠。
。ㄒ唬┯糜谵r、林、牧、漁生產(chǎn)的,承包期間,允許繼承和轉讓?zhuān)挠惺找娴漠斈昶鸢磭乙幎p免農、林、特產(chǎn)稅和提留;
。ǘ┯糜诨窘ㄔO的,依照國家有關(guān)規定給予優(yōu)惠。
第二十條 復墾任務(wù)較大的市、縣人民政府可以依法籌集土地復墾資金,主要用于制訂本行政區域土地復墾方案,組織和實(shí)施土地復墾,開(kāi)展土地復墾的科學(xué)研究和新技術(shù)推廣,表彰獎勵在土地復墾工作中成績(jì)突出的單位和個(gè)人。
第二十一條 本辦法施行后破壞的土地,用地單位和個(gè)人必須按審批用地時(shí)確定的面積、期限、要求,在停止使用或塌陷穩定后兩年內予以復墾利用,逾期不復墾的,從第三年開(kāi)始,處每公頃每年3000-15000元的罰款;雖已復墾但經(jīng)兩次驗收仍達不到復墾標準的,責令限期達到復墾標準,并可處以每公頃2000至5000元的罰款。
對造成破壞后的土地未予復墾或復墾沒(méi)有達到標準的,土地管理部門(mén)對其提出新的用地申請一律不予受理。
第二十二條 攏亂、阻礙土地復墾工作,破壞復墾工程設備,違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的,由當地公安機關(guān)給予處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二十四條 負責土地復墾管理工作的人員玩忽職守、徇私舞弊,或者貪污挪用土地復墾費、土地復墾資金的,由其行政主管部門(mén)給予行政處分;情節嚴重,構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
第二十五條 本辦法應用中的問(wèn)題,由省土地管理局負責解釋。
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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