�。�1994年4月21日省八屆人大常委會(huì )第7次會(huì )議通過(guò)1994年4月21日公布自公布之日起施行）

　　第一章 總  則

　　第一條   為加強對基本農田的保護，促進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟穩定發(fā)展，根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農業(yè)法》的有關(guān)規定，結合本省的實(shí)際情況，制定本條例。

　　第二條   本條例所稱(chēng)基本農田，是指為滿(mǎn)足國民經(jīng)濟發(fā)展和本省行政區域人口增長(cháng)對農產(chǎn)品的基本需求而劃定的必須特殊保護的耕地。

　　本條例所稱(chēng)基本農田保護區，是指為對基本農田實(shí)行特殊保護而依照法定程序劃定的區域。

　　第三條   基本農田保護的目標是：全面貫徹落實(shí)十分珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護耕地的基本國策，嚴格控制占用耕地，大力開(kāi)墾新耕地，保持耕地面積基本穩定并逐步提高地力，鞏固和增強農業(yè)的基礎地位。

　　第四條   縣級以上人民政府應當將基本農田保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，貫徹全面規劃、合理利用、用養結合、嚴格管理的方針，劃定基本農田保護區，對基本農田實(shí)行特殊保護。

　　第五條   縣級以上人民政府土地管理部門(mén)負責本行政區域內基本農田保護的統一管理工作。

　　農業(yè)行政主管部門(mén)、水行政主管部門(mén)負責基本農田的農業(yè)生產(chǎn)、水利設施、水土保持和地力保養等有關(guān)管理工作。

　　計劃、財政、建設、環(huán)保等行政主管部門(mén)應當按照各自的職責，搞好基本農田保護管理工作。

　　鄉級人民政府負責本行政區域內的基本農田保護和管理工作。

　　第六條   任何單位和個(gè)人都有保護基本農田的義務(wù)，并有權對侵占、破壞基本農田及其他違反本條例的行為進(jìn)行檢舉和控告。

　　第七條   對保護基本農田做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，由人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章 規劃與劃定

　　第八條   縣級以上土地管理部門(mén)應當會(huì )同農業(yè)等行政主管部門(mén)，根據上一級人民政府的基本農田保護區規劃，編制本行政區域內的基本農田保護區規劃，經(jīng)同級人民政府審定，報上一級人民政府批準。

　　鄉級人民政府應當根據縣級人民政府的基本農田保護區規劃編制本行政區域內的基本農田保護區規劃，報縣級人民政府批準。

　　第九條   基本農田保護區規劃應當以土地利用總體規劃為依據，并與城市規劃、村鎮規劃及農業(yè)發(fā)展規劃相協(xié)調。

　　第十條   各級人民政府編制的基本農田保護區規劃，應當確定基本農田保護的指標和布局安排，并逐級分解下達。

　　第十一條   下列耕地應當劃入基本農田保護區：

　�。ㄒ唬﹪鴦�(wù)院主管部門(mén)和縣級以上人民政府批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地；

　�。ǘ�）國務(wù)院主管部門(mén)和縣級以上人民政府批準確定的名、特、優(yōu)、新農產(chǎn)品生產(chǎn)基地；

　�。ㄈ�）經(jīng)縣級以上人民政府批準劃定的蔬菜生產(chǎn)基地；

　�。ㄋ模└弋a(chǎn)、穩產(chǎn)農田和列入改造計劃的中低產(chǎn)田；

　�。ㄎ澹┢渌�按照國家和省的有關(guān)規定需要給予特殊保護的耕地。

　　第十二條   基本農田分為下列三類(lèi)：

　�。ㄒ唬┮活�(lèi)基本農田：高產(chǎn)穩產(chǎn)農田、蔬菜地和名特優(yōu)新農產(chǎn)品基地；

　�。ǘ�）二類(lèi)基本農田：糧、棉、油集中連片的中產(chǎn)農田；

　�。ㄈ�）三類(lèi)基本農田：其它已劃入基本農田保護區范圍內的耕地。

　　第十三條   基本農田保護區的劃定工作以縣（市、區）為單位進(jìn)行，由土地管理部門(mén)會(huì )同農業(yè)、水利、計劃等行政主管部門(mén)組織實(shí)施。

　　劃定基本農田保護區所需經(jīng)費，由各級人民政府統籌安排。

　　第十四條   基本農田保護區應當逐塊定位、劃界、設置保護標志，建立檔案，并向上一級土地管理部門(mén)備案。

　　禁止任何單位和個(gè)人破壞或者擅自移動(dòng)基本農田保護區的保護標志。

　　第十五條   劃定基本農田保護區，不得擅自改變原承包者依法簽訂的農業(yè)承包合同。

　　第十六條   劃定的基本農田保護區，由縣級人民政府予以公告。

　　第三章 保護與管理

　　第十七條   基本農田保護區劃定后，除本條例另有規定外，任何單位和個(gè)人不得擅自改變或者占用。

　　第十八條   基本農田保護區內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┥米赃M(jìn)行非農業(yè)建設的；

　�。ǘ�）棄耕造林的；

　�。ㄈ�）造墳、挖沙、取土、燒窯等破壞耕地的；

　�。ㄋ模┪唇�(jīng)批準開(kāi)挖漁塘、采礦的；

　�。ㄎ澹�毀壞水利和水土保持設施的；

　�。�六）排放造成或者可能造成污染的廢水、廢渣、廢氣的；

　�。ㄆ撸┢渌�禁止的行為。

　　第十九條   非農業(yè)基本建設一般不得占用基本農田。因特殊情況確需占用的，必須嚴格控制占用面積�？梢岳�用三類(lèi)基本農田的，不得占用一類(lèi)，二類(lèi)基本農田；除國家和省重點(diǎn)建設項目外，不得占用一類(lèi)基本農田。占用三類(lèi)、二類(lèi)基本農田的，依照土地管理法律、法規的規定辦理用地審批手續；占用一類(lèi)基本農田的，必須經(jīng)省人民政府審批。

　　第二十條   非農業(yè)建設經(jīng)批準占用基本農田的，應當按照“占多少，墾多少”的原則，由用地單位或者個(gè)人開(kāi)墾與所占基本農田同等質(zhì)量和數量的新耕地。無(wú)條件開(kāi)墾或者開(kāi)墾的新耕地不符合要求的，必須按規定繳納基本農田建設基金。

　　�セ�本農田建設基金必須專(zhuān)項用于基本農田的開(kāi)發(fā)，其征收和管理辦法由省人民政府根據國家有關(guān)規定另行制定。

　　第二十一條   禁止任何單位和個(gè)人荒蕪基本農田。

　　非農業(yè)建設經(jīng)批準占用基本農田的，從批準之日起，滿(mǎn)一年未動(dòng)工的，由土地管理部門(mén)按畝年產(chǎn)值的二至三倍收取土地荒蕪費，滿(mǎn)二年未動(dòng)工的，除按規定收取土地荒蕪費外，由土地管理部門(mén)無(wú)償收回土地使用權。

　　人為棄耕拋荒的，由土地管理部門(mén)每年按畝年產(chǎn)值的二至三倍向責任者收取土地荒蕪費。

　　土地荒蕪費必須實(shí)行專(zhuān)項管理，并由財政部門(mén)實(shí)行監督，用于基本農田的開(kāi)發(fā)與保護。

　　第二十二條   利用基本農田從事農業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人，應當保持和培肥地力。提倡和鼓勵農業(yè)生產(chǎn)者對其經(jīng)營(yíng)的基本農田施用有機肥料。

　　禁止施用損害地力或者破壞土壤結構的劣質(zhì)化肥及其它化學(xué)、生物物質(zhì)。

　　第二十三條   縣級人民政府應當根據本地實(shí)際情況制定基本農田地力分等定級辦法，基本農田地力分等定級的工作由農業(yè)行政主管部門(mén)會(huì )同土地管理部門(mén)逐步組織實(shí)施。

　　基本農田地力分等定級工作可以與基本農田保護區規劃工作同步進(jìn)行。

　　第二十四條   村民委員會(huì )或者村集體經(jīng)濟組織應當定期或者在基本農田承包經(jīng)營(yíng)權變更時(shí)，按國家和省的有關(guān)標準，對基本農田地力等級進(jìn)行考核，并采取有效措施逐步提高基本農田的地力。

　　第二十五條   經(jīng)批準進(jìn)入基本農田保護區的建設項目。凡對基本農田有污染的，其防治污染的設施必須與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)使用。污染防治設施和投資不落實(shí)的，土地管理部門(mén)不得辦理土地征用劃撥手續。

　　第二十六條   向基本農田提供作為肥料的城市垃圾、污泥及其它排放物，必須向農業(yè)行政主管部門(mén)提出報告和有關(guān)資料，經(jīng)監測確認符合國家有關(guān)標準后，方可在基本農田施用。

　　第二十七條   各級人民政府應當按照土地利用總體規劃，有計劃地組織群眾開(kāi)墾宜農荒地、整治廢棄地，以穩定和擴大基本農田的面積。

　　開(kāi)墾宜農荒地、整治廢棄地，必須采取水土保持措施，防止造成水土流失。

　　第二十八條   縣級以上土地管理部門(mén)應當會(huì )同農業(yè)、水利環(huán)保等有關(guān)部門(mén)搞好基本農田保護區的動(dòng)態(tài)監測，對基本農田的保護狀況實(shí)行定期檢查，并公告檢查結果。

　　第二十九條   建立健全基本農田保護區檔案管理制度�；�本農田保護區的檔案資料由土地管理部門(mén)和農業(yè)行政主管部門(mén)保存。

　　第四章 法律責任

　　第三十條   違反本條例第十四條第二款規定，擅自移動(dòng)、破壞基本農田保護區標志的，由土地管理部門(mén)責令恢復原狀、賠償損失，并處以五十元以上三百元以下的罰款。

　　第三十一條   違反本條例規定，未經(jīng)批準或者騙取批準，非法占用基本農田的，由土地管理部門(mén)責令限期退還，恢復農業(yè)生產(chǎn)條件，并處以每平方米十五元至三十元的罰款。

　　第三十二條   違反本條例第十八條第（一）、（二）、（三）、（四）、（七）項規定的，由土地管理部門(mén)責令其停止違法行為限期改正、恢復土地的農業(yè)生產(chǎn)條件，并處以每平方米十元至二十元的罰款。

　　違反本條例第十八條第（五）、（六）項規定的，由水行政主管部門(mén)、環(huán)境保護行政主管部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定處理。

　　第三十三條   排放污染物造成基本農田嚴重損害的，由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)法律、法規的規定進(jìn)行處理。

　　第三十四條   單位和個(gè)人非法占用或者挪用基本農田建設基金或者荒蕪費的，由土地管理部門(mén)責令退賠，對有關(guān)責任人員由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第三十五條   當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議，也可以直接向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)依法申請人民法院強制執行。

　　第三十六條   基本農田管理工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第五章 附  則

　　第三十七條   基本農田保護區范圍外的其他耕地和土地的保護，按照有關(guān)土地管理的法律法規的規定執行。

　　第三十八條   依照本條例規定實(shí)施罰款處罰時(shí)，必須使用財政部門(mén)統一印制的罰沒(méi)收據。

　　罰款收入一律上繳同級財政。

　　第三十九條   本條例自公布之日起施行。