目  錄
　　一、總  則
　　二、組織機構
　　三、計劃及前期工作管理
　　四、工程組織與管理
　　五、建設資金管理
　　六、附  則

　　一、總  則

　　第一條 為落實(shí)《農村公路建設規劃》，按期完成2006年—2010年農村公路改造工程的建設任務(wù)，依據《公路法》及國家有關(guān)法律、法規，特制定本辦法。

　　本辦法適用于經(jīng)國務(wù)院審議通過(guò)的《農村公路建設規劃》中“十一五”期間中央投資1000億元，對通鄉（鎮）公路、通建制村公路進(jìn)行路面硬化改造，鋪筑瀝青、水泥等路面補助的項目。

　　通鄉（鎮）公路是指縣城通達鄉（鎮）或干線(xiàn)公路連接鄉（鎮）以及連接鄉（鎮）與鄉（鎮）之間的公路。

　　通建制村公路是指由鄉（鎮）通建制村或干線(xiàn)公路連接建制村以及由一個(gè)或經(jīng)多個(gè)建制村連接國、省、縣、鄉公路的公路。

　　第二條 農村公路改造工程實(shí)行分級、分類(lèi)管理，遵循權責一致的原則，履行符合農村公路改造工程特點(diǎn)的建設程序。

　　第三條 實(shí)施農村公路改造工程的有關(guān)行政管理部門(mén)、建設單位、勘察設計、施工、監理等單位均要按照有關(guān)法律、法規承擔相應責任。

　　返 回二、組織機構

　　第四條 國家發(fā)展改革委和交通部聯(lián)合成立全國農村公路改造工程領(lǐng)導小組，負責決定、協(xié)調和解決建設過(guò)程中的重大事項。領(lǐng)導小組下設全國農村公路建設辦公室，辦公室設在交通部，承辦具體事務(wù)，其主要職責是：指導農村公路改造工程的各項工作，制定農村公路改造工程的技術(shù)政策，監督工程實(shí)施，總結交流經(jīng)驗，收集整理和反饋建設信息。

　　各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團要落實(shí)相應的管理機構，履行本地區與全國農村公路改造工程領(lǐng)導小組及辦公室相應的職責。

　　第五條 各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委負責本地區農村公路改造工程的前期工作、配套資金落實(shí)及協(xié)調、督促工作。

　　第六條 各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通廳（局、委）負責農村公路改造工程的組織實(shí)施、工程管理和質(zhì)量監督。

　　第七條 項目業(yè)主由各省、自治區、直轄市視具體情況自行確定。項目業(yè)主單位的主管領(lǐng)導為項目責任人。

　　返 回三、計劃及前期工作管理

　　第八條 各省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通主管部門(mén)與發(fā)展改革委根據各地實(shí)際共同研究、編制本地區農村公路改造工程的五年計劃和年度計劃，聯(lián)合報送國家發(fā)展改革委和交通部。

　　第九條 國家發(fā)展改革委會(huì )同交通部共同審核各地區上報的農村公路改造工程計劃，制定全國農村公路改造工程的五年計劃和年度建設計劃，下達年度建設計劃。

　　第十條 農村公路改造工程項目的可行性研究報告由省、自治區、直轄市、新疆生產(chǎn)建設兵團交通主管部門(mén)提出行業(yè)審查意見(jiàn)發(fā)展改革委審批，抄送全國農村公路建設辦公室。初步設計（或施工圖設計）按現行管理規定進(jìn)行審批。

　　第十一條 使用國債（中央預算內投資）的項目，按照《中央預算內投資補助和貼息項目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì )第31號令）管理。

　　第十二條 各地要遵循“因地制宜，量力而行”的原則確定本地區農村公路改造工程的技術(shù)標準，嚴格控制工程造價(jià)，嚴禁多頭、重復申報建設項目。

　　第十三條 各地上報的要求列入國家年度投資計劃的項目，必須符合下述條件：

　　——已納入國家五年建設計劃；

　　——完成項目前期工作，具備開(kāi)工條件；

　　——建設單位和資金構成明確。

　　返 回四、工程組織與管理

　　第十四條 各地交通主管部門(mén)和發(fā)展改革委要做好涉及工程建設各項政策和規定的落實(shí)，確保農村公路改造工程順利進(jìn)行。

　　第十五條 各地交通主管部門(mén)要根據實(shí)際，制定適合本地區特點(diǎn)的農村公路改造工程建設管理辦法，加強質(zhì)量監督和施工管理，確保項目建設的順利實(shí)施。

　　第十六條 農村公路改造工程要實(shí)行報告制度。各地應在每月初將本地區截止上月的工程建設進(jìn)度、資金到位報表以及其他有關(guān)情況報全國農村公路建設辦公室。建設過(guò)程中出現的重大問(wèn)題要及時(shí)報告，已下達的改造工程項目計劃必須嚴格執行，不得擅自變更項目或減少建設規模、降低建設標準等。確需調整的，必須報原審批單位批準，并報交通部和國家發(fā)展改革委備案。

　　第十七條 農村公路改造工程要按照招投標法，根據農村公路特點(diǎn)進(jìn)行招投標，規模較大的通鄉鎮公路改造實(shí)行“打捆招投標”。各級質(zhì)監部門(mén)和有關(guān)人員要認真履行職責，依據有關(guān)規定和標準對項目的工程質(zhì)量進(jìn)行監督管理，確保工程質(zhì)量達到合格以上。

　　第十八條 工程項目完工后，各地應及時(shí)組織工程驗收，要根據農村公路特點(diǎn)分批次進(jìn)行一階段交工和驗收。

　　返 回五、建設資金管理

　　第十九條 各地要嚴格執行國債資金（中央預算內投資）和車(chē)購稅資金管理的有關(guān)規定，專(zhuān)款專(zhuān)用，只能用于工程直接費用。任何單位和個(gè)人不得提取工程咨詢(xún)、審查、管理等費用，嚴禁截留、擠占、挪用和超范圍使用項目建設資金。

　　第二十條 農村公路改造工程要按項目分級設立國債（中央預算內投資）和中央專(zhuān)項基金專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)存儲，單獨建帳，單獨核算。對資金的劃撥和使用要實(shí)行規范化管理，嚴格各項制度，防止損失浪費，提高資金使用效益。要加強國債（中央預算內投資）資金、車(chē)購稅資金使用的全過(guò)程監督。

　　第二十一條 農村公路改造工程建設項目除國家安排的資金外，地方有關(guān)部門(mén)必須安排必要的地方配套資金，并確保及時(shí)、足額到位。

　　返 回六、附  則

　　第二十二條 本辦法未涉及到的有關(guān)方面，按照國家有關(guān)法律、法規及規定辦理。本辦法自發(fā)布之日起施行。