滬建建管（2005）第092號

各有關(guān)單位：

　　近期，投標單位在投標文件（下稱(chēng)投標書(shū)）制作方面存在追求外表裝幀豪華，內容篇幅冗長(cháng)，標書(shū)材料過(guò)厚等現象，且有不斷蔓延之勢，此種現象既浪費大量資源，又增加了投標成本，也違背了招投標的基本宗旨。因此，根據加快建設節約型社會(huì )的要求，并在廣泛聽(tīng)取招投標各方當事人意見(jiàn)的基礎上，為精簡(jiǎn)建設工程投標文件，減少資源浪費，規范建設工程投標文件編制，現試行對建設工程投標書(shū)制作的有關(guān)問(wèn)題作如下通知：

　　一、關(guān)于對投標書(shū)編制限制問(wèn)題

　　招標人在招標文件中應明確規定：投標書(shū)的基本內容（詳見(jiàn)參考附件1-6）及重點(diǎn)說(shuō)明的內容；字體大小、主要圖紙的規格、頁(yè)數限制；對所附材料限制；并規定不得使用硬封面包裝。投標書(shū)不按規定編制的，視作對招標文件未實(shí)質(zhì)性響應。

　　二、關(guān)于對投標書(shū)提供與投標項目不相關(guān)資料問(wèn)題

　　對提供與工程項目無(wú)關(guān)內容的，可根據程度不同，在評標辦法中作扣分處理（可在1%——5%幅度范圍內取定）；兩個(gè)或兩個(gè)以上投標人提供相同無(wú)關(guān)內容的，可列為串標嫌疑，招標監管部門(mén)應進(jìn)行調查取證；兩個(gè)或兩個(gè)以上投標人之間使用同一臺電腦編制投標文件的一律作串標處理。

　　三、關(guān)于充分運用信息技術(shù)減少標書(shū)書(shū)面資料問(wèn)題

　　有關(guān)企業(yè)資質(zhì)、從業(yè)人員資格等材料可采用掃描后制成光盤(pán)（一套）提供；施工招標中的工程量清單 投標報價(jià)文件可推行電子簽名，逐步用電子投標文件替代書(shū)面投標文件；設計招標中的建筑方案可采用多媒體（有控制的使用）演示。

　　四、關(guān)于對投標人數量限制的要求

　　招標人應采用資格預審等方法，是投標人數控制在7-15名之間（重大項目或標志性建筑除外），借以壓縮投標書(shū)總量，但不得借機排斥潛在投標人。

　　五、本通知實(shí)施時(shí)間

　　2005年8月1日起編制的招標文件均須按本通知要求進(jìn)行。

　　招標人或招標代理機構應按本規定要求認真編制好招標文件，招標監管部門(mén)應認真監管，評標委員會(huì )應按照招標文件要求認真評審。對本通知試行中的問(wèn)題，請直接與市招投標辦聯(lián)系溝通。

　　附件一：建筑工程設計投標書(shū)編制內容

　　附件二：城市道路工程可行性方案設計投標書(shū)編制內容

　　附件三：排水工程可行性方案設計投標書(shū)編制內容

　　附件四：巖土工程勘查投標書(shū)編制內容

　　附件五：建筑工程施工投標書(shū)技術(shù)標部分編制要求

　　附件六：施工監理投標書(shū)編要求

　　上海市建筑業(yè)管理辦公室
　　二00五年七月二十一日

　　抄送：市招投標辦、各區、縣建委（建設局）、招投標辦

　　附件一：

　　建筑工程設計投標書(shū)編制內容（參考）

　　一、設計說(shuō)明

　�。ㄒ唬�   設計依據

　�。ǘ�）   主要技術(shù)經(jīng)濟指標

　�。ㄈ�）   總平面設計說(shuō)明（包括建筑設計說(shuō)明和建筑節能技術(shù)說(shuō)明）

　�。ㄋ模�   結構設計說(shuō)明

　�。ㄎ澹�   生產(chǎn)工藝流程，設備選型及其先進(jìn)性和經(jīng)濟性，三廢治理等說(shuō)明（工業(yè)建筑）

　�。�六）   公用專(zhuān)業(yè)設計說(shuō)明（包括消防、環(huán)保等有關(guān)措施說(shuō)明，邀請招標可省略此條內容 ）

　　二、工程投資估算

　　三、設計圖紙

　�。ㄒ唬�   總平面圖（包括道路、交通分析圖、綠化景觀(guān)分析圖、小區組團、日照分析等）

　�。ǘ�）   主要建筑物平、立、剖面圖（按招標文件要求）

　�。ㄈ�）   生產(chǎn)工藝流程和設備布置圖（工業(yè)建筑）

　�。ㄋ模�   透視圖、烏瞰圖或模型（按招標文件約定要求提供）

　　四、其它

　�。ㄒ唬�   設計周期

　�。ǘ�）   設計收費

　�。ㄈ�）   中標后在設計和施工期間的質(zhì)量和服務(wù)方面的承諾措施。

　　附件二：

　　城市道路工程可行性方案設計投標書(shū)編制內容（參考）

　　一、設計說(shuō)明

　�。ㄒ唬�   設計概述

　�。ǘ�）   現狀評價(jià)及建設條件

　�。ㄈ�）   道路規劃及交通流量預測

　�。ㄋ模�   采用的規范和標準

　�。ㄎ澹�   工程方案內容（進(jìn)行多方案比選）

　　1、  總體方案

　　2、  道路工程

　　3、  橋梁與隧道工程

　　4、  排水工程

　　5、  附屬工程（交通、照明、綠化、其他）

　�。�六）   存在問(wèn)題和建議

　　二、工程投資估算

　　三、設計圖紙

　�。ㄒ唬�  道路平面圖

　�。ǘ�）  道路規劃橫斷面及擬建橫斷面布置圖

　�。ㄈ�）  其他圖紙（按招標文件要求）

　　四、其他

　�。ㄒ唬�   設計周期

　�。ǘ�）   設計收費

　�。ㄈ�）   中標后在設計和施工期間的質(zhì)量和服務(wù)方面的承諾措施

　　附件三：

　　排水工程可行性設計方案設計投標書(shū)編制內容（參考）

　　一、設計說(shuō)明

　�。ㄒ唬�   工程概述

　�。ǘ�）   給排水現狀與規劃、城市水域環(huán)境概況

　�。ㄈ�）   方案論證：

　　1、  雨、污水排放論證（分流制或合流制）

　　2、  排水系統布局論證

　　3、  排放污水水量和水質(zhì)情況論證

　　4、  排水出路及排放方式論證

　　5、  污水治理廠(chǎng)

　�。�1）長(cháng)址比選

　�。�2）污水、污泥處理與處置工藝的論證

　�。�3）總平面布置論證

　�。�4）污水污泥綜合利用等論證

　�。ㄋ模┕こ谭桨竷热�

　　1、設計原則

　　2、排水系統方案比較

　　3、 工程規模、規劃人數及污水量定額等

　　4、污水水質(zhì)及處理程度的確定

　　5、污水處理廠(chǎng)的污水、污泥處理工藝流程

　　6、其他內容（按招標文件要求）

　�。ㄎ澹┐嬖趩�(wèn)題和建議

　　二、工程投資估算

　　三、設計圖紙

　�。ㄒ唬┛傮w布置圖

　�。ǘ�）方案比較示意圖

　�。ㄈ�）工藝流程圖

　�。ㄋ模┪鬯畯S(chǎng)或泵站平面圖，雨污水管道系統平面圖

　　四、其它

　�。ㄒ唬┰O計周期

　�。ǘ�）設計收費

　�。ㄈ�）中標后在設計和施工期間的質(zhì)量和服務(wù)方面的承諾措施

　　附件四：

　　巖土工程勘察投標書(shū)編制的內容（參考）

　　一、工程概況

　　二、編制依據

　�。ㄒ唬�   招標文件

　�。ǘ�）   答疑會(huì )明確的問(wèn)題

　�。ㄈ�）   國家、地方、行業(yè)標準規范

　�。ㄋ模�   收集資料及類(lèi)同工程經(jīng)驗

　　三、地基預分析

　�。ㄒ唬�   場(chǎng)地工程地質(zhì)條件預分析

　�。ǘ�）   各子項基礎方案預分析

　　四、需解決的主要技術(shù)問(wèn)題

　　五、勘察方案說(shuō)明

　�。ㄒ唬┛碧近c(diǎn)平面布置

　�。ǘ�）勘探孔深度

　�。ㄈ�）取土間距及數量

　�。ㄋ模┰�位測試

　�。ㄎ澹┑叵滤�

　�。�六）測量

　�。ㄆ撸┦覂韧了�試驗

　　六、施工組織與工期

　　七、服務(wù)與承諾

　　八、費用

　　說(shuō)明：對大型工程、特殊工程當招標文件要求時(shí)，尚應編寫(xiě)實(shí)施勘察方案的質(zhì)量保證與施工組織措施。

　　附件五：

　　施工投標文件技術(shù)標部分編制內容（參考）

　　一、技術(shù)標的主要內容

　�。ㄒ唬┚幹普f(shuō)明

　�。ǘ�） 主要分部分項工程施工方案

　�。ㄈ�） 施工平面布置圖（可按施工準備階段、基礎階段、結構階段、及裝飾階段等不同階段進(jìn)行繪制）

　�。ㄋ模┍ＷC安全、文明生產(chǎn)的技術(shù)措施

　�。ㄎ澹┍ＷC質(zhì)量的技術(shù)措施

　�。�六）其他需采取的技術(shù)措施

　�。ㄆ撸┦┕みM(jìn)度計劃（包括總進(jìn)度計劃和單位工程進(jìn)度計劃，可用網(wǎng)絡(luò )圖或橫道圖表示）

　�。ò耍└鞣N需用計劃

　　二、招標文件的要求

　�。ㄒ唬┱袠宋募�應明確技術(shù)標的評審重點(diǎn)

　　1、招標文件應根據招標項目施工的特點(diǎn)，要求投標人在技術(shù)標的主要內容中突出編寫(xiě)的重點(diǎn)。在評標辦法中也應相應把評分分值的重點(diǎn)與要求投標人編寫(xiě)的重點(diǎn)相對應。避免投標人把工法、操作規程、規范要求抄入技術(shù)標（當采用新工藝、新技術(shù)或招標文件有特殊要求的情況除外）

　　2、招標人應在技術(shù)評分表中，突出施工技術(shù)方案和技術(shù)措施，施工平面布置圖，施工計劃等內容的評審，對于工法、操作規程、規范內容不需評分（當采用新工藝、新技術(shù)或招標文件有特殊要求的情況除外）。

　�。ǘ�）對投標人情況、項目管理機構配備的要求

　　招標文件如要求投標人提供投標人情況、項目管理機構配備的，一般情況下可要求只提供一份書(shū)面材料。有條件的可提供一份光盤(pán)。

　�。ㄈ�）招標文件對技術(shù)標裝幀要求

　　1、  頁(yè)數要求

　�。�1）小型項目   建筑面積在1 萬(wàn)M 2以?xún)然蛟靸r(jià)在1000萬(wàn)元以?xún)�，�?yè)數可控制在30頁(yè)以?xún)取?/p>

　�。�2）中型項目   建筑面積在1 萬(wàn)M2~5萬(wàn)M2以?xún)然蛟靸r(jià)在1000萬(wàn)元~ 5000萬(wàn)元以?xún)�，�?yè)數可控制在50頁(yè)以?xún)取?/p>

　�。�3）大型項目   建筑面積超過(guò)5萬(wàn)M2或造價(jià)超過(guò)5000萬(wàn)元，頁(yè)數可控制在100頁(yè)以?xún)取?/p>

　�。�4）特大型項目或特殊項目可適當放寬到150頁(yè)以?xún)取?/p>

　　2、對標書(shū)所采用的字體、行距也應做出明確規定。

　　3、標書(shū)封面最好統一印刷或采用規定樣張。

　　附件六：

　　施工監理投標書(shū)編制的內容（參考）

　　一、基本內容

　�。ㄒ唬┕こ谈艣r

　�。ǘ�）監理范圍

　�。ㄈ�）監理依據

　�。ㄋ模┍O理機構組織

　�。ㄎ澹┍O理大綱

　　1、監理工作程序及流程

　　2、監理資料的提供

　　3、監理措施，應對工程特點(diǎn)、難點(diǎn)及監理重點(diǎn)提出具體的監理措施

　　4、根據本工程特點(diǎn)制定的檢測、監測方法、手段和保證措施

　　5、選用的監測儀器、設備清單

　　6、須旁站監理的重要部位、工序清單

　�。�六）投標報價(jià)

　　二、統一投標文件裝幀要求

　�。ㄒ唬┱袠藛挝惶峁┙y一封面紙張，紙型規格為A4，封面設計可有各投標單位自行設計，包裝要為簡(jiǎn)裝。

　�。ǘ�）對投標文件的字體大小、每頁(yè)字符間距長(cháng)度、行距及行數作統一規定。

　�。ㄈ�）對投標標書(shū)的編制目錄、裝幀次序作明確規定。

　�。ㄋ模┩稑烁郊�、企業(yè)和總監業(yè)績(jì)證明材料，以及現場(chǎng)監理人員證明材料列入副冊包裝，只需提供一份。有條件的可提供一份光盤(pán)。

　�。ㄎ澹┽槍Σ煌�規模及復雜程度項目，進(jìn)行頁(yè)數控制。

　　1、一般類(lèi)型三等工程  頁(yè)數可控制在80頁(yè)內。

　　2、一般類(lèi)型二等工程  頁(yè)數可控制在100頁(yè)以?xún)取?/p>

　　3、一般類(lèi)型一等工程  頁(yè)數可控制在150頁(yè)以?xún)取?/p>

　　4、特殊類(lèi)型或技術(shù)復雜項目的頁(yè)數限制可適當放寬，并建議進(jìn)行總監答辯。