第一條  為加強對鹽城市建設局實(shí)施行政許可的管理和監督，保證本機關(guān)及其工作人員公正、廉潔、高效地實(shí)施行政許可，依據《中華人民共和圄行政許可法》和有關(guān)法律法規，結合本機關(guān)的工作實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法適用于本機關(guān)國家公務(wù)員，包括承辦機構工作人員。

　　第三條  局機關(guān)黨委、紀檢組、監察室受理對本機關(guān)工作人員實(shí)施行政許可的違法違紀行為的舉報和投訴。

　　舉報和投訴的受理電話(huà)、電子信箱應當公開(kāi)。

　　第四條  局機關(guān)黨委、紀檢組、監察室負責對有關(guān)舉報、投訴的調查，根據對舉報、投訴的查實(shí)結果，依照本辦法提出對直接負責的主管人員和其他直接責任人的責任追究意見(jiàn)，會(huì )同有關(guān)部門(mén)按照干部管理權限和行政處分審批權限的規定，實(shí)施責任追究。

　　第五條  行政許可責任追究方式分為：

　�。ㄒ唬┴熈钭鞒鰰�(shū)面檢查；

　�。ǘ�）通報批評；

　�。ㄈ�）當年考評為基本稱(chēng)職或不稱(chēng)職；

　�。ㄋ模┱{離工作崗位；

　�。ㄎ澹┙o予行政處分。

　　以上追究方式可以單處或并處。

　　第六條  實(shí)施行政許可過(guò)程中有下列情形之一的，責令改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人追究責任：

　�。ㄒ唬�對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

　�。ǘ�）不在辦公場(chǎng)所公示依法應當公示的材料的；

　�。ㄈ�）在受理、審查、決定行政許可過(guò)程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

　�。ㄋ模┥暾埲颂峤坏纳暾埐牧喜积R全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部?jì)热莸模?/p>

　�。ㄎ澹┪匆婪ㄕf(shuō)明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

　�。�六）依法應當舉行聽(tīng)證而不舉行聽(tīng)證的。

　　第七條  本辦法第六條所列情形中，工作人員主動(dòng)發(fā)現并及時(shí)糾正錯誤、未給本機關(guān)和行政管理相對人造成損失或不良影句的，經(jīng)批評教育，可免予追究責任。

　　第八條  本辦法第六條所列情形中，情節較輕，經(jīng)責令改匚后，給機關(guān)和行政管理相對人造成損害和影響較小的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人，責令作出書(shū)面檢查，給予通報批評，當年考評為基本稱(chēng)職。

　　第九條  本辦法第六條所列情形中，情節嚴重，雖經(jīng)責令改正，仍給本機關(guān)和行政管理相對人造成損害和不良影響的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人，當年考評為不稱(chēng)職，調離工作崗位，給予行政警告處分。

　　第十條  實(shí)施行政許可過(guò)程中有下列情形之一的，責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人，當年考評為不稱(chēng)職，調離工作崗位，給予行政警告至記大過(guò)處分；情節嚴重的，給予行政降級至開(kāi)除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬�對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權作出準予行政許可決定的；

　�。ǘ�）對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內作出準予行政許可決定的；

　�。ㄈ�）依法應當根據招標、拍賣(mài)結果或者考試成績(jì)擇優(yōu)作出準予行政許可決定，未經(jīng)招標、拍賣(mài)或者考試，或者不根據招標、拍賣(mài)結果或者考試成績(jì)擇優(yōu)作出準予行政許可決定的。

　　第十一條  機關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監督檢查，索取或者收受他人財物或者謀取其他利益，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人，給予行政撤職至開(kāi)除處分。

　　第十二條  實(shí)施行政許可，擅自收費或者不按照法定項目和標準收費的，責令退還非法收取的費用；對直接負責的主管人員和其他直接責任人，調離工作崗位，給予行政記過(guò)至記大過(guò)處分。

　　截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費用的，依法予以追繳；對直接負責的主管人員和其他直接責任人，給予行政降級至開(kāi)除處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十三條  承辦機構不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重后果的，責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人，給予行政降級至撤職處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第十四條  領(lǐng)導干部利用職權或者職務(wù)上的影響，授意、指示、強令實(shí)施行政許可的機關(guān)、單位及其工作人員違反規定許可，或者違反規定插手干預行政許可事項，情節較輕的，給予行政警告至記大過(guò)處分；情節較重的，給予行政降級至撤職處分；情節嚴重的，給予行政開(kāi)除處分。

　　第十五條  有下列情形之一的，工作人員不承擔行政許可責任：

　�。ㄒ唬┬姓�管理相對人弄虛作假，致使工作人員無(wú)法作出正確判斷的；

　�。ǘ�）法律、法規、規章和內部行政管理制度末作規定或規定不具體，致使行政機關(guān)工作人員理解錯誤的；

　�。ㄈ�）因不可抗力導致行政許可過(guò)錯發(fā)生的；

　�。ㄋ模┢渌�不承擔行政許可責任的情形。

　　第十六條  行政許可責任人干擾、阻礙、不配合對其實(shí)施行政許可行為進(jìn)行調查的，或者對投訴人、檢舉人、控告人打擊、報復、陷害的，依照有關(guān)法律法規的規定處理。

　　第十七條  行政許可責任人有陳述權和申辯權。行政許可責任人對行政處分決定不服的，依照《中華人民共和國行政監察法》和《國家公務(wù)員暫行條例》的有關(guān)規定辦理。

　　第十八條  本辦法自2004年7月1日起施行。