溫建建〔2003〕373號

各縣（市、區）規劃建設局（建設局）、市各有關(guān)單位：

　　現將《溫州市建設工程擔保實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，望認真貫徹執行。

　　二○○三年十二月二十四日

　　溫州市建設工程擔保實(shí)施辦法（試行）

　　第一章　總 則

　　第一條 為規范建筑市場(chǎng)鐵序，降低工程建設風(fēng)險，確保工程建設的順利進(jìn)行，保護當事人的合法權益，依據《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 凡在本市范圍內的工程建設項目實(shí)行工程擔保的，適用本辦法。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的建設項目實(shí)行工程擔保。

　　第三條 本辦法所稱(chēng)工程擔保包括投標人投標擔保、承包商履約擔保、業(yè)主支付擔保和工程質(zhì)量保修擔保。

　　第四條 工程擔�；顒�(dòng)中當事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方。當事人應當遒循公平原則確定各方的權利和義務(wù)。當事人行使權利、履行義務(wù)應當遒循誠實(shí)信用的原則。

　　第五條 工程擔保的投保費用應當計入工程成本。投標人投標擔保、承包商履約擔保和工程質(zhì)量保修擔保的投保費用應當納入投標報價(jià)。

　　第六條 承包商履約擔保、業(yè)主支付擔保和工程質(zhì)量保修擔保應當采用保證的方式。工程擔保的保證人應當是在中華人民共和國境內注冊的銀行、保險公司或專(zhuān)業(yè)擔保公司。擔保人對其出具的保函或擔保書(shū)應當承擔連帶責任。

　　第七條 采取保證方式進(jìn)行擔保的，擔保人無(wú)需介入對被保證人違約事實(shí)的認定，只要權利人在保函的有效期內，根據本辦法及保函規定的索賠程序向保證人出示相應的索賠文件，保證人應當就擔保金額向權利人支付索賠款項。

　　第八條 溫州市建設局按照職責對本市范圍內的建設工程擔�；顒�(dòng)進(jìn)行監督管理。

　　第二章　投標但保

　　第九條 投標擔保是投標人在投標前向招標人保證按照招標文件規定履行義務(wù)的一種經(jīng)濟承諾。應當招標的工程建設項目適用本辦法有關(guān)投標擔保的規定。

　　第十條 投標擔保采用投標人直接向招標人提交投標保證金的方式，投標保證金應從投標單位銀行賬戶(hù)匯出，不得現金解入，不得由其分支機構或第三者轉入，其具體要求由招標人在資格預審文件或招標文件中規定。

　　第十一條 投標擔保額度一般為投標總價(jià)的2%，最高不得超過(guò)80萬(wàn)元。投標人應按資格預審文件或招標文件規定提交投標保證金，并將該筆款項解入專(zhuān)項賬戶(hù)，本專(zhuān)項賬戶(hù)由招標投標監管機構負責管理。

　　第十二條 對未能按要求提交投標保證金的投標，應當作無(wú)效投標文件處理。除不可抗力外，投標人在投標有效期內撤回投標文件、中標后在規定時(shí)間內不與招標人簽訂工程合同、在規定時(shí)間內不提交履約擔保的或者招標文件規定的其他情形，其投標保證金不予退還。

　　招標人在規定時(shí)間內拒絕簽訂合同的，向中標人退還雙倍的投標保證金，并賠償由此給中標人造成的損失。

　　第十三條 投標人未中標的，其投標保證金應于確定中標人后七日內退還；中標人的投標保證金在其提交履約擔保后七日內退還。

　　第三章　承包商履約擔保

　　第十四條 承包商履約擔保是保證承包商按照合同約定履行義務(wù)的一種經(jīng)濟承諾。

　　承包商應當在簽訂工程承包合同時(shí)，向業(yè)主提交履約擔保。

　　第十五條 履約擔保額度視建設項目結構復雜程度和規模情況在招標文件中明確。

　　承包人的履約擔保金額一般為工程承發(fā)包合同總價(jià)的5-10%.采用經(jīng)評審的最低投標價(jià)法中標的招標項目，擔保金額為工程承發(fā)包合同總價(jià)的10-15%.第十六條 承包人履約擔保的有效期應當截止到承包工程竣工驗收合格之日。

　　業(yè)主應當在承包人履約擔保有效期截止日后7日內解除擔保人對承包人的履約擔保。

　　第十七條 承包人未能按合同約定履行義務(wù)應承擔建約責任時(shí)，業(yè)主可要求擔保人按擔保合同的約定，在擔保額度范圍內，對業(yè)主的損失給予賠償。

　　業(yè)主向擔保人提出索賠之前，應當書(shū)面通知承包人，說(shuō)明導致索賠的違約原因。實(shí)行監理的工程項目，應當得到項目總監理工程師對索賠理由的書(shū)面確認。項目總監理工程師應當自接到業(yè)主書(shū)面通知14日內對索賠理由進(jìn)行核實(shí)并作出書(shū)面確認，逾期未予簽復或未要求業(yè)主進(jìn)一步補充索賠理由和證據的，視為已經(jīng)確認。

　　第十八條 承包商在業(yè)主就其履約擔保索賠了全部擔保金額之日起28天內，應當向業(yè)主重新提交同等擔保金額的履約擔保。

　　第四章　業(yè)主支付擔保

　　第十九條 業(yè)主支付擔保是保證業(yè)主按照合同約定按時(shí)足額支付工程款義務(wù)的一種經(jīng)濟承諾。承包商提供履約擔保的，業(yè)主應當同時(shí)向承包商提供支付擔保。

　　財政資金投資的建設項目，共中使用財政資金投資部分由財政資金管理部門(mén)出具資金證明的，可不需另行提供擔保。

　　財政資金證明應包括財政投資額、撥付方式和時(shí)間等。

　　第二十條 業(yè)主支付擔保的擔保額度應當與承包商履約擔保的擔保金額相等。

　　第二十一條 對業(yè)主未按合同約定履行支付工程款義務(wù)時(shí)，承包商可依據工程擔保合同的約定要求擔保人承擔工程款支付責任。

　　承包商就業(yè)主支付擔保提出索賠要求前，應當書(shū)面通知業(yè)主，說(shuō)明導致索賠的原因。實(shí)行監理的工程項目，應當得到項目總監理工程師對索賠理由的書(shū)面確認。項目總監理工程師應當自接到承包商書(shū)面通知14日內對索賠理由進(jìn)行核實(shí)并作出書(shū)面確認，逾期未予答復或未要求承包商進(jìn)一步補充索賠理由和證據的，視為已經(jīng)確認。

　　第二十二條 業(yè)主支付擔保的有效期應當截止到業(yè)主根據合同約定完成了全部工程結算款項支付之日。

　　承包人應當在業(yè)主支付擔保有效期截止日后7日內解除擔保人對業(yè)主的支付擔保。

　　第五章　工程質(zhì)量保修擔保

　　第二十三條 工程質(zhì)量保修擔保是保證承包商在工程質(zhì)量保修擔保期限內承擔保修責任的一種經(jīng)濟承諾。

　　第二十四條 工程質(zhì)量保修擔保是一種獨立的擔保形式，在承包商履約擔保完結時(shí)出具。

　　第二十五條 工程質(zhì)量保修擔保的期限和索賠程序由業(yè)主與承包商雙方約定。

　　第二十六條 工程質(zhì)量保修的金額由業(yè)主與承包商在合同中約定，其金額不超過(guò)工程合同價(jià)的3%.第六章 附 則第二十七條 擔保人可以依法要求被擔保人提供反擔保，作為其擔供擔保的前提條件。一旦發(fā)生賠付后，擔保人有權從被擔保人或者反擔保人處得到補償。反擔�？梢圆捎闷渌麚�保人提供的保證擔保以及被擔保人依法提供的抵押、質(zhì)押等。

　　第二十八條 工程擔保全同簽訂后，須與工程承發(fā)包合同一起，按照規定報有關(guān)部門(mén)備案。凡未按本辦法規定提供投標擔保的，招投標管理部門(mén)不予辦理有關(guān)招投標備案手續；凡未按規定提供履約擔保和支付擔保的，合同管理部門(mén)不予辦理工程承發(fā)包合同備案，施工管理部門(mén)不予發(fā)放項目施工許可證。

　　第二十九條 當事人一方對擔保的索賠有異議的，應當及時(shí)與對方協(xié)商處理。協(xié)商不成的，可以依照合同約定向仲裁機構申請仲裁或者依法向人民法院起訴。

　　第三十條 在對工程擔保進(jìn)行索賠過(guò)程中，項目總監理工程師及其監理單位不切實(shí)履行職責使當事人的權益受到損害的，由建設行政主管部門(mén)根據有關(guān)法律的規定對其作出相應的行政處罰，并追究相應的經(jīng)濟責任。

　　第三十一條 凡因工程項目業(yè)主拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款，致使建筑業(yè)企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放農民工和工人工資的，要嚴肅追究業(yè)主的責任，責令其限期付清工程款，并向社會(huì )公布。已獲得工程款的建筑業(yè)企業(yè)，應優(yōu)先償付拖欠農民工和工人工資。對惡意拖欠、克扣農民工和工人工資的建筑業(yè)企業(yè)，嚴格按照國家有關(guān)規定進(jìn)行處罰，通過(guò)媒體予以曝光，并追究有關(guān)責任人的責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

　　第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。各縣（市、區）參照執行。