為了認真貫徹建設部《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項目管理企業(yè)的指導意見(jiàn)》，推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)工程總承包和項目管理的發(fā)展，在中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)張青林為組長(cháng)的工程總承包試點(diǎn)工作指導小組對中建總公司、中國鐵路工程總公司等十多家企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)蹲點(diǎn)指導的基礎上，最近，建設部建筑市場(chǎng)管理司有關(guān)領(lǐng)導及中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )有關(guān)人員對北京地區建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展工程總承包的情況進(jìn)行了調研，并在此基礎上總結了建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展工程總承包和項目管理所取得的成效、經(jīng)驗及其存在的問(wèn)題，提出了進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包和項目管理的建議。

　　從“魯布格沖擊”到《建設工程項目管理試行辦法》的出臺，在政府主管部門(mén)的強有力政策推動(dòng)下，我國建筑業(yè)企業(yè)在工程總承包和項目管理方面進(jìn)行了不同程度地積極探索和實(shí)踐�，F在，越來(lái)越多的建設項目采用工程總承包和項目管理的新型模式，從而帶動(dòng)了我國工程建設組織實(shí)施方式的深層次改革。20年來(lái)，我國工程總承包和工程項目管理有了很大發(fā)展。

　　工程總承包市場(chǎng)擴大 行業(yè)推廣面不斷增加

　　自上世紀80年代中期工程總承包試點(diǎn)以來(lái)，全國已有200多家建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展了工程總承包業(yè)務(wù)。建筑業(yè)企業(yè)從開(kāi)始單一的施工分包、施工總承包逐步發(fā)展到采購-施工總承包、設計-施工總承包和設計-采購-施工一體化總承包，工程總承包和項目管理從技術(shù)性較強、工藝要求較高的石化、化工行業(yè)項目逐步推廣到冶金、紡織、電力、鐵道、機械、電子、石油天然氣、建材等行業(yè)和裝飾裝修、幕墻、消防等專(zhuān)業(yè)的工程。同時(shí)，房屋建筑工程工程總承包項目近年來(lái)也取得了明顯的進(jìn)展。

　　據不完全統計，以建筑業(yè)企業(yè)的工程承包合同額為例，每年約30%的合同額具備采購（或部分采購）施工總承包模式。與此同時(shí)，工程總承包額也在不斷增大。在開(kāi)展工程總承包初期，一些企業(yè)的承包額只有上千萬(wàn)元，目前不少企業(yè)已有能力承擔幾億乃至幾十億項目的總承包。

　　大型建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)入國際建筑市場(chǎng)長(cháng)進(jìn)較大 境外工程總承包項目營(yíng)業(yè)額大幅度增長(cháng)

　　近幾年來(lái)，我國對外建筑業(yè)企業(yè)工程總承包業(yè)務(wù)取得了突破性進(jìn)展。2004年，我國有47家建筑業(yè)企業(yè)入圍全球最大225家國際承包商。其中，已有多家企業(yè)進(jìn)入美國本土和中東等國家市場(chǎng)，業(yè)務(wù)由1979年的3000萬(wàn)美元的勞務(wù)分包發(fā)展到2004年工程承包業(yè)務(wù)額年完成174.7億美元，躍居世界建筑業(yè)國家承包出口服務(wù)前5強之列。目前，我們不但在國外承擔了不少EPC總承包項目，而且總承包合同額大幅度增長(cháng)，最大的已超過(guò)10億美元。在水電、火電、公路、石油、有色金屬等行業(yè)建成了一批具有可觀(guān)盈利前景的工程項目。其中，中國水利電力對外公司和中國水利水電建設集團公司承建的蘇丹麥羅維大壩工程項目合同額達到11.07億美元，成為我國迄今為止承攬的對外合同額最大的項目。此外，目前在我國建筑業(yè)對外投資的工程中，實(shí)行BOT項目的也已有300多個(gè)。

　　工程項目管理得到飛速發(fā)展 大批項目管理公司應運而生

　　自1986年國務(wù)院提出學(xué)習借鑒魯布革工程管理經(jīng)驗進(jìn)行建筑業(yè)施工企業(yè)管理體制改革以來(lái)，工程項目管理在我國建筑業(yè)得到了廣泛應用。廣大企業(yè)積極吸收借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗和通用的現代項目管理方法，并不斷總結深化，使工程項目管理理論研究在我國建設行業(yè)日漸成熟，項目成果碩果累累。特別是2002年1月，建設部委托中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )工程項目管理委員會(huì )組織編制的《建設工程項目管理規范》在全國頒布實(shí)施，標志著(zhù)中國工程項目管理走上了規范化、科學(xué)化、國際化的道路，開(kāi)創(chuàng )了國際通用、先進(jìn)的項目管理方法在中國實(shí)踐和理論研究創(chuàng )新發(fā)展的里程碑。

　　20年來(lái)，我國建筑業(yè)企業(yè)項目管理體制改革取得顯著(zhù)成效，項目經(jīng)理部和項目經(jīng)理作為“一次性的施工生產(chǎn)臨時(shí)組織機構、一次性的成本管理中心、企業(yè)法人的一次性的授權管理者”的新型生產(chǎn)組織形式和責任制度已被廣大建筑業(yè)企業(yè)普遍接受，普及面在建筑業(yè)企業(yè)工程承包施工組織中達到90%以上。中國的工程項目管理在建筑業(yè)企業(yè)中的應用，只用了不到20年的時(shí)間就走過(guò)了日本及歐美發(fā)達國家近40年的路程，且無(wú)論在理論研究的深度上，還是在實(shí)踐探索的廣度上都有了長(cháng)足的進(jìn)步和發(fā)展，并形成了中國工程項目管理的基本框架體系，即主要特征是“動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)化配置，目標控制，節點(diǎn)考核”；運行機制是“總部宏觀(guān)調控，項目授權管理，專(zhuān)業(yè)施工保障，社會(huì )力量協(xié)調”；組織結構是“兩層分離，三層關(guān)系”，即管理層與作業(yè)層分離，項目層次與企業(yè)層次的關(guān)系、項目經(jīng)理與企業(yè)法人代表的關(guān)系、項目經(jīng)理部與勞務(wù)作業(yè)層的關(guān)系；推行主體是“二制建設，三個(gè)升級”即項目經(jīng)理責任制和項目成本責任制，技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理升級，總承包管理能力升級，智力結構和資本運營(yíng)升級；基本內容是“四控制，三管理，一協(xié)調”，即進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全控制，現場(chǎng)（要素）、信息、合同管理和組織協(xié)調；管理目標是“四個(gè)一”，即形成一套具有中國特色并與國際慣例接軌、適應市場(chǎng)經(jīng)濟、操作性強、比較系統的工程項目管理理論和方法；培養和造就一支具有一定專(zhuān)業(yè)知識、懂法律、會(huì )經(jīng)營(yíng)、善管理、敢負責、作風(fēng)硬的工程項目管理人才隊伍；開(kāi)發(fā)應用一代能較快促進(jìn)建筑生產(chǎn)力水平，提高企業(yè)有機構成和經(jīng)濟含量的新材料、新工藝和新技術(shù)；建設和總結推廣一批高質(zhì)量、高速度、高效益，充分展示建筑行業(yè)科技水平和管理實(shí)力，具有國際水準的代表工程。

　　隨著(zhù)建設部《建設工程項目管理試行辦法》的出臺，標志著(zhù)建筑業(yè)的生產(chǎn)方式和組織結構將再次發(fā)生更加深刻的變化，工程項目管理的理論研究和實(shí)踐應用的范圍和深度得到了進(jìn)一步拓展。一大批專(zhuān)門(mén)從事建設工程項目管理的工程項目管理公司在我國各地應運而生。北京市建委從2003年開(kāi)始，就確定了北京華建項目管理有限公司等5家公司開(kāi)展建設工程項目管理試點(diǎn)工作。兩年多來(lái)的試點(diǎn)工作證明，實(shí)行工程項目管理能夠有效控制工程項目的投資、質(zhì)量和工期進(jìn)度，提高工程建設管理水平。如作為第一批政府投資工程代建制項目之一的天安門(mén)觀(guān)禮臺翻修工程以及北京航遙大廈項目，在工程投資、工期進(jìn)度等方面均得到了有效控制。

　　工程總承包項目管理試點(diǎn)和人才培養進(jìn)程加快

　　為推動(dòng)建筑業(yè)企業(yè)開(kāi)展工程總承包和項目管理的進(jìn)程，中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )在建設主管部門(mén)的領(lǐng)導下成立了工程總承包試點(diǎn)領(lǐng)導小組，經(jīng)各地協(xié)會(huì )及國資委管理的中央企業(yè)推薦，確定廣東東莞康華醫院（中國建筑第八工程局）、浙江省黃巖經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區西工業(yè)園區（浙江建工項目管理有限公司）、北京LG大廈（中建一局建設發(fā)展公司）等6家企業(yè)和工程項目為新世紀首批工程總承包項目管理試點(diǎn)項目。兩年來(lái)，工程總承包試點(diǎn)領(lǐng)導小組在組長(cháng)張青林的帶領(lǐng)下，多次深入到各試點(diǎn)工程項目指導調研，并結合工程實(shí)際情況進(jìn)行現場(chǎng)咨詢(xún)、培訓，使試點(diǎn)工作有條不紊的順利開(kāi)展。

　　為了盡快培養一大批懂技術(shù)、通商務(wù)、經(jīng)驗豐富的復合型項目管理人才，加快工程項目管理應用范圍和推進(jìn)力度，中國建筑業(yè)協(xié)會(huì )工程項目管理委員會(huì )經(jīng)過(guò)10多年的努力，為企業(yè)培養近50萬(wàn)具有三級以上資質(zhì)的項目經(jīng)理。從2004年開(kāi)始，他們又與清華大學(xué)、天津大學(xué)等單位聯(lián)合培養工程總承包項目經(jīng)理，兩年來(lái)先后舉辦30期工程總承包項目經(jīng)理培訓班，培養學(xué)員近萬(wàn)人，這些人員已經(jīng)在工程總承包項目管理中發(fā)揮了重要作用。