摘要： 目前，我國裝飾設計（室內設計）行業(yè)普通、集中、強烈反映的問(wèn)題大抵有10個(gè)，探討其成因，是十分有趣，有意的。

　　關(guān)鍵詞： 住宅裝修 裝飾行業(yè)

　　1、效果圖大戰

　　效果圖大戰，是指在裝飾工程招投標設計方案階段，原本應是平、立、剖面圖在先，效果圖在后的正規程序被完全顛倒，且幾乎以效果圖作為唯一評標、中標依據的過(guò)度競爭現象。業(yè)內俗稱(chēng)其為“連環(huán)畫(huà)、裝裱圖大戰，美術(shù)展覽”，批評其產(chǎn)生大量“扭曲設計、垃圾設計”，使裝飾公司簡(jiǎn)直成了“效果圖加工廠(chǎng)”，誤導高等院校裝飾設計教育培養了一批效果圖“搶手”。如南京某大學(xué)教授曾給一工程同時(shí)為7家裝飾公司投標畫(huà)效果圖；最多時(shí)一年畫(huà)了300多張效果圖；深圳某甲級裝飾設計公司為當地一當時(shí)最大工程投標，因業(yè)主要求逼真度故印刷效果圖，每張制作成本5000多元。業(yè)主選擇投標企業(yè)的數量越來(lái)越多，政府無(wú)什么限制，如南京某3000萬(wàn)元裝飾工程，投標者102家、效果圖200多張，沈陽(yáng)某6000萬(wàn)元裝飾工程，投標者38家，效果圖200多張。

　　目前，一般一項大型中高檔裝飾工程，裝飾公司投標的實(shí)際設計成本均在約10-30萬(wàn)元，甲級裝飾設計企業(yè)年均實(shí)際設計成本均在200萬(wàn)元以上。若中標，少數情況業(yè)主給予1-2％的設計費；多數情況是：若施工同時(shí)“中標”（設計、施工一體化），作為設計投標條件之一，則免除設計費。裝飾企業(yè)拿設計足夠的動(dòng)機和動(dòng)力是拿施工、減免設計費是出于競爭的需求，也是競爭的手段。對于落標者，業(yè)主給予裝飾設計方案所謂“成本費”或“補償費”，每投標件一般為200-2000元。但是，更多的是，業(yè)主一分錢(qián)也不給。若以每家實(shí)際設計成本10萬(wàn)元計，一項裝飾工程20家、50家或100家投標，投標者實(shí)際設計總成本則在200萬(wàn)元、500萬(wàn)元或1000萬(wàn)元。若一項裝飾工程投資總額為3000萬(wàn)元，投標者實(shí)際設計總成本應該占裝飾工程投資總額的6％、16％或33％以上。若一家中標，以業(yè)主實(shí)際給予投標者設計費2％計，60萬(wàn)元。若以業(yè)主實(shí)際給予落標者“成本費”1000元計，則業(yè)主給予19家1.9萬(wàn)元、49家4.9萬(wàn)元或99家9.9萬(wàn)元。二項合計，業(yè)主實(shí)際總付出為（取整數）62萬(wàn)元、65萬(wàn)元或70萬(wàn)元，占裝飾工程投資總額的2.0%、2.1％或2.3％，相差4、12或30個(gè)百分點(diǎn)，業(yè)主節省裝飾工程投資138萬(wàn)元、435萬(wàn)元或930萬(wàn)元。因此，投標者越多，投標者設計成本越高、業(yè)主裝飾工程投資總額越低，理論上業(yè)主的裝飾設計總成本占其裝飾工程投資總額的比例越高，而實(shí)際上業(yè)主設計付出的越少，業(yè)主的裝飾設計總成本占其裝飾工程投資總額的比例越低。

　　效果圖，具有直觀(guān)性，電腦或手繪是表現設計者理念、創(chuàng )意的手段、形式，大戰反映了競爭，效果圖大戰，很大地提高了我國效果圖設計水平。

　　但是，效果圖大戰弊多利少的成因主要在于：

　　一是，經(jīng)濟主體行為目標。在市場(chǎng)經(jīng)濟中，經(jīng)濟主體有三，分別追求各自的最大化：投資者追求利潤最大化；勞動(dòng)者追求收入最大化；消費者追求效用最大化。作為裝飾工程投資者業(yè)主的行為目標是，以最低的投資成本獲取最高的利潤，因此，業(yè)主有足夠的動(dòng)機和動(dòng)力關(guān)心自己所投資工程的成本-收益，盡可能地省錢(qián)。由于業(yè)主對投標設計者少付或不付設計費，所以實(shí)際上業(yè)主并沒(méi)有真正將裝飾設計總成本計入裝飾工程投資總額中。業(yè)主的這種行為目標，不但使投資者無(wú)償收益了4％以上的裝飾設計資源，破壞了由平等、公平、自由三個(gè)條件組成的市場(chǎng)秩序，而且，違背了效率優(yōu)先，兼顧公平的市場(chǎng)競爭原則，使裝飾設計勞動(dòng)（就業(yè)水平和勞動(dòng)力價(jià)格）、資本（可利用的資金量及其價(jià)格）、產(chǎn)品（產(chǎn)量與商品價(jià)格）市場(chǎng)的資源低效或無(wú)效配置。

　　此外，業(yè)主還有足夠的動(dòng)機和動(dòng)力逃避政府監管。政府管理是有成本的，提供公共用品服務(wù)的收益來(lái)自稅和費。裝飾企業(yè)收不到設計費，政府則收不到稅和費。政府收不到稅和費，則減少管理的動(dòng)力和動(dòng)力。如北京市勘察設計管理處按裝飾設計費下限3％的5‰收管理費，但收繳十分困難，收到甚少。

　　二是，供求關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟的基本原則，是需求決定供給�，F階段我國大部分裝飾工程業(yè)主需求效果圖大戰，裝飾設計公司則供給效果圖大戰。

　　三是，非對稱(chēng)信息。所謂非對稱(chēng)信息，是指各個(gè)決策者擁有不同的私人信息，交易的一方常常知道與交易有關(guān)但對方并不知道的信息。私人信息形成的障礙所導致的交易結果，一是對社會(huì )無(wú)效率，二是使交易的一方的利益受到損害。由于大部分裝飾工程業(yè)主是外行，面對專(zhuān)業(yè)設計者，好比醫生與病人之間的關(guān)系，業(yè)主擔心非對稱(chēng)信息將使自己在裝飾設計招投標的交易中利益受到，所以，業(yè)主有足夠的動(dòng)機和動(dòng)力使投標企業(yè)足夠的多。

　　2、裝飾設計收費

　　裝飾設計，是指依據工程建設的目標，運用建筑學(xué)及工程技術(shù)理論和技術(shù)經(jīng)濟方法，按照現行的技術(shù)標準和規范，對地面及地面以下空間所有的新建、擴建、改建工程項目的的環(huán)境進(jìn)行綜合設計，編制作為工程建設依據的圖紙等設計文件，是基本建設最后一項程序。裝飾設計是一種用技術(shù)和知識服務(wù)的行為，無(wú)法確定標底，收費標準由國家統一制定，與裝飾施工的招標投標存在很大區別。長(cháng)期以來(lái)，我國裝飾設計收費幾乎完全失控。建設部和國家物價(jià)局1991年、1992年二次發(fā)文規定的裝飾設計收費標準幾乎無(wú)法貫徹執行。如果投標裝飾設計者欲接著(zhù)承包裝飾施工的話(huà)，或裝飾公司投標裝飾設計是為了承包裝飾施工話(huà)，那么，購買(mǎi)裝飾設計這種商品的投資者業(yè)主大多數不付或少付（1-2%）費用。而外商一般卻能收取5-10％的裝飾設計費。業(yè)主深感不公平，自尊心受到嚴重傷害。

　　造成這種結果的成因主要為：

　　一是，交易費用。所謂裝飾設計市場(chǎng)，是指裝飾工程設計的買(mǎi)者發(fā)包方和賣(mài)者承包方為了交易裝飾設計圖紙這種商品，以及讓渡或獲取裝飾設計服務(wù)而進(jìn)行等價(jià)交換的場(chǎng)所。不能因我國少有專(zhuān)業(yè)、獨立的裝飾設計公司而認為我國沒(méi)有裝飾設計市場(chǎng)。裝飾設計收費，包括業(yè)主給予落標者的“成本費”，不僅體現了勞動(dòng)報酬，本質(zhì)上是裝飾設計圖紙這種商品的交易費用。交易費用，是指人們在分工中互相協(xié)調、交易產(chǎn)權所造成的費用，適用市場(chǎng)機制的費用，包括了人們在市場(chǎng)上搜尋有關(guān)的價(jià)格信息、為了達到交易進(jìn)行的談判和簽約，以及監督合約執行等活動(dòng)所花費的費用。在任何交易背后，都隱藏著(zhù)制度的背景，而交易的實(shí)質(zhì)，是權利的交換。目前我國裝飾設計圖紙交易費用價(jià)格標準：政府主管部門(mén)建設部與國家物價(jià)局規定3-5％（輕工5-8％），市場(chǎng)交易1-2％，市場(chǎng)均衡5-10％。市場(chǎng)交易低于政府2-3％（4-6％），低于市場(chǎng)均衡4-8％。

　　二是，價(jià)格。價(jià)格，是單位商品的貨幣表現，如同工資是勞動(dòng)力的價(jià)格、利息是存款的價(jià)格一樣，裝飾設計收費是裝飾設計圖紙的價(jià)格。裝飾設計圖紙的價(jià)值體現在其價(jià)格上。而是否有價(jià)值，在于其獲得怎樣的及由誰(shuí)作出的市場(chǎng)評價(jià)。畫(huà)畫(huà)，由畫(huà)家評定；效果圖，由業(yè)主評定。社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟與西方市場(chǎng)經(jīng)濟的共性，一是市場(chǎng)配置資源，二是競爭及供求關(guān)系決定價(jià)格�！靶Ч麍D大戰”，一方面反映出業(yè)主的這種需求導致了裝飾設計高層的資源低效或無(wú)效配置；另一方面說(shuō)明投標者供給效果圖的過(guò)度競爭，致使效果圖供大于求。商品供大于求，市場(chǎng)評價(jià)隨著(zhù)降低，價(jià)格自然下降，以至出現零值、負值、也是價(jià)值，也有價(jià)格，前者表示邊際收益等于零；后者說(shuō)明虧損。效果圖變得越來(lái)越不值錢(qián)，不僅導致裝飾設計的貶值，而且造成裝飾設計人員的貶值。效果圖在這一過(guò)程的成交，均可視為等價(jià)交換。買(mǎi)賣(mài)的交易，是平等人之間的自愿交換關(guān)系。況且，效果圖并不代表全部裝飾設計圖紙。據了解，美國規定圖紙量，建筑比裝飾為1比4.

　　三是，政府干預。市場(chǎng)經(jīng)濟中，政府干預市場(chǎng)的方式主要有二，一種是間接干預，又稱(chēng)間接調控，主要通過(guò)宏觀(guān)經(jīng)濟政策、包括財政、貨幣收入、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)政策等，來(lái)影響市場(chǎng)參數，從而間接地影響企業(yè)、家庭、個(gè)人的生產(chǎn)和消費行為；另一種是直接干預，包括數量干預和價(jià)格干預。數量干預，是指政府直接干預市場(chǎng)價(jià)格的行為，直接對市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行支持或限制，支持價(jià)格，又稱(chēng)最低限價(jià)，是指政府對某些商品規定的最低價(jià)格，一般高于市場(chǎng)均衡價(jià)格，均衡價(jià)格由競爭及供求關(guān)系決定；限制價(jià)格，又稱(chēng)最高限價(jià)，是指政府對某些商品規定的最高價(jià)格。限制價(jià)格的經(jīng)濟特點(diǎn)有三：一為限制價(jià)格低于市場(chǎng)均衡價(jià)格；二為市場(chǎng)上出現短缺供給；三為市場(chǎng)上供不應求出現黑市交易，黑市價(jià)格，在市場(chǎng)經(jīng)濟中，國民經(jīng)濟活動(dòng)和經(jīng)濟主體行為，政府通過(guò)價(jià)格信號進(jìn)行調節，而不采取行政干預。西方國家多用支持價(jià)格，我國則現多用限制價(jià)格。

　　裝飾設計收費，是政府對我國裝飾設計市場(chǎng)直接的限制價(jià)格干預，3-5％（5-8％）的價(jià)格標準，是政府對我國裝飾設計圖紙規定的最高限價(jià)，現階段我國裝飾設計市場(chǎng)的均衡價(jià)格為5-10％，我國政府最高限制價(jià)格低于我國市場(chǎng)均衡價(jià)格2-5％。雖然效果圖大戰方興未艾，但貨真價(jià)實(shí)的裝飾設計圖紙卻出現短缺供給。如果一種商品價(jià)格受到限制則必然造成該商品的短缺。雇主與“槍手”、“游擊隊”在黑市交易，黑市價(jià)格為均衡價(jià)格與政府價(jià)格之差2-5％，也是“尋租”、“回扣”的依據。

　　多年來(lái)業(yè)內反映意見(jiàn)最大的《全國統一建筑裝飾工程預算定額》（建設部1992年12月29日發(fā)布），也是這個(gè)問(wèn)題，亦對裝飾設計收費起相關(guān)的最高限價(jià)作用。

　　據了解，臺灣的現狀是：1995年8月臺灣“內政部營(yíng)建署”修訂了《建筑法》第77條之二，將“室內裝修”納入建筑管理，1996年5月該機構頒發(fā)《建筑物室內裝修管理辦法》，據此裝飾設計收費有二套辦法：一是參照建筑設計按裝飾工程造價(jià)的5.5％取費，同時(shí)，每一個(gè)投標件收約8000元人民幣；二是公共建筑裝飾工程由承發(fā)包方商定，家庭裝飾按每平方米約900元人民幣取費。美國現無(wú)統一的室內設計收費標準，由各個(gè)州規定，約按裝飾工程造價(jià)的10％取費。我國裝飾設計面臨的嚴峻現實(shí)是：一方面政府自1991年以來(lái)規定的裝飾設計收費價(jià)格8年來(lái)一成不變長(cháng)期低于裝飾設計市場(chǎng)均衡價(jià)格；另一方面裝飾設計承包方競爭及效果圖供大于求的關(guān)系，已導致了大部分裝飾設計圖紙的價(jià)格趨向零值或為負值。處于兩難境地，雙重壓力，不堪重負。

　　3、設計周期、方案及施工圖修改

　　設計周期，是指在一般統計規律的指導下給予設計過(guò)程的合理時(shí)間。目前，我國大部分裝飾設計工程設計周期超短。在裝飾設計招標、投標、定標以至施工中，設計方案、施工圖被業(yè)主要求修改，是經(jīng)常發(fā)生的事，承發(fā)包雙方均深感頭痛、被動(dòng)。

　　其成因主要是：

　　一是，對于裝飾設計周期，作為裝飾工程投資者業(yè)主的行為目標是，以最小的投資成本獲取最大的利潤，包括盡可能短的設計周期，作為裝飾工程設計者的行為目標是，以最低的勞動(dòng)成本獲取最高的收入，包括盡可能短的設計周期。雖然二者對采取“盡可能短的設計周期”的手段是具有共識，但是，二者的行為目標卻是根本不一致的。因此，二者在設計周期上的矛盾是正常的。矛盾的調解在于二者在“盡可能短的設計周期”問(wèn)題上定性、定量的洽商與共識。

　　二是，行業(yè)特點(diǎn)，雖然裝飾設計是建筑設計的重要組成部分，或說(shuō)裝飾設計是建筑設計的延伸，但是裝飾設計確實(shí)有別于建筑設計。裝飾設計方案、施工圖經(jīng)常被業(yè)主要求修改、頻繁的洽商，正是裝飾設計一大特點(diǎn)。裝飾設計（室內設計）是介于建筑學(xué)和環(huán)境藝術(shù)學(xué)（工藝美術(shù)學(xué)）、工程與藝術(shù)之間有其特殊動(dòng)作規律的行業(yè)。

　　三是，信譽(yù)機制。信譽(yù)是一種保證形式。在市場(chǎng)經(jīng)濟中，信譽(yù)在提供激勵方面起著(zhù)極端重要的作用。要想對樹(shù)立信譽(yù)提供激勵，必需要有利潤，價(jià)格必須維持在成本之上。這類(lèi)利潤被稱(chēng)為“信譽(yù)租金”，是對企業(yè)享有良好信譽(yù)的報酬。在信譽(yù)很重要的裝飾設計市場(chǎng)，當裝飾設計收費價(jià)格更低時(shí)，裝飾設計企業(yè)的利潤也更低，從而使企業(yè)維持其信譽(yù)的激勵就很小，而且為了達到這一更低的價(jià)格，企業(yè)可能會(huì )降低其產(chǎn)品-裝飾設計圖紙的質(zhì)量，諸如裝飾設計周期、方案及施工圖修改；如果裝飾設計收費低于市場(chǎng)均衡價(jià)格的出清水平，裝飾設計企業(yè)沒(méi)有了利潤，沒(méi)有利潤就沒(méi)有“信譽(yù)租金”，也就沒(méi)有了激勵。建立信譽(yù)的必要性在于：信譽(yù)可以作為一種重要的市場(chǎng)進(jìn)入障礙，并且可以限制裝飾設計行業(yè)的競爭程度。但是，從現行政府裝飾設計收費“定額”來(lái)看，信譽(yù)難以起作用。這也是為什么會(huì )出現“效果圖大戰”的一個(gè)解釋。中國裝飾設計市場(chǎng)亟待建立信譽(yù)機制。

　　4、設計方案評審及深度、廣度

　　裝飾設計方案評審，又稱(chēng)評標。目前的問(wèn)題：一是評審機構-評委會(huì )的組成，通常由三部分人-業(yè)主、當地政府官員、專(zhuān)家學(xué)者所組成。從技術(shù)上講，由于有大部分雖是外行但為實(shí)際決策者的業(yè)主、官員的參加，很難保證科學(xué)、民主的評審；從業(yè)務(wù)上講，由于其中可能的有人有“尋租”的需求，很難保證公正、公平的評標。二是評委專(zhuān)家學(xué)者，通常由二部分人-年齡一般在60歲左右的高等院校的專(zhuān)業(yè)教師（教授）、建筑設計院的高級（注冊）建筑師所組成，從技術(shù)上講，由于有一部分雖有高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)但實(shí)際上是外行的人參加，如對設計方案本身有見(jiàn)解，但對施工圖、工程報價(jià)、周期則不大熟悉，同樣很難保證科學(xué)、民主的評審；從業(yè)務(wù)上講，由于其中可能有的人即是評委又是“槍手”有“尋租”的需求，同樣很難保證公正、公平的評標。三是評審標準，設計方案深度、廣度以及程序、方式、方法，因人而異，五花八門(mén)。

　　其成因主要是： 制度。

　　所謂制度，是指一個(gè)社會(huì )的游戲規則，即制度是構建人類(lèi)相互行為的人為的約束，是為了調整人與人之間的關(guān)系，之所以需要調整，則是因為資源相對于人們的欲望和需求總是稀缺的。制度包括：一是正式規則-憲法、法律、法規、規章，有政治制度（即政治體制），經(jīng)濟規則（即產(chǎn)權），具體的單個(gè)合同（包括裝飾設計方案評審）；二是非正式規則-行為規范、習慣、道德規范、社會(huì )習俗、思想信仰、意識形態(tài)、傳統文化是其主要源泉。制度從社會(huì )福利的角度看，為了充分利用稀缺資源，人們可以通過(guò)各種方式實(shí)行合作；從個(gè)體利益的角度看，為了爭奪稀缺資源，人們又有著(zhù)相互沖突的競爭。制度的作用是，一是降低了人們相互交往總的不確定性；二是提供了一個(gè)社會(huì )的激勵機制。所謂“尋租”，即權力的租金；“尋租行為”是指有的制度安排鼓勵的反而分配性的努力。

　　5、“槍手”、“游擊隊”

　　“槍手”出現的成因主要為：

　　一是，市場(chǎng)需求�！皹屖帧�、“游擊隊”的出現，在計劃經(jīng)濟時(shí)期是不可思議的，改革開(kāi)放后，隨著(zhù)我國市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展，裝飾設計市場(chǎng)的需求，“槍手”、“游擊隊”應運而生。裝飾公司是“槍手”、“游擊隊”最大、最多的雇主，是“槍手”賴(lài)以生存、發(fā)展的廣闊天地。

　　二是，經(jīng)濟人。市場(chǎng)經(jīng)濟假定，每個(gè)人都是經(jīng)濟人。所謂經(jīng)濟人，是指追求個(gè)人利益最大化，損失最小化。一方面，在行為動(dòng)機上，每個(gè)人都是自利的，都以自身的利益的最大滿(mǎn)足為行為目標；另一方面，在行為方式上，每個(gè)人又是理性的，能夠在環(huán)境（法律、道德）和自身條件的約束下，選擇實(shí)現自身利益最快捷的行動(dòng)方案。市場(chǎng)經(jīng)濟的假設是“利己主義”。在經(jīng)濟活動(dòng)領(lǐng)域，包括裝飾設計方案評審，追求財富是人的主要的、公認的目的，人的一切行為都是基于行為個(gè)體自身的成本-收益計算。當然，個(gè)人所獲得的效用滿(mǎn)足，不僅來(lái)自物質(zhì)享受和金錢(qián)追求，而且還包括榮譽(yù)、地位、愛(ài)情和成就感，甚至是從做好事中得到的愉悅。

　　三是，自我實(shí)現。在現實(shí)生活中，人們的欲望和需求是無(wú)限的，分五個(gè)層次：生存、安全、歸屬感、尊重感、自我實(shí)現�！皹屖帧�、“游擊隊”追求自我實(shí)現。

　　6、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)

　　因為我國現有的20萬(wàn)裝飾設計人員80％以上在非國有經(jīng)濟的裝飾企業(yè)從業(yè)，16萬(wàn)人以上無(wú)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)。其余4萬(wàn)人的技術(shù)職稱(chēng)主要是二類(lèi)：建筑師、工藝美術(shù)師。建筑師因已實(shí)行注冊執業(yè)資格證（照）制度，若繼續在裝飾企業(yè)供職從事裝飾設計，則會(huì )因業(yè)績(jì)等問(wèn)題不能或取消注冊。工藝美術(shù)師，原屬輕工行業(yè)設計工藝美術(shù)產(chǎn)品的技術(shù)職稱(chēng)系列，本與設計建筑裝飾工程產(chǎn)品無(wú)直接關(guān)系，無(wú)注冊執業(yè)證（照）制度。我國現有100多所高等院校，200多所中等職業(yè)學(xué)校設有裝飾設計專(zhuān)業(yè)（室內設計、環(huán)境藝術(shù)設計），年均畢業(yè)生約1萬(wàn)人。學(xué)校中有此專(zhuān)業(yè)，社會(huì )中有此職業(yè)，而行業(yè)中卻無(wú)此職稱(chēng)，如同孩子已長(cháng)到二十多歲只有“小名”而戶(hù)口中不準注冊起“大名”一樣。

　　其成因主要在于：

　　一是，個(gè)人執業(yè)資格。在市場(chǎng)經(jīng)濟中，社會(huì )需求一部分與公共利益密切的職業(yè)個(gè)人執業(yè)，以承擔重要的社會(huì )責任，其突出特點(diǎn)是：對職業(yè)道德要求很高，高風(fēng)險、高收入、室內設計師亦具備個(gè)人執業(yè)特征。據了解，國際上現普通承認并稱(chēng)謂“室內設計師”，但尚未實(shí)行“注冊”制度，而多采取“會(huì )員制度”，政府承認或授權，由相關(guān)行業(yè)社團建立一整套認定管理制度。如臺灣，由當局授權，待業(yè)社團操作，對室內設計師進(jìn)行培訓、考核、認定、獎懲、監督；江蘇省建委現采取的辦法是：實(shí)行建筑師（室內設計師）職稱(chēng)系列，原中國紡織總會(huì )已委托中國服裝協(xié)會(huì )評定“服裝設計師”；原中國輕工總會(huì )已委托中國室內裝飾協(xié)會(huì )擬定《室內設計師職稱(chēng)評定辦法》。室內設計師評審主要包括學(xué)歷、職稱(chēng)、從業(yè)年限、業(yè)績(jì)、市場(chǎng)評價(jià)等5項充要標準。按國際慣例，由3個(gè)以上，具有個(gè)人執業(yè)資格的室內設計師發(fā)起并依照其他相關(guān)規定，即可成立室內設計事務(wù)所（公司）。

　　二是，質(zhì)量與風(fēng)險。業(yè)主以至社會(huì )對裝飾工程有一個(gè)思維慣勢“誤區”，認為“裝飾工程無(wú)危險性”。其實(shí)，裝飾工程主要的危險性有：一是承重結構被破壞所導致的建筑減少壽命以至坍塌；二是易燃裝飾材料、強弱電的不規范使用所導致的建筑火災事故隱患；

　　三是，有害裝飾材料的使用所導致的建筑內部的環(huán)境污染；

　　四是，結構、環(huán)境、水、暖、電、氣等，不但包括了原所有建筑設計的內容，而且增添了大量新的問(wèn)題，如玻璃幕墻，已是裝飾工程典型的危險品，都涉及到公共安全、人身利益。裝飾設計的質(zhì)量與風(fēng)險，不僅應由法人企業(yè)承擔，而且也應由執業(yè)個(gè)人承擔。

　　7、資質(zhì)標準

　　目前，我國有55％、1100多家的裝飾設計公司無(wú)資質(zhì)。全國有96％、2.4萬(wàn)多家裝飾施工資質(zhì)從事裝飾設計的公司而無(wú)裝飾設計資質(zhì)。全國有99％、27.5萬(wàn)多家裝飾設計、施工資質(zhì)皆無(wú)的裝飾公司在從事裝飾設計。

　　其成因主要在于；

　　一是，市場(chǎng)準入需求的變化。所謂市場(chǎng)準入，是指政府對企業(yè)或個(gè)人進(jìn)入市場(chǎng)人為設置的障礙，可以限制有關(guān)行業(yè)的競爭程度。我國自1989年對裝飾工程設計、施工企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準入制度。1989年5月30日，建設部發(fā)布《建筑裝飾工程施工企業(yè)資質(zhì)等級標準》〖（89）建施字224號〗，規定裝飾工程施工企業(yè)可以同時(shí)從事設計和施工。盡管建設部1990年11月17日頒發(fā)了《建筑工程裝飾設計單位資格分級標準》〖（90）建設字第60號〗，對建筑工程裝飾設計單位實(shí)行專(zhuān)門(mén)的市場(chǎng)準入制度，但由于二者同時(shí)并存，施行時(shí)力度不一等原因，后者成效不大。1995年11月7日，建設部修訂并試行《建筑裝飾工程施工企業(yè)資質(zhì)等級標準》〖建建（1995）666號〗，作出裝飾設計從裝飾工程施工企業(yè)中分離出去的規定，從而使1992年11月9日，建設部修訂的《建筑工程裝飾設計單位資格分級標準》〖建設（1992）786號〗的作用越來(lái)越大，但實(shí)施難度也越來(lái)越大。政府職能尚未向相關(guān)行業(yè)社團轉移。

　　二是，現行《建筑工程裝飾設計單位資格分級標準》計劃經(jīng)濟的因素尚在，已經(jīng)不適應裝飾設計市場(chǎng)需求的變化。應突出市場(chǎng)經(jīng)濟和裝飾設計行業(yè)的特點(diǎn)，如強調裝飾設計負責人的作用及其個(gè)人從業(yè)資格、資歷-學(xué)歷、（職稱(chēng)）、從業(yè)年限、業(yè)績(jì)、市場(chǎng)評價(jià)，強調裝飾設計單位的業(yè)績(jì)，市場(chǎng)評價(jià)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的配套、注冊資金、辦公場(chǎng)所面積、設備程度、按工程造價(jià)劃分設計限額范圍等。弱化人員的數量、職稱(chēng)等。要引導“槍手”、“游擊隊”由暗到明組織起來(lái)，夠條件申辦資質(zhì)，低門(mén)坎，重在動(dòng)態(tài)管理。

　　此外，按國際慣例，裝飾設計單位多稱(chēng)“事務(wù)所”或“公司”，而沒(méi)有叫“院”的

　　8、設計依附于施工 裝飾設計依附于施工，已是業(yè)內不爭的事實(shí)。

　　其成因主要在于：

　　一是，市場(chǎng)行為。由于效果圖大戰導致裝飾設計市場(chǎng)資源低效或無(wú)效配置，以及裝飾設計圖紙、人員的貶值，企業(yè)競爭及效果圖供大于求，政府干預裝飾設計收費，使裝飾設計的市場(chǎng)鏡價(jià)格遠低于市場(chǎng)均衡價(jià)格并趨向零值或負值，所以，在裝飾企業(yè)中，當裝飾設計成本遠大于收益，而施工收益大于成本時(shí)，企業(yè)基于成本-收益計算，從利潤最大化考慮，在價(jià)值規律的作用下，設計理所當然的要依附于施工。業(yè)內形象戲稱(chēng)，裝飾設計依附于施工好比“小蜜傍大款”。

　　這就是為什么中國的裝飾設計既是“龍頭”-拿施工，又不是“龍頭”-依附于施工的原因的主要解釋?zhuān)灰彩菫槭裁粗袊�的裝飾設計既是一個(gè)“行業(yè)”-資源配置已定量、定性，又不是一個(gè)“行業(yè)”-大部分設計企業(yè)一直虧損（由裝飾施工支持，年至少約60億元）的主要解釋。因此，中國的裝飾設計行業(yè)尚處于初級階段，尚為一個(gè)“幼稚行業(yè)”，需要政府和社會(huì )的大力扶持。

　　二是，裝飾設計與施工分離的充分必要條件。為何出現企業(yè)？企業(yè)和市場(chǎng)是相互替代的二種資源配置方式，企業(yè)替代市場(chǎng)會(huì )降低利用市場(chǎng)機制的交易費用，但同時(shí)又會(huì )帶來(lái)企業(yè)內部管理費用的上升，如果前一種費用的節約足以補償后一種費用的增加，那么企業(yè)已會(huì )應運而生。即當裝飾設計收益大于成本時(shí)，裝飾設計與施工就會(huì )自然分離，裝飾設計企業(yè)也就會(huì )應運而生。由此可見(jiàn)，裝飾設計與施工的分離，是市場(chǎng)的決定性作用。而不是依靠行政手段所能解決的。這就是為什么大部分裝飾企業(yè)認為裝飾設計與施工分離是發(fā)展趨勢，但目前暫時(shí)又分不開(kāi)的主要解釋。

　　9、理念

　　國內外業(yè)者多批評中國的裝飾設計模仿、照抄、缺乏創(chuàng )新精神。

　　其成因主要在于：

　　一是，理念。所謂理念，是指并不是理論、思想以及實(shí)踐活動(dòng)本身，而是蘊藏在這些理論、思想和實(shí)踐活動(dòng)背后的、起決定和支配作用的某種動(dòng)機和信念。理念不僅是理性思考的過(guò)程，更是實(shí)踐活動(dòng)所追求的終極目標。理念，不僅是意識形態(tài)，而且也是商品。

　　二是，競爭及供求關(guān)系。雖然“效果圖大戰”使裝飾設計商品供大于求并導致其貶值，但是，具有理念并在其指導下的創(chuàng )意設計卻是供不應求。理念，是裝飾設計市場(chǎng)中評價(jià)最高的、最稀缺的商品。

　　10、多頭管理 裝飾設計行業(yè)的多頭管理，比裝飾施工還嚴重，業(yè)內稱(chēng)裝飾行業(yè)亂，首先亂就亂在“龍頭”裝飾設計上。

　　二套政府裝飾設計收費價(jià)格標準，二種政府裝飾設計企業(yè)市場(chǎng)準入制度等，是造成裝飾設計市場(chǎng)，行業(yè)出現信譽(yù)危機的主要因素。

　　其成因主要是在于：

　　一是，利益最大化。在社會(huì )中，市場(chǎng)可分為經(jīng)濟市場(chǎng)和政治市場(chǎng)。在政治市場(chǎng)中，政府是政治企業(yè)，如同經(jīng)濟市場(chǎng)中的經(jīng)濟企業(yè)一樣，也是追求利益最大化，于是出現部門(mén)利益、中央和地方利益，有一致和矛盾兩方面。裝飾行業(yè)多頭管理，即是輕工追求部門(mén)利益的產(chǎn)物。

　　二是，組織和制度。所謂組織，是指為了實(shí)現特定的目標而受共同意志約束的個(gè)人的集合。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，組織有三：

　　一是政治團體，如政府、政黨、法院等；

　　二是經(jīng)濟團體，如企業(yè)，工會(huì )等；

　　三是社會(huì )團體，如協(xié)會(huì )、學(xué)校等。

　　制度和組織的相互作用塑造了經(jīng)濟制度的演化：

　　一是制度框架決定了組織會(huì )出現和發(fā)展，取決于制度框架提供什么樣的機會(huì )；

　　二是組織的演化又會(huì )影響到制度變遷的路徑和過(guò)程。資源的稀缺性是組織之間必須為生存而競爭的根本原因。裝飾行業(yè)及其管理都是稀缺資源。二是，制度均衡。所謂制度均衡，是指制度的穩定性表現為制度均衡。有二種均衡：一是數量均衡，指對立的變量在數量上正好相等；二是行為均衡，是指對立勢力中任何一方都不具有改變現狀的動(dòng)機和動(dòng)力。制度均衡是一種行為均衡，在制度框架和行為者的談判力量給定時(shí)，沒(méi)有任何一個(gè)行為者會(huì )發(fā)現將資源用再建立一套制度是有利可圖的。在解決裝飾行業(yè)多頭管理問(wèn)題上，建設和輕工的動(dòng)機和動(dòng)力是截然不同的，建設認為我國只有一個(gè)裝飾行業(yè)并應由建設行政主管部門(mén)統一歸口管理；輕工則認為我國有二個(gè)裝飾行業(yè)，一個(gè)為“建筑裝飾”，一個(gè)為“室內裝飾”，前者由建設行政主管部門(mén)管理，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)裝飾行業(yè)由二家管。因此，我國裝飾行業(yè)管理制度不均衡，不穩定。我國裝飾行業(yè)中最大的制度缺陷是多頭管理。為此，為了使我國裝飾行業(yè)管理制度均衡、穩定，就必須盡快解決多頭管理問(wèn)題。

　　以上10個(gè)方面問(wèn)題歸類(lèi)：

　　1、效果圖大戰屬于招投標數量競爭及供求關(guān)系；

　　2、設計收費屬于政府直接干預價(jià)格；

　　3、設計周期、方案及施工圖修改，設計方案評審及深度、廣度屬于市場(chǎng)交易專(zhuān)業(yè)技術(shù)標準；

　　4、“槍手”、“游擊隊”，專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)、資質(zhì)標準屬于市場(chǎng)準入；

　　5、設計依附于施工為市場(chǎng)經(jīng)濟主體企業(yè)行為，如同理念屬于引導；

　　6、多頭管理屬于管理制度缺陷。

　　從對上述10個(gè)方面問(wèn)題的說(shuō)明及其成因的理論分析和解釋?zhuān)�不難看出，這10個(gè)方面的共性問(wèn)題是缺乏制度：市場(chǎng)、行業(yè)缺陷均集中在招投標中。目前，我國裝飾設計市場(chǎng)、行業(yè)最大的需求是對政府的法制需求。因此，亟等完善法制框架，干預市場(chǎng)、行業(yè)缺陷，進(jìn)行制度創(chuàng )新。在市場(chǎng)經(jīng)濟中，政府市場(chǎng)管理，主要是干預市場(chǎng)經(jīng)濟主體所不能為的制度缺陷。干預的目的，是向裝飾設計市場(chǎng)、行業(yè)提供“管理服務(wù)”的公共用品。所謂制度創(chuàng )新，是指當組織經(jīng)過(guò)成本-收益分析，決定投資于正式制度的改革時(shí)它們所從事的事業(yè)。創(chuàng )新的動(dòng)力來(lái)源于創(chuàng )新利潤。創(chuàng )新利潤是預期收益與預期成本之差。改革的成本包括為了制定新規則、學(xué)習適應新規則所要付出的成本，也包括在對新規則不適應的一段時(shí)期內發(fā)生的效率損失，同時(shí)，在舊體制下獲得既得利益的集團也會(huì )阻撓改革的進(jìn)程。