本規定2005年7月8日施行

    第一條　為了加強水土保持方案編制、申報、審批的管理，根據《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》和國家計委、水利部、國家環(huán)保局發(fā)布的《開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案管理辦法》，制定本規定。

    第二條　凡從事有可能造成水土流失的開(kāi)發(fā)建設單位和個(gè)人，必須編報水土保持方案。其中，審批制項目，在報送可行性研究報告前完成水土保持方案報批手續；核準制項目，在提交項目申請報告前完成水土保持方案報批手續；備案制項目，在辦理備案手續后、項目開(kāi)工前完成水土保持方案報批手續。經(jīng)批準的水土保持方案應當納入下階段設計文件中。

    第三條　開(kāi)發(fā)建設項目的初步設計，應當依據水土保持技術(shù)標準和經(jīng)批準的水土保持方案，編制水土保持篇章，落實(shí)水土流失防治措施和投資概算。初步設計審查時(shí)應當有水土保持方案審批機關(guān)參加。

    第四條　水土保持方案分為水土保持方案報告書(shū)和水土保持方案報告表。

    凡征占地面積在一公頃以上或者挖填土石方總量在一萬(wàn)立方米以上的開(kāi)發(fā)建設項目，應當編報水土保持方案報告書(shū)；其他開(kāi)發(fā)建設項目應當編報水土保持方案報告表。

    水土保持方案報告書(shū)、水土保持方案報告表的內容和格式應當符合《開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案技術(shù)規范》和有關(guān)規定。

    第五條　水土保持方案的編報工作由開(kāi)發(fā)建設單位或者個(gè)人負責。具體編制水土保持方案的單位和人員，應當具有相應的技術(shù)能力和業(yè)務(wù)水平，并由有關(guān)行業(yè)組織實(shí)施管理，具體管理辦法由該行業(yè)組織制定。

    第六條　編制水土保持方案所需費用應當根據編制工作量確定，并納入項目前期費用。

    第七條　水土保持方案必須先經(jīng)水行政主管部門(mén)審查批準，開(kāi)發(fā)建設單位或者個(gè)人方可辦理土地使用、環(huán)境影響評價(jià)審批、項目立項審批或者核準（備案）等其他有關(guān)手續。

    第八條　水行政主管部門(mén)審批水土保持方案實(shí)行分級審批制度，縣級以上地方人民政府水行政主管部門(mén)審批的水土保持方案，應報上一級人民政府水行政主管部門(mén)備案。

    中央立項，且征占地面積在五十公頃以上或者挖填土石方總量在五十萬(wàn)立方米以上的開(kāi)發(fā)建設項目或者限額以上技術(shù)改造項目，水土保持方案報告書(shū)由國務(wù)院水行政主管部門(mén)審批。中央立項，征占地面積不足五十公頃且挖填土石方總量不足五十萬(wàn)立方米的開(kāi)發(fā)建設項目，水土保持方案報告書(shū)由省級水行政主管部門(mén)審批。

    地方立項的開(kāi)發(fā)建設項目和限額以下技術(shù)改造項目，水土保持方案報告書(shū)由相應級別的水行政主管部門(mén)審批。

    水土保持方案報告表由開(kāi)發(fā)建設項目所在地縣級水行政主管部門(mén)審批。

    跨地區項目的水土保持方案，報上一級水行政主管部門(mén)審批。

    第九條　開(kāi)發(fā)建設單位或者個(gè)人要求審批水土保持方案的，應當向有審批權的水行政主管部門(mén)提交書(shū)面申請和水土保持方案報告書(shū)或者水土保持方案報告表各一式三份。

    有審批權的水行政主管部門(mén)受理申請后，應當依據有關(guān)法律、法規和技術(shù)規范組織審查，或者委托有關(guān)機構進(jìn)行技術(shù)評審。水行政主管部門(mén)應當自受理水土保持方案報告書(shū)審批申請之日起二十日內，或者應當自受理水土保持方案報告表審批申請之日起十日內，作出審查決定。但是，技術(shù)評審時(shí)間除外。對于特殊性質(zhì)或者特大型開(kāi)發(fā)建設項目的水土保持方案報告書(shū)，二十日內不能作出審查決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)十日，并應當將延長(cháng)期限的理由告知申請單位或者個(gè)人。

    第十條　水土保持方案報告的審批條件如下：

    （一）符合有關(guān)法律、法規、規章和規范性文件規定；

    （二）符合《開(kāi)發(fā)建設項目水土保持方案技術(shù)規范》等國家、行業(yè)的水土保持技術(shù)規范、標準；

    （三）水土流失防治責任范圍明確；

    （四）水土流失防治措施合理、有效，與周邊環(huán)境相協(xié)調，并達到主體工程設計深度；

    （五）水土保持投資估算編制依據可靠、方法合理、結果正確；

    （六）水土保持監測的內容和方法得當。

    第十一條　經(jīng)審批的項目，如性質(zhì)、規模、建設地點(diǎn)等發(fā)生變化時(shí)，項目單位或個(gè)人應及時(shí)修改水土保持方案，并按照本規定的程序報原批準單位審批。

    第十二條　項目單位必須嚴格按照水行政主管部門(mén)批準的水土保持方案進(jìn)行設計、施工。項目工程竣工驗收時(shí)，必須由水行政主管部門(mén)同時(shí)驗收水土保持設施。水土保持設施驗收不合格的，項目工程不得投產(chǎn)使用。

    第十三條　水土保持方案未經(jīng)審批擅自開(kāi)工建設或者進(jìn)行施工準備的，由縣級以上人民政府水行政主管部門(mén)責令停止違法行為，采取補救措施。當事人從事非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，可以處一千元以下罰款；當事人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有違法所得的，可以處違法所得三倍以下罰款，但是最高不得超過(guò)三萬(wàn)元，沒(méi)有違法所得的，可以處一萬(wàn)元以下罰款，法律、法規另有規定的除外。

    第十四條　地方人民政府根據當地實(shí)際情況設立的水土保持機構，可行使本規定中水行政主管部門(mén)的職權。

    第十五條　本規定由水利部負責解釋。

    第十六條　本規定自發(fā)布之日起施行。