摘要：  分析了中型水利水電施工企業(yè)項目管理的特點(diǎn)，對施工企業(yè)實(shí)行項目管理實(shí)踐作了介紹，并就施工企業(yè)如何進(jìn)行規范化項目管理提出探索建議。

　　關(guān)鍵詞：  水利水電施工企業(yè)，項目管理

　　隨著(zhù)我國建筑業(yè)和基本建設管理體制改革的不斷深入，水利水電建筑行業(yè)生產(chǎn)方式和組織結構也發(fā)生了深刻的變化。施工企業(yè)從學(xué)習魯布革工程管理經(jīng)驗開(kāi)始，逐步推廣項目法施工。特別是國家實(shí)行項目經(jīng)理資質(zhì)認證制度以來(lái)，以工程項目管理為核心的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制已在施工企業(yè)中基本形成。2002年建設部又頒布施行了建設工程項目管理規范國家標準，這必將給施工企業(yè)進(jìn)行規范化項目管理帶來(lái)深遠的影響。

　　1、水利水電工程施工項目管理的特點(diǎn)水利水電工程施工的特性決定了項目管理的特點(diǎn)。

　　1）水利水電工程施工經(jīng)常是在河流上進(jìn)行，受地形、地質(zhì)、水文、氣象等自然條件的影響很大。施工導流、圍堰填筑和基坑排水是施工進(jìn)度的控制因素。

　　2）水利水電工程多處于交通不便的偏遠山谷地區，遠離后方基地，建筑材料的采購運輸，機械設備的進(jìn)出場(chǎng)，成本費用高、價(jià)格波動(dòng)大。

　　3）水利水電工程工程量大，技術(shù)工種多，施工強度高，環(huán)境干擾嚴重，需要反復比較論證和優(yōu)選施工方案，才能保證施工質(zhì)量。

　　4）水利水電工程施工過(guò)程中，石方爆破，隧洞開(kāi)挖，水上、水下和高空作業(yè)多，必須十分重視施工安全。由此可見(jiàn)，水利水電工程施工對項目管理提出了更高的要求。企業(yè)必須培養和選派高素質(zhì)的項目經(jīng)理，組建技術(shù)和管理實(shí)力強的項目部，優(yōu)化施工方案，嚴格控制成本，才能順利完成工程施工任務(wù)，實(shí)現項目管理的各項目標。

　　2、項目管理實(shí)踐

    長(cháng)治市水利建筑工程處，成立于20世紀70年代末，是長(cháng)治、晉城兩市唯一的水利水電建筑工程專(zhuān)業(yè)施工隊伍。組建初期，由于內部管理不善，一度出現虧損。進(jìn)入20世紀80年代中期，企業(yè)實(shí)施了“單項工程經(jīng)濟承包”、“全員抵押承包”等改革措施，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有了生機。在實(shí)行以隊承包，單項核算的過(guò)程中，出現了某些片面追求進(jìn)度和利潤，忽視工程質(zhì)量和社會(huì )效益的現象。20世紀90年代以來(lái)，建設部在全國推行項目法施工。1995員在單位規定的期限內回原單位競爭上崗，保障重新上崗者有與連續工作人員同等的福利和待遇。建立考核制度和人才評價(jià)制度，要量化考核標準，使考核工作逐步走向規范化、制度化、科學(xué)化。要把考核的結果作為專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員晉升、聘任、獎懲、辭退以及工資待遇的主要依據。與此同時(shí)，要改革和完善現行的人才評價(jià)制度，探索建立科學(xué)的社會(huì )化的人才評價(jià)辦法。

　　2003年，建設部和水利部分別頒布建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理辦法和水利工程建設項目管理規定，明確指出項目管理是施工企業(yè)走向市場(chǎng)，深化內部改革，轉換經(jīng)營(yíng)機制，提高管理水平的一種科學(xué)的管理方式。長(cháng)治市水利建筑工程處及時(shí)抓住推廣項目管理的大好時(shí)機，首先建立項目經(jīng)理責任制，解決項目經(jīng)理與企業(yè)法人之間，項目層次與企業(yè)層次之間的關(guān)系。其次搞好項目成本核算制，把企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和經(jīng)濟核算工作的重心落到工程項目上。通過(guò)大膽改革去除管理層與作業(yè)層的行政隸屬關(guān)系，以核算分開(kāi)保證建制分開(kāi)、業(yè)務(wù)分開(kāi)、經(jīng)濟分開(kāi)。另外還建立和完善企業(yè)內部市場(chǎng)機制，建立技術(shù)、資金、材料、勞務(wù)、機械設備租賃內部市場(chǎng)，以?xún)炔渴袌?chǎng)的完善，保證項目生產(chǎn)要素的動(dòng)態(tài)優(yōu)化配置，防止項目部成為固定化的組織結構。為切實(shí)提高項目管理效益，長(cháng)治市水利建筑工程處對施工項目實(shí)行了比較規范、操作性強的管理辦法。

　　具體做法是：

　　1）施工項目確定后，處長(cháng)擇優(yōu)選聘項目經(jīng)理，并簽訂項目施工目標責任書(shū)。

　　2）由項目經(jīng)理組建項目部，具體負責工程的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、施工進(jìn)度、質(zhì)量安全及成本核算。

　　3）項目部必須嚴格執行國家建設工程質(zhì)量管理條例、水利部水利工程質(zhì)量管理規定和本處工程質(zhì)量安全保證體系文件。

　　4）項目部施工成本必須控制在工程總造價(jià)的一定比例內（通常為合同價(jià)的80%），實(shí)行成本倒算，嚴禁成本超支。

　　5）項目部在同等質(zhì)量、價(jià)格和費用條件下，要優(yōu)先使用本單位提供的建筑材料和機械設備。

　　6）項目部首先保證固定職工的勞動(dòng)崗位，工資參照處定標準發(fā)放。雇用外包工隊伍采用包工不包料的形式，由項目經(jīng)理與包工隊伍簽訂勞務(wù)合同，報處長(cháng)批準。

　　7）項目部完成工程質(zhì)量安全、工期和經(jīng)濟指標后，單位將成本節余部分的40%獎給項目經(jīng)理及項目部管理人員；項目部如果沒(méi)有完成工程質(zhì)量安全指標，單位將按照工程處的工程質(zhì)量安全責任制進(jìn)行處罰。項目部如果沒(méi)有完成工期指標，單位將扣發(fā)項目經(jīng)理及管理人員工資1個(gè)月～3個(gè)月。長(cháng)治市水利建筑工程處通過(guò)深化內部經(jīng)營(yíng)體制改革，貫徹執行制度化規范化的項目管理辦法，充分發(fā)揮了施工項目管理的優(yōu)越性，增強了企業(yè)的活力。從1997年以來(lái)，先后完成了長(cháng)治市后灣水庫灌區擴建工程，鮑家河水庫、閆村水庫、晉城市任莊水庫樞紐除險加固等省市重點(diǎn)工程。2002年又中標承建長(cháng)治市兩項水庫除險加固工程。企業(yè)通過(guò)實(shí)行規范化項目管理，不斷開(kāi)拓建筑市場(chǎng)，積累了豐富的施工經(jīng)驗，培養了一批有知識、善管理、精技術(shù)的項目經(jīng)理和工程技術(shù)人員，形成了科技為先、管理高效的經(jīng)營(yíng)理念，走出了一條員工高素質(zhì)、設備高科技、管理高水平的現代水利施工企業(yè)發(fā)展之路。

　　3、規范化

    項目管理探索中型水利水電施工企業(yè)一方面要承受我國加入WTO后大型施工企業(yè)擴張市場(chǎng)的壓力；另一方面又面臨異軍突起的村鎮集體勞務(wù)分包隊伍所帶來(lái)的競爭，挑戰與機遇并存。中型水利水電施工企業(yè)必須通過(guò)管理創(chuàng )新和技術(shù)創(chuàng )新，進(jìn)行規范化項目管理運作，才能不斷提升施工項目管理水平。

　　3.1根據水利工程特點(diǎn)，確立科學(xué)合理的施工項目管理組織結構模式。

　　對于水庫樞紐除險加固、水電站等工程，一個(gè)項目往往同時(shí)包含導流、圍堰、土石方開(kāi)挖、壩體填筑碾壓、灌漿、鋼筋混凝土閘室、深基礎廠(chǎng)房等眾多類(lèi)型水工建筑物，技術(shù)復雜，工種工序交叉，工期緊，必須采用矩陣式項目組織形式，以充分發(fā)揮水利水電專(zhuān)業(yè)施工隊伍的技術(shù)優(yōu)勢。而對渠道工程、管道安裝等采用直線(xiàn)職能式項目組織形式，組織精干的小團隊，快捷靈活地進(jìn)行項目管理。隨著(zhù)中型施工企業(yè)市場(chǎng)范圍的不斷擴展，特別是跨地區、跨行業(yè)及與大型企業(yè)聯(lián)營(yíng)承包工程，事業(yè)渴降南钅孔櫓�袉�(wèn)澆�成为首�？br> 3.2加強施工項目的過(guò)程控制，建立健全項目考核評價(jià)制度，促進(jìn)項目管理規范化。

　　水利水電施工項目，工程量大，自然環(huán)境影響大，國家投資多，工期長(cháng)，工程質(zhì)量?jì)?yōu)劣直接關(guān)系到國家防洪保安和投資效益的正常發(fā)揮。施工項目的過(guò)程控制顯得非常重要。企業(yè)要制訂操作性強的項目管理目標責任書(shū)，以職能部門(mén)為依托，派質(zhì)量安全和財務(wù)代表，深入工地監督檢查，使項目管理的各項責任目標始終處于受控狀態(tài)。堅決杜絕那種簡(jiǎn)單上交管理費，實(shí)行單純經(jīng)濟承包方式。施工項目完成后，企業(yè)管理層要組織考核委員會(huì )對項目管理工作進(jìn)行考核評價(jià)，特別要強調按年度或工程部位劃分施工階段，進(jìn)行及時(shí)的項目管理考核評價(jià)。中型水利水電工程國家投資動(dòng)輒數百上千萬(wàn)元，僅靠完工終結性評價(jià)，必將加大項目管理的風(fēng)險。所以要建立科學(xué)合理的項目管理考核評價(jià)制度，把考核評價(jià)作為項目管理新的起點(diǎn)，樹(shù)立持續改進(jìn)的思想觀(guān)念，促進(jìn)項目管理的規范化。

　　3.2改革

    現行職稱(chēng)制度，實(shí)行評聘分開(kāi)全面推行評聘分開(kāi)、自主聘任的職稱(chēng)政策。

　　即在國家宏觀(guān)調控下，通過(guò)全面實(shí)行評聘分離，逐步推行適應社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟運行機制的技術(shù)職務(wù)自主聘任制度，真正把職稱(chēng)申報權交給個(gè)人，評審權賦予社會(huì )，聘任權還給單位。

　　3.3抓好繼續教育、全員培訓工作，強化質(zhì)量安全、成本、合同和進(jìn)度節點(diǎn)意識。

　　施工企業(yè)要以人為本，狠抓從總經(jīng)理到項目經(jīng)理到勞務(wù)工人的全員培訓和繼續教育工作。分層次、突出重點(diǎn)、有針對性地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，不斷提高全體職員的質(zhì)量安全、成本、合同和進(jìn)度節點(diǎn)意識。這是一項長(cháng)期的基礎性工作。企業(yè)和項目部都要成為學(xué)習型團隊，將學(xué)技術(shù)學(xué)管理融入企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，為進(jìn)行規范化項目管理、建設優(yōu)良工程和打造企業(yè)品牌奠定基礎。

　　3.4搞活分配制度

    科研機構實(shí)行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jì)定酬的分配制度，自主決定內部分配，把有限的資金集中用在技術(shù)創(chuàng )新人才身上，實(shí)現最優(yōu)化配置。

　　對從事高新技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、應用和實(shí)行科工貿一體化經(jīng)營(yíng)型事業(yè)單位，要積極探索按知識、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的途徑和方法�？蒲袡C構、高等院校及其科技人員可以采取多種方式轉化高新技術(shù)成果，創(chuàng )辦高新技術(shù)企業(yè)。鼓勵國內外單位或個(gè)人以科研成果、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)等知識產(chǎn)權作投資股本，興辦科技型企業(yè)，獲取合法收益�？蒲袡C構、高等院校轉化職務(wù)科技成果，應當依法對研究開(kāi)發(fā)該項科技成果的職務(wù)科技成果完成人和為成果轉化作出重要貢獻的其他人員給予獎勵。對多人組成的課題組完成的職務(wù)成果，僅部分成果完成人實(shí)施轉化的，單位在同其簽訂成果轉化協(xié)議時(shí)，應通過(guò)獎勵或適當的利益補償方式保障其他完成人的利益。在股份制企業(yè)中設立“職工創(chuàng )新股”，包括創(chuàng )業(yè)股、技術(shù)創(chuàng )新股、技能創(chuàng )新股、管理創(chuàng )新股、市場(chǎng)創(chuàng )新股等，以創(chuàng )新成績(jì)的大小和效益為唯一尺度，獎勵在技術(shù)創(chuàng )新貢獻方面有實(shí)實(shí)在在成績(jì)的員工。

　　4結語(yǔ)

    水利水電工程的施工特性決定了項目管理的特點(diǎn)。矩陣式項目組織是當前水庫除險加固工程有效的施工項目管理模式。加強過(guò)程控制，強調持續改進(jìn)，適時(shí)開(kāi)展項目考核評價(jià)是中型水利水電施工企業(yè)進(jìn)行規范化項目管理運作的重點(diǎn)。