改革開(kāi)放20多年來(lái)，我國城市排水行業(yè)與過(guò)去相比有了很大發(fā)展，但仍然面臨許多問(wèn)題，有些問(wèn)題還比較突出。

　　1.立法工作嚴重滯后，法制不夠健全。目前城市排水方面還沒(méi)有一個(gè)全國性的法規，地方法規也不多，使城市排水和污水處理的管理和改革難以依法進(jìn)行。

　　2.管理體制和運營(yíng)機制還不適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展。產(chǎn)權不清、政事不分、事企不分、機制不順等問(wèn)題還比較普遍。

　　3.設施建設欠賬較多，污水處理能力不高，處理率低。個(gè)別地方廠(chǎng)網(wǎng)建設不配套，特別是一些重點(diǎn)流域地區和近幾年建設的城市污水處理項目，使已建成的污水處理設施不能正常運營(yíng)和充分發(fā)揮效益。

　　4.污水收費制度和投資償還機制沒(méi)有完全建立起來(lái)，目前全國還有一半左右的城市沒(méi)有開(kāi)征污水處理費，污水處理的企業(yè)化程度還比較低，不利于吸引社會(huì )資本和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

　　要進(jìn)一步推動(dòng)我國城市排水行業(yè)的改革發(fā)展，應主要從以下幾方面做工作：

　　制定規范。應進(jìn)一步加強立法和有關(guān)標準的制定與完善，依法推進(jìn)行業(yè)改革和加強市場(chǎng)監管。要制定相關(guān)法規，明確社會(huì )資本包括國外資本準入的條件和實(shí)施程序，依法確立特許經(jīng)營(yíng)制度，并通過(guò)制定相關(guān)法規和標準，規范市場(chǎng)和市場(chǎng)監管行為。要研究新形勢下的城市水管理法規體系，加快城市排水包括污水處理方面的立法步伐，以盡快適應不斷發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟和中國加入WTO后的形勢需要，同時(shí)要加大各項法規、標準的執行力度，加強依法行政和執法監督。

　　加快改革。要進(jìn)一步理清思路，明確目標，深入推進(jìn)城市排水行業(yè)的改革。要從有利于企業(yè)和行業(yè)長(cháng)遠發(fā)展的大局出發(fā)，著(zhù)重在政府水管理體制改革和企業(yè)制度改革及企業(yè)經(jīng)營(yíng)機制的轉換上下工夫，以提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益、管理水平和服務(wù)水平，同時(shí)加強政府的監管，促進(jìn)全行業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展。城市排水行業(yè)在利用社會(huì )資本包括國外資本時(shí)，要以改革和推進(jìn)企業(yè)化進(jìn)程及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為主線(xiàn)，注意引資與行業(yè)的總體改革目標和長(cháng)遠利益相結合。要提高改革決策的科學(xué)化、民主化程度和透明度，避免決策失誤和造成不必要的經(jīng)濟損失。

　　合理規劃。要結合城鎮體系規劃和城市總體規劃，研究制定城市排水行業(yè)的中長(cháng)期發(fā)展戰略和規劃。在經(jīng)濟比較發(fā)達及有條件的地區，應當在規劃的指導下，有計劃地建設區域供水和污水處理設施，以促進(jìn)城鎮化發(fā)展，并充分發(fā)揮設施及資源的規模效益。各地應對城鎮污水處理及污水再生利用設施的建設進(jìn)行統籌規劃，合理布局，因地制宜地進(jìn)行各項建設，積極推進(jìn)污水的資源化，特別要重視排水管網(wǎng)的規劃和配套建設，保證污水處理及污水再生利用設施能力的有效發(fā)揮。今后，城市在新建供水設施的同時(shí)，應當規劃建設相應的污水處理設施，對以前造成的欠賬要加緊建設補償。對缺水地區，在規劃建設污水處理設施的同時(shí)，還要規劃建設污水再生利用設施，把污水再生利用作為解決水資源短缺的重要途徑。

　　發(fā)揮價(jià)格杠桿作用。要進(jìn)一步推進(jìn)城市水價(jià)改革，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟要求，有利于促進(jìn)企業(yè)加強成本控制和改善經(jīng)營(yíng)的水價(jià)形成機制。要盡快在全國城市全面征收污水處理費，逐步提高污水處理收費標準，以促進(jìn)污水減量排放和節約用水及加快水污染的治理，同時(shí)吸引社會(huì )資本參與污水處理設施的建設和運營(yíng)。要合理確定水資源費與城市供水價(jià)格和污水處理費及再生水價(jià)格之間的比價(jià)關(guān)系，充分利用價(jià)格這個(gè)經(jīng)濟杠桿的作用，推動(dòng)水資源的保護和節約用水工作。進(jìn)一步促進(jìn)城市供水企業(yè)改革和管理水平的提高及污水處理的企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。