七十年代的世界性能源危機中，日本大藏省曾要求在工廠(chǎng)、辦公室和道路上進(jìn)行間隔點(diǎn)燈的試驗，結果導致生產(chǎn)率和辦公效率降低以及治安、道路交通事故的大幅上升，不到一年時(shí)間就在一片反對聲中全部放棄了。顯然，這種消極的節電是不可取的。

　　“在保證照明效果下點(diǎn)著(zhù)燈節電”，這樣的概念才是科學(xué)的，合理的，這是發(fā)達國家道路照明系統的設計思想之一。

　　一、我國路燈照明現狀

　　據調查，我國小型城市在夜晚9點(diǎn)后，大中城市在午夜12點(diǎn)后，道路上幾乎空無(wú)一人，即便是北京、上海、廣州這樣的繁華都市，凌晨2點(diǎn)以后，道路上也已罕見(jiàn)行人、車(chē)輛。從這一時(shí)段直至清晨6點(diǎn)路燈熄滅，在低交通流量的道路上仍然保持較高照度顯然沒(méi)有必要。城市公共照明在我國照明耗電中占30％的比例，約439億kWh，以平均電價(jià)0.65元／kWh計算，一年開(kāi)支285億元。在市政開(kāi)支極度緊張的今天，國內絕大部分的城市和地區幾乎不約而同地采用了日本等國家在七十年代就拋棄了的路燈隔盞關(guān)燈的省錢(qián)方法，其中的弊病不言而喻——不僅導致了路面照度分布不均，給治安及交通安全埋下了隱患，而且不能避免后半夜電網(wǎng)電壓的升高對路燈壽命的減損，因此不能稱(chēng)做是真正意義上的節能。當發(fā)達國家在討論什么是“恰到好處的照度水平”的今天，我們這種控制方法就太落后了。

　　九十年代以來(lái)，夜景照明建設成為都市市政設施建設的一個(gè)重要環(huán)節，各地也取得了相應的成績(jì)，但是市政開(kāi)支普遍緊張與增設夜景照明形成了很大的矛盾c以沿海某開(kāi)放城市為例，大批路燈在安裝后迫于財政緊張的壓力，支付不起沉重的照明電費開(kāi)支，又不得不關(guān)掉近一半的燈，結果近年新裝的部分路燈形同擺設，造成變相浪費c

　　如何讓路燈亮起來(lái)，讓城市亮起來(lái)，亮得更科學(xué)，亮得省電省錢(qián)？答案是：采用智能光源降壓一穩壓一調光技術(shù)。

　　二、智能光源降壓一穩壓一調光技術(shù)

　　1.什么是智能光源降壓一穩壓一調光技術(shù)智能光源降壓一穩壓一調光技術(shù)是國際上流行的全數字智能路燈節能控制技術(shù)。它充分考慮了城市道路照明的實(shí)際狀況，依據人體工程學(xué)中的視覺(jué)理論，采用現代控制論中的最優(yōu)控制方法，實(shí)現了對路燈電壓及照度的動(dòng)態(tài)智能化管理，即TPo管理（TIME／PLACE／0CCASl0N）。此項技術(shù)的基本思路就是：在繁忙的時(shí)段，控制路燈保持較強的照度，接近午夜時(shí)分，開(kāi)始自動(dòng)調光，在后半夜車(chē)稀人少時(shí)，則控制路燈保持較低照度的照明（類(lèi)似房燈的調光器，可以隨需要而任意調光）。它的主要優(yōu)點(diǎn)就是在調光的同時(shí)也大幅降低了電耗，節約有功電耗達30％以上。房燈調光已流行多年，主要是因為室內燈功率小，容易實(shí)現。而道路照明則完全不同：首先，燈泡功率大，不易控制；其次，使用環(huán)境惡劣，九十年代，電力電子元件技術(shù)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，調光技術(shù)有了可靠的質(zhì)量保障，通過(guò)一些地區的規模應用，其完美的調光效果和節電功能得到了一致認同，在德國，美國這些耗電大國，此類(lèi)技術(shù)也得到了政府的大力扶持和推廣‘：智能光源降壓一穩壓一調光技術(shù)的控制過(guò)程是：通過(guò)測取城市道路車(chē)輛及行人的“時(shí)間一車(chē)輛（人）”統計規律，獲取相應的照度調整率，依此來(lái)設計計算機的控制程序，根據照度調整率，從某一時(shí)刻開(kāi)始，平滑地對路燈輸入電壓進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整，使路燈輸入電功率與實(shí)際照度要求達到最佳匹配，不僅節約了電能，而且穩定了電壓，延長(cháng)了路燈的使用壽命，達到了雙重意義上的節能。

　　2.開(kāi)燈比關(guān)燈更省錢(qián)

前面提到的關(guān)燈節能方法是以犧牲城市照明和誘發(fā)犯罪率以及交通事故上升為代價(jià)的，而智能光源降壓一穩壓一調光技術(shù)所達到的節電率高于30％，由此而言，采用智能光源降壓一穩壓一調光技術(shù)，開(kāi)燈比關(guān)燈更省錢(qián)。

　　3.算一筆看不見(jiàn)的帳

　　我國現有的路燈70％以上使用的都是高壓鈉燈，其設計壽命為24000小時(shí)（5年）。但是由于我國城市電網(wǎng)技術(shù)落后，造成線(xiàn)路的電壓波動(dòng)大大超過(guò)國際標準，許多地區的波動(dòng)甚至超過(guò)額定電壓的左右15％，特別是在后半夜，由于電負荷減少使得電網(wǎng)電壓有時(shí)接近245V，致使路燈燈泡的實(shí)際使用壽命平均不到一年�，F在，可以算這樣一筆帳：以沿海開(kāi)放城市為例，路燈每年需要更換一次燈泡，更換一只燈泡所需費用（含鎮流器損耗、人工、車(chē)輛等）為120元，該市共有兩萬(wàn)多只常開(kāi)的路燈，則每年僅更換路燈燈泡的費用就高達兩百多萬(wàn)元人民幣，如果采用了智能光源降壓一穩壓一調光技術(shù)，路燈燈泡的使用壽命可延長(cháng)一倍，僅此一項，一年就可節約開(kāi)支兩百多萬(wàn)元，加上節電30％，一年可節約七百多萬(wàn)元電費，兩項相加就有近千萬(wàn)元之巨。如果450萬(wàn)元作為先期投入，半年內所節約的費用即可回收，逐年節約的資金可以重新投入市政建設。

　　據1999年全國道路照明專(zhuān)業(yè)委員會(huì )第九屆年會(huì )上得到的不完全統計數字，目前國內所有城市道路照明的總燈數約300萬(wàn)只（套），工礦企業(yè)、車(chē)站、機場(chǎng)、碼頭、高速公路照明等非市政照明燈具約100萬(wàn)只（套），總數400多萬(wàn)只，并且每年遞增10％以上。如果及時(shí)采用此項技術(shù)，僅從節約電費、降低燈泡損耗和人工開(kāi)支三項來(lái)計算，五年時(shí)間可為國家節約近100億元人民幣，可以少建三座裝機120萬(wàn)kW的火電站，同時(shí)節約了大批的原煤。

　　對于全國的總耗電量而言，道路照明只占一個(gè)小小的百分數，也正因如此，它才有可能成為推動(dòng)節能運動(dòng)的一個(gè)突破口。從道路照明著(zhù)手，花兩三年時(shí)間摸索出一套符合中國國情的商業(yè)化運作模式，然后在全國各行各業(yè)全面推廣。當然，這需要政府下大決心、花大力氣去進(jìn)行推動(dòng)。

　　4.智能光源降壓一穩壓一調光技術(shù)的推廣亟待政府的行政支持

　　路燈節能無(wú)疑會(huì )給各地的市政開(kāi)支節省大量資金，然而對路燈管理部門(mén)而言，他們的日常開(kāi)支和經(jīng)常性的維護費用是和路燈電耗及安裝數量成正比的，電耗越多，下年度的費用就同比增長(cháng)，也可以這樣說(shuō)，越是節約用電，對基層下年度的費用預算就越少，因此，路燈管理部門(mén)對節電工程大多持消極態(tài)度。這一現象反映出節能政策在具體操作中和現行體制及利益分配機制不相匹配，目前各地所執行的政策實(shí)際上是在鼓勵浪費！國家整體的長(cháng)遠利益和部門(mén)短期利益之間存在著(zhù)很大的矛盾。這一狀況對節能工作的深入開(kāi)展產(chǎn)生了相當大的阻力。

　　三、我國節能工作的阻力

　　1.部門(mén)之間的問(wèn)題

　　在國內，主管節能工作的行政主管部門(mén)是各地經(jīng)委和節電辦公室，而路燈部門(mén)隸屬建設部門(mén)，經(jīng)委只有協(xié)調功能而不能跨行業(yè)進(jìn)行行政干預，因此，經(jīng)委在這個(gè)領(lǐng)域中起不了什么作用，而建設部門(mén)在經(jīng)濟環(huán)境好的時(shí)候大手花錢(qián)，節電似乎無(wú)關(guān)緊要，到了當前經(jīng)濟緊縮時(shí)，又拿不出錢(qián)去改造。

　　2.上下級之間的問(wèn)題

　　全國的路燈部門(mén)仍然是執行計劃經(jīng)濟的運行方式，建多少條路，裝多少盞燈，是建委和計委及財政的事，路燈部門(mén)只負責維護，節電效益體現不到他們身上，所以他們對節能并不感興趣。而主管部門(mén)對實(shí)際運行缺乏了解，對節能就更是門(mén)外漢，因此，一個(gè)項目就會(huì )在部門(mén)之間踢來(lái)踢去。

　　3.缺乏資金

　　現接段，建設資金尤其是市政資金極端緊張，拿不出啟動(dòng)資金，而市場(chǎng)上又沒(méi)有融資租賃的資金可利用，再加上相應的法規、制度不健全，沒(méi)有人敢向節能領(lǐng)域大力投資，使得路燈節能推廣異常困難。

　　4.缺少規模

　　前些年，大量中小企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量不過(guò)關(guān)甚至假冒偽劣的產(chǎn)品給人們留下了惡劣印象，使人們對節電產(chǎn)品產(chǎn)生懷疑甚至是排斥。

　　5.節能思想不正確

　　由于多年來(lái)計劃經(jīng)濟造成的“吃皇糧”思想作怪，認為路燈和電都是國家的，節不節電與自己無(wú)關(guān)，大不了欠電費，反正供電部門(mén)也是國家的，或者再?lài)乐匾稽c(diǎn)就索性把燈關(guān)了，既省電又省事。

　　上述這些問(wèn)題集中反映了路燈節能工作中所遇到的困難，不排除這些困難，大規模推廣節電產(chǎn)品就無(wú)從談起。這里面，主管部門(mén)的思想轉變和打破部門(mén)之間的制約至為關(guān)鍵。如何解決好這些問(wèn)題，吉林市的處理方法為我們提供了一個(gè)很好的啟示：由主管城建的副市長(cháng)掛帥，協(xié)調建委、市財政和路燈處等部門(mén)，定具體的實(shí)施細則。在政策上予以扶持——首先由市財政列支節能設備的先期投人，設備投人使用后，從第一年節電效益中返還，從第二年開(kāi)始，每年節余部分投入到路燈再建設的工程中，同時(shí)，路燈部門(mén)的維護費用不因電費減少而縮減，既推廣了節能工作，又保障了基層的利益。

　　四、對節能工作的看法和建議

　　全國開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)節能產(chǎn)品的企業(yè)，大部分是小企業(yè)和一些大專(zhuān)院校的科研機構。為什么有實(shí)力的機構不愿介入呢？節能產(chǎn)品利潤小、推廣難，因此大型企業(yè)不愿涉足，投入不足致使我國節能產(chǎn)品在國際上處于相對落后狀況。為什么國家大力提倡節能十幾年了，而節能工作卻一直推而不廣呢？前面提到的政策不配套是一個(gè)重要原因，還有一個(gè)原因就是由于投入不夠，使得許多產(chǎn)品還僅僅是實(shí)驗室產(chǎn)品時(shí)就匆匆上市，結果遠遠不能適應各種復雜的實(shí)際運行工況。產(chǎn)品質(zhì)量不過(guò)硬，也就是造成人們常說(shuō)的節電不節錢(qián)的情況發(fā)生的重要原因。節能產(chǎn)品的市場(chǎng)推廣，是一個(gè)耗力、耗時(shí)、耗錢(qián)的系統工程，沒(méi)有大的資本做后盾，市場(chǎng)很難打開(kāi)，很多好的產(chǎn)品也就半途天折了。如何盡快扭轉這一被動(dòng)局面，我們有一個(gè)初步的設想：首先由國家經(jīng)貿委、科委、機械工業(yè)局牽頭，由國家投資建立一個(gè)國家級節能實(shí)驗室（包括相應的中試基地），主要對申報的各類(lèi)節能產(chǎn)品進(jìn)行理論評估，對通過(guò)評估的產(chǎn)品進(jìn)行中試和批量規模應用，篩選出真正有推廣價(jià)值的產(chǎn)品。據我們調查，許多中小企業(yè)僅憑個(gè)人發(fā)明做一些基本設計或原型機，他們根本無(wú)法也無(wú)力承擔產(chǎn)品商品化的過(guò)程和批量試驗的投人，批量試驗是產(chǎn)品投入市場(chǎng)前一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節，個(gè)人買(mǎi)不起各種工業(yè)設備，企業(yè)又不愿用生產(chǎn)設備去為別人做實(shí)驗，因此許多節能產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)者只好望而卻步了。

　　從八十年代末開(kāi)始，國家也曾推薦過(guò)各種節能產(chǎn)品，但是許多產(chǎn)品是憑各種文件一級一級上報，中間存在很多虛假成分，造成許多國家推薦的節能產(chǎn)品質(zhì)量不好或節能效果不佳等不良影響。如果有了國家級實(shí)驗室和專(zhuān)家論證組，建立起一個(gè)規范的行業(yè)標準，這一問(wèn)題便迎刃而解了。同時(shí)，由國家經(jīng)貿委發(fā)起，包括金融機構、企業(yè)和個(gè)人成立中國能源節約基金（金額5.10億元），由專(zhuān)業(yè)投資銀行和技術(shù)專(zhuān)家負責運作，形式上采用國際通行的融資租賃方式，銷(xiāo)售、推廣各類(lèi)節能產(chǎn)品。這項基金既具有某種政府權威，又具備嚴格的商業(yè)機制，對操作的產(chǎn)品均采用租賃一分期付款方式，加上商業(yè)還款保險等商業(yè)因素介入，基金的資本安全有了保障。兩個(gè)機構協(xié)同運作，會(huì )使困擾中國節能產(chǎn)品推廣多年的難題一一化解，同時(shí)也會(huì )促進(jìn)大批的國產(chǎn)節能產(chǎn)品走出實(shí)驗室，走出國門(mén)。照明電耗雖然只占全國總電耗的10％—20％，道路照明所占比例更小，但是，從節能技術(shù)推廣的角度來(lái)看，它可能成為整個(gè)節能工作的突破口。

　　第一，整個(gè)路燈行業(yè)總體份額較小，容易操作。據初步計算，用三年時(shí)間將全國現有路燈系統進(jìn)行改造，總體投入不過(guò)6—7億元。如果能采用政府、社會(huì )齊動(dòng)手的戰略，不會(huì )給國家造成財政負擔。

　　第二，國家主管節能工作的國家經(jīng)貿委和主管道路建設的建設部應盡快制定相關(guān)的配套政策。據查，道路照明的設計規范基本上沒(méi)有涉及節能，所謂‘’間隔關(guān)燈‘’方法不過(guò)是各地在遇到電費問(wèn)題時(shí)所采取的“不約而同”的手段而已。而目前采用的設計規范基本上是八十年代制定的，許多內容甚至照搬國外六、七十年代的標準，早已不能適應當前的實(shí)際狀況，應盡快修訂并將節能內容列入其中。

　　第三，路燈管理行業(yè)隸屬各級政府，因此，加強政策引導和必要的行政干涉是必需的。這個(gè)行業(yè)由于“吃皇糧”的關(guān)系，基層對節能的必要性沒(méi)有切膚蹦的壓力，因此有必要自上而下的進(jìn)行行政干預和政策引，以推動(dòng)行業(yè)節能工作的全面展開(kāi)，建議從今年的節能活動(dòng)周開(kāi)始全面推廣。由于整個(gè)行業(yè)盤(pán)子較小，易操作，因而容易取得階段性成果。

　　通過(guò)努力，在路燈行業(yè)節能工作中總結出經(jīng)驗和相配套的政策，為未來(lái)在工業(yè)領(lǐng)域全面推廣節能技術(shù)探索切實(shí)可行的操作方法。避免重蹈過(guò)去國營(yíng)企業(yè)一談節能改造，馬上就伸手要錢(qián)，沒(méi)錢(qián)就不干的覆轍，使得節能成為企業(yè)的自覺(jué)行為，形成運用社會(huì )資源、市場(chǎng)行為來(lái)運作的概念。這樣，節能就會(huì )從政府號召變成每個(gè)企業(yè)和每個(gè)人的自覺(jué)行為