建人綜函[2005]12號
　　
　　各省、自治區建設廳、直轄市建委及有關(guān)部門(mén)、新疆生產(chǎn)建設兵團建設局人事教育部門(mén)，部機關(guān)各單位、直屬各單位，有關(guān)社會(huì )團體：
　　
　　現將《建設部人事教育司2005年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請結合本地區、本單位的實(shí)際，做好2005年工作。
　　
　　建設部人事教育司
　　
　　二○○五年二月二十四日
　　
　　建設部人事教育司2005年工作要點(diǎn)
　　
　　建設部人事教育司2005年工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì )、四中全會(huì )和全國人才工作會(huì )議精神，按照全國建設工作會(huì )議和全國建設人才工作會(huì )議的部署，緊緊圍繞部里的中心任務(wù)開(kāi)展工作，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。加強部機關(guān)、直屬單位、部管社團領(lǐng)導班子建設。認真落實(shí)全國建設人才工作會(huì )議精神，進(jìn)一步加強領(lǐng)導干部、公務(wù)員隊伍、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍和技能人才隊伍建設。開(kāi)展建設行政管理體制研究，創(chuàng )新建設行政管理體制和工作機制，研究提出促進(jìn)社團健康發(fā)展的意見(jiàn)。大力加強人事教育司自身建設。
　　
　　一、完善干部選拔任用制度，積極推進(jìn)干部人事制度改革
　　
　�。ㄒ唬┩晟聘刹咳耸鹿芾碇贫�。繼續抓好《干部任用條例》和“5+1”等法規性文件的貫徹落實(shí)。研究制定《建設部機關(guān)干部監督工作辦法》，總結領(lǐng)導干部競爭上崗經(jīng)驗，研究與現有干部選拔任用制度的銜接。修訂《建設部直屬事業(yè)單位領(lǐng)導干部管理辦法》、《直屬單位領(lǐng)導干部年度考核辦法》、《直屬單位后備干部管理辦法》、《建設部司局級領(lǐng)導干部任職公示辦法》等。
　　
　�。ǘ�）加強領(lǐng)導班子的組織建設�？偨Y領(lǐng)導干部競爭上崗的經(jīng)驗，推進(jìn)干部選拔任用工作機制的建立。認真貫徹全國干部監督工作會(huì )議精神，加強對干部選拔任用工作的監督。做好部機關(guān)、直屬單位、社團領(lǐng)導班子調整配備，加大選拔中青年領(lǐng)導干部的工作力度。通過(guò)培訓、輪崗交流、掛職鍛煉等多種形式做好后備干部的培養工作。
　　
　�。ㄈ�）做好干部人事管理工作。貫徹落實(shí)《深化人事制度改革綱要》，加大干部輪崗交流的力度。完善以工作業(yè)績(jì)?yōu)楹诵牡哪甓瓤己酥贫�，增強考核的科學(xué)性。以實(shí)行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，指導事業(yè)單位建立和完善全員聘用制等各項規章制度。根據中組部、人事部的要求，進(jìn)一步做好我部干部援藏、援疆、“博士服務(wù)團”和扶貧等工作。
　　
　　二、落實(shí)全國建設人才工作會(huì )議精神，切實(shí)加強建設人才工作
　　
　�。ㄋ模┘訌娊ㄔO人才的基礎工作。組織編制建設事業(yè)“十一五”人才隊伍建設規劃、2006—2010年建設系統領(lǐng)導干部培訓規劃，指導各地制定今后五年一線(xiàn)操作人員、技師培訓規劃。研究建立建設人才資源信息統計制度，做好2004年度建設系統人才資源調查統計分析工作。修訂高、中等職業(yè)教育土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)培養標準，制訂建設行業(yè)關(guān)鍵工種的技能標準、鑒定規范和試題庫，組織編寫(xiě)農民工培訓教材。加強建設系統專(zhuān)家庫建設。加強建設系統干部培訓基地和高技能人才培養基地建設。配合教育部，組織國家級職業(yè)教育土建類(lèi)專(zhuān)業(yè)實(shí)訓基地評審。做好高等學(xué)校土建學(xué)科教學(xué)指導委員會(huì )的換屆工作。組織建筑學(xué)、城市規劃等六個(gè)專(zhuān)業(yè)25所高校的專(zhuān)業(yè)評估工作。
　　
　�。ㄎ澹﹦�(chuàng )新建設人才的培養、評價(jià)和使用機制，完善人才工作制度。研究起草建設行業(yè)基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員資格水平認證辦法，做好崗位培訓和資格水平認證制度的銜接。完善執業(yè)資格管理體制，提出我部執業(yè)資格管理體制改革建議。研究起草《關(guān)于進(jìn)一步提高建設行業(yè)生產(chǎn)操作人員素質(zhì)的意見(jiàn)》，提出建設行業(yè)生產(chǎn)操作人員實(shí)行職業(yè)資格證書(shū)制度的實(shí)施辦法。
　　
　�。�六）做好建設行業(yè)各類(lèi)人員教育培訓工作。進(jìn)一步加強機關(guān)公務(wù)員培訓力度，制定并實(shí)施2005年部機關(guān)干部培訓計劃，建設學(xué)習型機關(guān)。繼續舉辦全國市長(cháng)培訓班及建設系統行政領(lǐng)導干部培訓班。組織實(shí)施西部地區專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓工作。組織開(kāi)展建設領(lǐng)域生產(chǎn)操作人員技能培訓。會(huì )同有關(guān)部委，組織開(kāi)展農民工轉移培訓陽(yáng)光工程。會(huì )同教育部，開(kāi)展職業(yè)院校建設行業(yè)技能型緊缺人才培養培訓工程。
　　
　�。ㄆ撸┻M(jìn)一步加強農民工權益保護工作。配合勞動(dòng)和社會(huì )保障部門(mén)，加強對建筑業(yè)企業(yè)用工行為和農民工工資支付形式的監督與指導。組織對建設行業(yè)農民工簽訂勞動(dòng)合同和工資支付的專(zhuān)項檢查。指導各地建設部門(mén)，做好農民工管理工作，進(jìn)一步改善農民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，研究建立面向農民工的建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞務(wù)用工管理服務(wù)信息系統，引導農民工合理有序流動(dòng)。
　　
　　三、創(chuàng )新建設行政管理體制，加強建設行政管理體制改革研究和機構編制管理
　　
　�。ò耍﹦�(chuàng )新建設行政管理體制。加強與中編辦及有關(guān)部委的協(xié)調溝通，跟蹤研究有關(guān)部委職責分工中與我部職責有關(guān)的情況，逐步理順職能交叉矛盾。開(kāi)展地方建設行政機構設置情況調研，總結湖北等地建設行政管理體制改革經(jīng)驗，加強對地方的宏觀(guān)指導和監督，建立和完善上下銜接的建設行政工作運行機制。
　　
　�。ň牛┘訌娊ㄔO體制改革研究和機構編制管理。貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉變。減少行政審批和微觀(guān)管理事務(wù)，抓緊研究建設部加強和改進(jìn)政府社會(huì )管理和公共服務(wù)職能的具體措施。會(huì )同中編辦等有關(guān)單位做好建設行政管理體制研究工作。根據國家關(guān)于事業(yè)單位體制改革的意見(jiàn)，研究有關(guān)部屬事業(yè)單位的性質(zhì)和定位，做好事業(yè)單位的機構調整和人員編制的核定工作。做好建設部稽查辦公室的組建和建設部村鎮建設辦公室的設立工作。加強與中編辦等部門(mén)的協(xié)調，推動(dòng)解決地方房屋拆遷管理部門(mén)列入行政編制問(wèn)題。
　　
　　四、加強對部管社團的管理，促進(jìn)社團健康發(fā)展
　　
　�。ㄊ�）加強對部管社團的管理。加強對部管社團的管理，真正發(fā)揮社團“提供服務(wù)、反映訴求、規范行為”的作用。修訂《建設部社會(huì )團體管理辦法》及四個(gè)實(shí)施細則，規范社團行為。加強對社團秘書(shū)處的管理，研究提出關(guān)于加強社團秘書(shū)處建設的意見(jiàn)。改進(jìn)和完善年度考核制度，加強對社團領(lǐng)導班子考核工作。
　　
　�。ㄊ�一）總結部管社團改革與發(fā)展經(jīng)驗，組織召開(kāi)促進(jìn)部管社團健康發(fā)展經(jīng)驗交流會(huì )。對部管社團進(jìn)行調查研究，借鑒地方及有關(guān)部委社團改革經(jīng)驗，研究探索部管社團改革思路，選擇部分社團進(jìn)行改革試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，在用人、工資管理等方面研究提出改革措施�？偨Y社團改革與發(fā)展經(jīng)驗做法，研究提出促進(jìn)社團健康發(fā)展的意見(jiàn)，組織召開(kāi)促進(jìn)部管社團健康發(fā)展經(jīng)驗交流會(huì )。
　　
　�。ㄊ�二）積極參與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強自身建設。根據部保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導小組的分工安排，做好部機關(guān)和直屬事業(yè)單位保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織協(xié)調、督促檢查和宣傳報道等有關(guān)工作。
　　
　　進(jìn)一步加強人事教育司自身建設。認真總結“樹(shù)組工干部形象”集中學(xué)習教育活動(dòng)的成果，對集中學(xué)習教育活動(dòng)中查擺出來(lái)的問(wèn)題認真整改。以開(kāi)展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，加強學(xué)習，增強服務(wù)意識，樹(shù)立新時(shí)期組工干部的良好形象。進(jìn)一步加強與部機關(guān)各司局、直屬單位、社團、地方建設行政主管部門(mén)的溝通聯(lián)系，加強調查研究，促進(jìn)工作作風(fēng)的進(jìn)一步轉變。完善內部管理規章制度，充分利用計算機和網(wǎng)絡(luò )等手段，完善人事教育管理信息系統，建立健全文書(shū)檔案、電子文檔和干部考核檔案，加強人事教育勞動(dòng)信息交流和宣傳工作，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。