一、中國安全科學(xué)技術(shù)體系結構及拓展思路

    安全科學(xué)在國家標準GB/T13745-92《科學(xué)分類(lèi)與代碼》中稱(chēng)為安全科學(xué)技術(shù)。關(guān)于它的學(xué)科體系及分類(lèi)情況可追溯到本世紀80年代初，我國勞動(dòng)保護科學(xué)界對勞動(dòng)保護科學(xué)技術(shù)學(xué)科體系就開(kāi)始研討和爭鳴。特別值得銘記的是，由當時(shí)國家勞動(dòng)總局領(lǐng)導支持，由中國勞動(dòng)保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì )具體組織，對我國安全科學(xué)的創(chuàng )建和推動(dòng)產(chǎn)生過(guò)奠基作用和巨大影響的，具有歷史意義的兩次勞動(dòng)保護科學(xué)學(xué)科體系學(xué)術(shù)會(huì )議。

    1.1從勞動(dòng)保護科學(xué)到安全科學(xué)

    從勞動(dòng)保護科學(xué)到安全科學(xué)在1982年于（青島）和1985年于（北京香山）召開(kāi)的兩次“全國勞動(dòng)保護科學(xué)體系學(xué)術(shù)討論會(huì )”上，各領(lǐng)域的專(zhuān)家、學(xué)者探討了勞動(dòng)保護科學(xué)體系的框架結構、層次及學(xué)科、專(zhuān)業(yè)教育等問(wèn)題。集眾家之長(cháng)，以劉潛為代表的學(xué)者群，1984年9月較系統地提出了安全科學(xué)技術(shù)體系結構設想。

    經(jīng)過(guò)近10年的充實(shí)和提煉，由中國勞動(dòng)保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì )聯(lián)系和組織的一批專(zhuān)家、學(xué)者，在原國家勞動(dòng)總局及勞動(dòng)人事領(lǐng)導的支持和授權下，默默地進(jìn)行著(zhù)艱苦的工作，千方百計與國家科委、教委、國家技術(shù)監督局溝通了并建立正式對話(huà)的渠道；申報并論證了建立安全科學(xué)技術(shù)學(xué)科的必要性可能性；使不少專(zhuān)家和主管領(lǐng)導理解了安全科學(xué)，建議大專(zhuān)院校開(kāi)設安全工程專(zhuān)業(yè)；又使安全科學(xué)（即勞動(dòng)保護學(xué)科）在國家圖書(shū)分類(lèi)法中取得了合法地位，與環(huán)境科學(xué)合占X類(lèi)；國家的主題詞表和敘詞庫正式收入了安全學(xué)類(lèi)的內容；1991年創(chuàng )辦了“中國安全科學(xué)學(xué)報”并在國內外公開(kāi)發(fā)行；勞動(dòng)部2000年發(fā)展綱要將發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)列入規劃；安全工程專(zhuān)業(yè)的學(xué)歷教育及三級學(xué)位教育的建立，為學(xué)科建設的人才培養打下良好的基礎；安全科學(xué)的學(xué)科建設理論得到政府領(lǐng)導人和教育界、科技界專(zhuān)家、學(xué)者的認同和支持等一系列有成效活動(dòng)并取得了令人信服的成績(jì)，就在1992年11月1日，由國家技術(shù)監督局發(fā)布的中華人民共和國國家標準GB/T13745-92《科學(xué)分類(lèi)與代碼》中安全科學(xué)技術(shù)（安全科學(xué)）終于獲得了一級學(xué)科的地位，并在1993年7月1日正式實(shí)行，此學(xué)科包括有5個(gè)二級學(xué)科和27個(gè)三級學(xué)科，成為58個(gè)一級學(xué)科的一員，又以綜合性學(xué)科著(zhù)稱(chēng)；其“學(xué)科分類(lèi)與代碼”詳見(jiàn)表1.

    見(jiàn)表

    1.2老教授遺訓與安全科學(xué)家、博士生導師、中國勞動(dòng)保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì )副理事長(cháng)黃元平教授，生前就有較深刻地思考。在1994年8月7日，向中國勞動(dòng)保護科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì )秘書(shū)處提出書(shū)面建議。他認為，應在學(xué)會(huì )全國代表大會(huì )修改章程時(shí)，應該對學(xué)會(huì )從事學(xué)術(shù)活動(dòng)的學(xué)科領(lǐng)域即安全科學(xué)的內涵及范圍交代清楚，他親筆寫(xiě)出：安全科學(xué)應包含以下的內容：

    1）安全自然科學(xué)——安全物理，安全化學(xué)，安全數學(xué)。

    2）安全社會(huì )科學(xué)——安全哲學(xué)，安全法學(xué)，安全經(jīng)濟學(xué)，安全心理學(xué)。

    3）災害防治學(xué)——自然災害防治（指地震、洪水、臺風(fēng)、山崩、火山噴發(fā)、泥石流），各行業(yè)災害防治（指火災、爆炸、水災、塌陷）。

    4）安全技術(shù)工程——通風(fēng)工程，高溫高壓防治工程，防塵工程，防毒工程，航空事故防治工程，航天事故防治工程，航海事故防治工程，交通事故防治工程，噪音、震動(dòng)、照明事故防治工程，救護工程，個(gè)體防護工程，安全機電設備防護工程，安全檢測與自動(dòng)監控技術(shù)。

    5）安全衛生工程——各種職業(yè)病防治，輻射防治。

    6）安全管理——安全信息管理，安全系統分析，事故邏輯分析，安全狀況評估與預測。

    7）安全教育——安全知識宣傳與普及，職工安全培訓，安全技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)繼續教育。

    黃元平教授生前書(shū)面遺訓值得后人認真思考，為拓展思路，改變觀(guān)念，科學(xué)、系統地完善安全科學(xué)而提出較為完整的學(xué)科構想，特別是以下三個(gè)方面，值得安全科技學(xué)科建設者深思。

    1）安全自然科學(xué)類(lèi)：應增設安全物理、安全文化學(xué)、安全數學(xué)

    2）安全社會(huì )科學(xué)類(lèi)：應增設安全哲學(xué)、安全心理學(xué)。

    3）災害防治學(xué)類(lèi)：應增設自然災害防治即減災科學(xué)，其中包含了自然災害，也包含了各行業(yè)災害的防治（火災、爆炸、水災、塌陷等）。

    二、安全科學(xué)學(xué)科建設樹(shù)立全新的觀(guān)點(diǎn)

    安全科學(xué)技術(shù)雖然取得一級學(xué)科的地位，但在學(xué)科建設中，必須堅持以符合經(jīng)濟發(fā)展和廣大人民的需求為最高目標。因此，安全科學(xué)技術(shù)學(xué)科的充實(shí)和完善，必須與各時(shí)期的社會(huì )經(jīng)濟基礎，人民對安全的需求程度及其安全文化背景緊密結合，必須樹(shù)立安全文化觀(guān)、科學(xué)的大安全觀(guān)、可持續發(fā)展戰略思想和綜合安全減災論的全新觀(guān)點(diǎn)，才能不狹義，才有希望保障學(xué)科建設的順利進(jìn)行。

    2.1安全文化與安全科學(xué)

    學(xué)科的誕生標志著(zhù)學(xué)科自身發(fā)展的理論知識體系的基本成熟。而學(xué)科建設則標志著(zhù)學(xué)科的完善、發(fā)展和拓變的過(guò)程。安全科學(xué)的完善和拓展除自身發(fā)展內動(dòng)力外，更需要得到社會(huì )、全民和政府的理解和支持，擁戴和支持。通過(guò)安全文化知識和哲理的宣傳和教育，改變固有的觀(guān)念，建立科學(xué)的思維方法，形成自我約束安全習俗和規范，讓大眾懂得安全的價(jià)值和生命的意義，對安全知識及安全的意識提高新的水平，當人民對安全科學(xué)的知識和需要顯示出無(wú)比渴望和熱衷追求的積極性時(shí)安全才能有保障。萬(wàn)萬(wàn)不可忽視對全民、全社會(huì )安全知識的傳播和安全逃生的教育，從中、小學(xué)，從下一代抓起，用安全文化影響未來(lái)的接班是重大舉措。災害的意外性，隨機性，可能給每個(gè)人帶來(lái)災難，但都能在臨場(chǎng)的幾秒鐘或幾分鐘內妥善處理意外災害就能轉危為安�？梢�(jiàn)安全意識和安全文化素質(zhì)對全民安全，對推動(dòng)安全科學(xué)發(fā)展有十分重要的現實(shí)意義和戰略意義。

    1993年以來(lái)，國務(wù)院副總理鄒家華、吳邦國以及勞動(dòng)部部長(cháng)李伯勇大力支持和倡導的安全文化建設，在短短的五年間，在國人的心目中，已產(chǎn)生了極大的反響。從勞動(dòng)部舉辦的安全周，教委、勞動(dòng)部、公安部七部開(kāi)展的“中小學(xué)生安全日”活動(dòng)，到公安部推行“交通安全周”、“11.9消防周”以及“7.28震災日”、“10月減災日”等等都滲透著(zhù)安全文化的知識和應急、自救、互救、逃生的技能，同時(shí)也發(fā)揮了安全科學(xué)技術(shù)的重要作用。但是，必須懂得安全文化是安全科學(xué)技術(shù)的母體，只有全民安全文化素質(zhì)達到了相當高的水平，才能使安全科學(xué)技術(shù)被公眾普遍接受并采用，安全科學(xué)技術(shù)才能在為社會(huì )、為人民服務(wù)的應用領(lǐng)域中得到發(fā)展。學(xué)科的產(chǎn)生是自身發(fā)展和社會(huì )、公眾需要的產(chǎn)物，有怎樣的安全文化背景，自然也有相應水平的安全科學(xué)。安全文化是安全科學(xué)創(chuàng )建和發(fā)展的基礎，而安全科學(xué)是安全文化的特殊形式，是安全文化在某種程度上的結晶，安全科學(xué)學(xué)科的建設正是安全文化豐富和繁榮的一種文化過(guò)程。安全文化與安全科學(xué)技術(shù)學(xué)科相互關(guān)系見(jiàn)框圖。

    2.2樹(shù)立科學(xué)的大安全觀(guān)點(diǎn)

    要力行安全、力創(chuàng )安全，首先要樹(shù)立以下國民安全新觀(guān)點(diǎn)：

    1）護展對安全認識領(lǐng)域

    要把以生產(chǎn)領(lǐng)域的安全，不斷擴展到生活安全、生存安全領(lǐng)域，這是基于國內外意外傷亡事故和災害的現狀分析及慘痛的經(jīng)驗和血的教訓而提出的：1993年，歐共體在奧地利召開(kāi)“國際共同安全”大會(huì )上，代表們強調要重視非職業(yè)性傷害事故并公布了以下的數字：職業(yè)事故僅占7%，交通事故占37%，其它事故總和占56%；美國1993年的事故數據（Accident Facts）公布：生產(chǎn)事故為10.1%，交通事故為46%，其它（家庭和公共場(chǎng)所）事故之和為43.9%；我國“八。五‘期間傷亡事故統計表明：生產(chǎn)性事故占13.8%-~20.3%；交通事故占61.5%~76.2%；其它事故之和為5%~11%.

    可以看出：生產(chǎn)性的意外傷害和災禍，比非生產(chǎn)性的要少得多。專(zhuān)家們認為：正常情況下，生產(chǎn)性的意外傷害和災禍有可能出現緩慢下降趨勢，而交通事故、家庭及公共場(chǎng)所事故之和，約為生產(chǎn)性事故的5—12倍。必須充分重視非生產(chǎn)領(lǐng)域的安全問(wèn)題。

    2）保護從事活動(dòng)的人的安全

    從勞動(dòng)安全的觀(guān)點(diǎn)，要把保護人在生產(chǎn)（勞動(dòng)）過(guò)程中的安全與健康擴展到保護從事一切活動(dòng)的人的身心安全即公共安全、家庭安全、產(chǎn)品安全、保健、休閑與娛樂(lè )領(lǐng)域安全，甚至高新科技探索和開(kāi)發(fā)中心，要特別重視對人的保護及其風(fēng)險問(wèn)題的研究。

    3）普及安全教育極大影響公眾，重點(diǎn)培養和造就下一代

    利用一切宣傳和教育的手段影響公眾和社會(huì )，樹(shù)立跨世紀的大安全觀(guān)。當務(wù)之急是培養和造就幼兒和中小學(xué)生，樹(shù)立起科學(xué)的大安全觀(guān)，使他們具有安全文化知識，職業(yè)倫理道德，安全行為規范，自救互救應急逃生的技能。

    4）堅持倡導和弘揚安全文化，尤其要影響國家決策層

    用安全文化知識啟迪人、教育人、造就人、形成全國安全文化氛圍的大氣候，呈現安全、衛生、舒適的文明環(huán)境，成為當代兩個(gè)文明建設的重要標志。國家領(lǐng)導人和決策層有責任力行安全、有義務(wù)對社會(huì )、對人民的安全、健康負責，也應該成為他們政績(jì)考核的主要內容。

    5）培養和樹(shù)立科學(xué)的安全意識和安全思維

    應用安全科技高新技術(shù)，對災害和意外傷害事故進(jìn)行評估預測、預報、減災、依靠科學(xué)方法和全民參與的行動(dòng)來(lái)實(shí)現“安全第一，預防為主”和“預防文化”的宗旨，保護大眾的身心安全與健康，要有遠慮，更要注意力排近憂(yōu)，對災害的預防，時(shí)刻不容放松和怠慢。

    6）宣傳城市綜合減災意識和風(fēng)險觀(guān)

    21世紀初，全國人口的三分之一集居城市，都市和社區的安全、減災和環(huán)保問(wèn)題成為國家建設和城市發(fā)展的重大難題，國民必須樹(shù)立綜合協(xié)調的安全減災風(fēng)險觀(guān)。做到工業(yè)、建筑、交通、用電、供水、防火、環(huán)境等在工程及學(xué)科領(lǐng)導領(lǐng)域的交叉、聯(lián)合與協(xié)調，最大限度地發(fā)動(dòng)公民和全社會(huì )，以家庭、社區安全為基礎，推動(dòng)城市綜合安全減災行動(dòng)計劃，時(shí)刻應急各種災難和風(fēng)險。

    2.3安全減災論與安全科學(xué)人類(lèi)對自然的認識及減災的實(shí)踐取得了豐富的經(jīng)驗，特別是對氣象災害、地質(zhì)災害、海洋災害、生物災害、環(huán)境災害、宇宙災害已有系統的研究成果，有關(guān)這些災源的產(chǎn)生、預測和減災的理論及災情記錄，均出版了有關(guān)災害科學(xué)的系統編著(zhù)。由于自然災害給人的生命財產(chǎn)和社會(huì )的安全穩定造就難以估量的損失，奪取了生命（生產(chǎn)力），破壞了生產(chǎn)，毀壞了家園，也惡化了環(huán)境生態(tài)，以致誘發(fā)出新的災害，因此，減災是自然科學(xué)問(wèn)題，也是社會(huì )科學(xué)問(wèn)題，是關(guān)系到人民身心與健康、社會(huì )穩定、環(huán)境保護及國民經(jīng)濟持續增長(cháng)的大問(wèn)題。災害科學(xué)及其科學(xué)體系較為完整，本世紀中期，我國的災害科學(xué)界的專(zhuān)家、學(xué)者開(kāi)始綜合研究自然災害與人為災害及其減災工程技術(shù)，以自然科學(xué)為基礎的災害科學(xué)結合災害社會(huì )科學(xué)，形成了綜合減災科技體系，更加豐富了安全減災的科學(xué)理論，成為中國安全減災科學(xué)體系的重要組成部分，使災害論的理論及其實(shí)踐得以發(fā)展。減災科學(xué)，從地質(zhì)、氣象、農林災害的研究，轉向了局部的、區域性預測和減災，進(jìn)而深入到人口密集，災源眾多的城市，并采取了全球的統一行動(dòng)，聯(lián)合國支持的“國際減災十年”活動(dòng)已取得巨大成就如《減災風(fēng)險學(xué)》、《城市災害學(xué)》、《減災科學(xué)管理指南》等專(zhuān)著(zhù)出版。更為可喜的是我國減災科學(xué)與安全科學(xué)界的專(zhuān)家攜手合作的《中國安全減災戰略論》新著(zhù)即將于1998年末問(wèn)世。

    值得注意，使安全科學(xué)與災害、科學(xué)、環(huán)境科學(xué)有關(guān)部分產(chǎn)生滲透與交叉，基于提出更符合科技發(fā)展和時(shí)代需要的安全減災科學(xué)構架，如下幾點(diǎn)原因：

    1）力求減少安全科學(xué)技術(shù)學(xué)科突出生產(chǎn)（勞動(dòng)）安全的色彩；

    2）力求加強和拓展安全科學(xué)的基礎學(xué)科內容；

    3）把災害學(xué)（自然的、人為的、兩者兼有的）及減災科學(xué)的新概念引入安全科學(xué)；

    4）把環(huán)境科學(xué)中保護人民安全與健康的相關(guān)技術(shù)引入安全科學(xué)；

    5）把全民安全文化建設引入安全科學(xué)學(xué)科建設之中；

    6）把城市災害作為安全減災科學(xué)研究的重點(diǎn)來(lái)考慮；

    7）對自然的、社會(huì )的、人為的災害采用科學(xué)、系統的綜合安全減災對策；

    8）建立安全、減災、環(huán)保三學(xué)科交叉融合的大安全觀(guān)和安全減災科學(xué)體系。