人在江湖，競爭壓力這么大，同樣的在房地產(chǎn)估價(jià)師考試中，也是壓力很大的，所以在備考考試的時(shí)候，一定要努力啦！為了幫助小伙們，接下來(lái)小編帶大家學(xué)習2019房地產(chǎn)估價(jià)師《制度與政策》第二章第四節。

　　第四節 閑置土地的處理

　　2012年6月1日，國土資源部發(fā)布了新《閑置土地處置辦法》(國土資源部令第53號)。該辦法明確規定了閑置土地的調查和認定、處置和利用、預防和監管等內容。

　　一、閑置土地的認定(考點(diǎn))

　　是指國有建設用地使用權人超過(guò)國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書(shū)約定、規定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年 未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的國有建設用地。

　　已動(dòng)工開(kāi)發(fā)但開(kāi)發(fā)建設用地面積占應動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設用地總面積不足三分之一 或者已投資額占總投資額不足百分之二十五 ，中止開(kāi)發(fā)建設滿(mǎn)一年的國有建設用地，也可以認定為閑置土地。

　　市、縣國土資源主管部門(mén)發(fā)現有涉嫌構成本辦法第二條規定的閑置土地的，應當在三十日內開(kāi)展調查核實(shí)，向國有建設用地使用權人發(fā)出《閑置土地調查通知書(shū)》。

　　【2015年試題】因政府調整規劃導致動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期拖延二年的土地不認定為閑置土地。

　　『正確答案』錯誤

　　『答案解析』本題考查的是閑置土地的認定。閑置土地是指國有建設用地使用權人超過(guò)國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書(shū)約定、規定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的國有建設用地。參見(jiàn)教材P37。

　　市、縣國土資源主管部門(mén)履行閑置土地調查職責，可以采取下列措施：

　　(一)詢(xún)問(wèn)當事人及其他證人;

　　(二)現場(chǎng)勘測、拍照、攝像;

　　(三)查閱、復制與被調查人有關(guān)的土地資料;

　　(四)要求被調查人就有關(guān)土地權利及使用問(wèn)題作出說(shuō)明。

　　二、閑置土地的處置方式(考點(diǎn))

　　屬于政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)延遲的，國有建設用地使用權人應當向市、縣國土資源主管部門(mén)提供土地閑置原因說(shuō)明材料，經(jīng)審核屬實(shí)的，選擇下列方法處置：

　　(一)延長(cháng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限。簽訂補充協(xié)議，重新約定動(dòng)工開(kāi)發(fā)、竣工期限和違約責任。從補充協(xié)議約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期起，延長(cháng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)期限最長(cháng)不得超過(guò)一年 ;

　　(二)調整土地用途、規劃條件。按照新用途或者新規劃條件重新辦理相關(guān)用地手續，并按照新用途或者新規劃條件核算、收繳或者退還土地價(jià)款。改變用途后的土地利用必須符合土地利用總體規劃和城鄉規劃;

　　(三)由政府安排臨時(shí)使用。待原項目具備開(kāi)發(fā)建設條件，國有建設用地使用權人重新開(kāi)發(fā)建設。從安排臨時(shí)使用之日起，臨時(shí)使用期限最長(cháng)不得超過(guò)兩年;

　　(四)協(xié)議有償收回國有建設用地使用權;

　　(五)置換土地。對已繳清土地價(jià)款、落實(shí)項目資金，且因規劃依法修改造成閑置的，可以為國有建設用地使用權人置換其它價(jià)值相當、用途相同的國有建設用地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設。涉及出讓土地的，應當重新簽訂土地出讓合同，并在合同中注明為置換土地;

　　(六)市、縣國土資源主管部門(mén)還可以根據實(shí)際情況規定其他處置方式。

　　除前款第四項規定外，動(dòng)工開(kāi)發(fā)時(shí)間按照新約定、規定的時(shí)間重新起算。

　　其它原因造成土地閑置的情形，按照下列方式處理：

　　(一)未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿(mǎn)一年的，由市、縣國土資源主管部門(mén)報經(jīng)本級人民政府批準后，向國有建設用地使用權人下達《征繳土地閑置費決定書(shū)》，按照土地出讓或者劃撥價(jià)款的百分之二十 征繳土地閑置費。土地閑置費不得列入生產(chǎn)成本。

　　(二)未動(dòng)工開(kāi)發(fā)滿(mǎn)兩年的，由市、縣國土資源主管部門(mén)按照《中華人民共和國土地管理法》第三十七條和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第二十六條的規定，報經(jīng)有批準權的人民政府批準后，向國有建設用地使用權人下達《收回國有建設用地使用權決定書(shū)》，無(wú)償收回國有建設用地使用權。閑置土地設有抵押權的，同時(shí)抄送相關(guān)土地抵押權人。

　　對依法收回的閑置土地，市、縣國土資源主管部門(mén)可以采取下列方式利用：

　　(一)依據國家土地供應政策，確定新的國有建設用地使用權人開(kāi)發(fā)利用;

　　(二)納入政府土地儲備;

　　(三)對耕作條件未被破壞且近期無(wú)法安排建設項目的，由市、縣國土資源主管部門(mén)委托有關(guān)農村集體經(jīng)濟組織、單位或者個(gè)人組織恢復耕種。

　　【2013年試題】對于收回的閑置土地，政府可以采用招標等方式重新確定土地使用權人。

　　『正確答案』正確

　　『答案解析』本題考查的是閑置土地的處置方式。對依法收回的閑置土地，市、縣國土資源主管部門(mén)可以依據國家土地供應政策，確定新的國有建設用地使用權人開(kāi)發(fā)利用。參見(jiàn)教材P38。

　　三、閑置土地的預防和監管

　　市、縣國土資源主管部門(mén)供應土地應當符合下列要求，防止因政府、政府有關(guān)部門(mén)的行為造成土地閑置：

　　(一)土地權利清晰;

　　(二)安置補償落實(shí)到位;

　　(三)沒(méi)有法律經(jīng)濟糾紛;

　　(四)地塊位置、使用性質(zhì)、容積率等規劃條件明確;

　　(五)具備動(dòng)工開(kāi)發(fā)所必需的其他基本條件。

　　國有建設用地使用權有償使用合同或者劃撥決定書(shū)應當就項目動(dòng)工開(kāi)發(fā)、竣工時(shí)間和違約責任等作出明確約定、規定。約定、規定動(dòng)工開(kāi)發(fā)時(shí)間應當綜合考慮辦理動(dòng)工開(kāi)發(fā)所需相關(guān)手續的時(shí)限規定和實(shí)際情況，為動(dòng)工開(kāi)發(fā)預留合理時(shí)間。

　　因特殊情況，未約定、規定動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期，或者約定、規定不明確的，以實(shí)際交付土地之日起一年為動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期。實(shí)際交付土地日期以交地確認書(shū)確定的時(shí)間為準。

　　國有建設用地使用權人違反法律法規規定和合同約定、劃撥決定書(shū)規定惡意囤地、炒地的，依照本辦法規定處理完畢前，市、縣國土資源主管部門(mén)不得受理該國有建設用地使用權人新的用地申請，不得辦理被認定為閑置土地的轉讓、出租、抵押和變更登記。

　　房地產(chǎn)估價(jià)師的考試時(shí)間為10月的19日和20日。目前距離考試還有很長(cháng)的一段是時(shí)間。符合報名條件的考生，抓緊時(shí)間購買(mǎi)教材準備復習，為自己爭取更多的機會(huì )。需要復習資料的同學(xué)可以登錄建設工程教育網(wǎng)來(lái)了解。 免費復習資料>    免費試聽(tīng)課>