12月4日，國家發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)境保護部、住房城鄉建設部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于規范推進(jìn)特色小鎮和特色小城鎮建設的若干意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）（點(diǎn)擊查看原文>>），規范推進(jìn)各地區特色小鎮和小城鎮建設。

　　近年來(lái)，各地積極穩妥推進(jìn)特色小鎮和小城鎮建設，但也出現了概念不清、定位不準、急于求成、盲目發(fā)展以及市場(chǎng)化不足等問(wèn)題，有些地區甚至存在政府債務(wù)風(fēng)險加劇和房地產(chǎn)化的苗頭。為此《意見(jiàn)》提出，各地要把特色小鎮和小城鎮建設作為供給側結構性改革的重要平臺，從實(shí)際出發(fā)，遵循客觀(guān)規律，防止盲目發(fā)展、一哄而上。

　　《意見(jiàn)》要求，各地要落實(shí)最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度，在符合土地利用總體規劃和城鄉規劃的前提下，劃定特色小鎮和小城鎮發(fā)展邊界，避免另起爐灶、大拆大建。鼓勵盤(pán)活存量和低效建設用地，嚴控新增建設用地規模，全面實(shí)行建設用地增減掛鉤政策，不得占用永久基本農田。合理控制特色小鎮四至范圍，規劃用地面積控制在3平方公里左右，其中建設用地面積控制在1平方公里左右，旅游、體育和農業(yè)類(lèi)特色小鎮可適當放寬。

　　《意見(jiàn)》強調，各地要綜合考慮特色小鎮和小城鎮吸納就業(yè)和常住人口規模，從嚴控制房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，合理確定住宅用地比例。適度提高產(chǎn)業(yè)及商業(yè)用地比例，鼓勵優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)論證創(chuàng )建特色小鎮規劃，對產(chǎn)業(yè)內容、盈利模式和運營(yíng)方案進(jìn)行重點(diǎn)把關(guān)，防范“假小鎮真地產(chǎn)”項目。