南京市城鎮房屋權屬登記管理辦法

　　第一章總則

　　第一條為了加強城鎮房屋權屬管理，維護房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，保護房屋權利人的合法權益，根據《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于本市行政區域內國有土地上所有房屋的權屬登記，法律、法規另有規定的除外。

　　第三條本辦法所稱(chēng)房屋權屬登記，是指房產(chǎn)行政主管部門(mén)代表政府對房屋所有權以及由此權利產(chǎn)生的抵押權、典權等房屋他項權進(jìn)行登記，并依法確認房屋產(chǎn)權歸屬關(guān)系的行為。

　　本辦法所稱(chēng)權利人，是指依法享有房屋所有權、他項權的個(gè)人、法人和其他組織。

　　第四條城鎮房屋的權利人同時(shí)享有該房屋占用范圍內的土地使用權。

　　第五條南京市房產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市房管機關(guān)）是本市房屋權屬登記的行政主管部門(mén)。

　　市房管機關(guān)或其委托的權屬登記機構負責市區范圍內房屋權屬登記工作。各縣房產(chǎn)管理部門(mén)負責轄區范圍內房屋權屬登記工作，業(yè)務(wù)上受市房管機關(guān)指導。

　　第六條本市實(shí)行房屋權屬登記發(fā)證制度。

　　房屋權屬的取得、轉移、變更、注銷(xiāo)和他項權利的設定，均應當依照本辦法的規定申請登記。核實(shí)準予登記的，發(fā)給房屋權屬證書(shū)。

　　房屋權屬證書(shū)是房屋權利人依法對其擁有房產(chǎn)的占有、使用、經(jīng)營(yíng)、處分權的合法憑證。

　　任何單位和個(gè)人不得冒領(lǐng)、涂改或者偽造房屋權屬證書(shū)。

　　第七條房屋權屬證書(shū)實(shí)行定期驗證制度。

　　第二章一般規定

　　第八條房屋權屬登記包括初始登記、轉移登記、變更登記、注銷(xiāo)登記、他項權利登記和其他登記。

　　第九條房屋權屬登記由權利人提出申請。

　　共有房屋權屬登記，由權利人共同申請；設定他項權利登記，由相關(guān)權利人共同申請。

　　第十條辦理權屬登記手續，權利人為法人或其他組織的，應當使用法定名稱(chēng)或依法登記的名稱(chēng)；權利人為個(gè)人的，應當使用其身份證上的姓名。

　　權利人申請房屋權屬登記時(shí)，應當提交身份證件或者法人及其他組織的資格證件。境外提供的證件、證明，應當按規定經(jīng)過(guò)公證或認證。

　　第十一條權利人委托他人代為登記的，被委托人應當提交權利人的授權委托書(shū)。境外權利人的委托書(shū)應當經(jīng)過(guò)公證或認證。

　　第十二條依照本辦法規定申請房屋權屬登記的，權利人應當提交規定的登記文件，并按規定交納登記和測量費用。

　　第十三條房屋權屬登記按下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┦芾砩暾�；

　�。ǘ�）測繪房產(chǎn)圖；

　�。ㄈ�）審核權屬；

　�。ㄋ模┖藴实怯�，頒（換）發(fā)房屋權屬證書(shū)；

　�。ㄎ澹┙�立房屋權屬檔案。

　　權利人申請房屋權屬登記，市、縣房管機關(guān)認為需公告的，應當予以公告。

　　第十四條有下列情形之一的，應當自受理當事人申請之日起30日內作出不予登記的決定，并且書(shū)面通知當事人：

　�。ㄒ唬┓课輽鄬贍幾h或土地權屬爭議尚未解決的；

　�。ǘ�）不能提供合法、有效的房屋權屬來(lái)源證明的；

　�。ㄈ�）沒(méi)有房屋所有權證書(shū)而設定房屋他項權利的；

　�。ㄋ模┎荒芴峁﹪�有土地使用證或土地使用權屬證明的；

　�。ㄎ澹┧�建房屋屬違法建筑、臨時(shí)建筑的；

　�。�六）不能提供契稅完稅憑證的；

　�。ㄆ撸┢渌�依法不予登記的。

　　第十五條有下列情形之一的，除依法繼承或者人民法院判決、調解、裁定或者仲裁機構裁決外，不予受理權屬轉移、變更登記：

　�。ㄒ唬┰趪�家建設征用土地范圍內的；

　�。ǘ�）列入拆遷范圍已凍結戶(hù)口的；

　�。ㄈ�）其他依法禁止轉移、變更的。

　　前款（一）、（二）項禁止期限不得超過(guò)18個(gè)月。

　　第十六條有下列情形之一的，由市、縣房管機關(guān)直接或者代為登記：

　�。ㄒ唬┮婪ù�管的房屋；

　�。ǘ�）經(jīng)人民法院判決為無(wú)主應當歸國家所有的房屋；

　�。ㄈ�）其他依法應當直接或者代為登記的房屋。

　　第十七條權利人不能在規定的期限內辦理登記的，經(jīng)市、縣房管機關(guān)同意，可以暫緩登記。暫緩期限不得超過(guò)一年。

　　第三章房屋權屬登記

　　第十八條新建的房屋，當事人應當自房屋竣工交付之日起90日內申請初始登記，并提交下列證件、證明：

　�。ㄒ唬┙ㄔO項目批準文件；

　�。ǘ�）國有土地使用證；

　�。ㄈ�）建設工程規劃證可證；

　�。ㄋ模┛⒐を炇兆C明和竣工圖；

　�。ㄎ澹┛偲矫鎴D和分戶(hù)平面圖；

　�。�六）其他有關(guān)的證件、證明。

　　個(gè)人建造房屋辦理初始登記的，應當提交前款（二）、（三）、（六）項證件、證明。

　　第十九條已核準登記的房屋發(fā)生權屬變化，由權利人自事實(shí)發(fā)生之日起30日內，提交原《房屋所有權證》和有關(guān)證件、證明，申請轉移登記：

　�。ㄒ唬┵I(mǎi)賣(mài)、贈與、交換、投資、入股、合并的房屋，提交房地產(chǎn)交易管理機構的交易過(guò)戶(hù)憑證和財政部門(mén)的完稅證明；

　�。ǘ�）繼承的房屋，提交繼承遺產(chǎn)的公證書(shū)。繼承人放棄繼承的，提交有法律效力的棄權文書(shū)；

　�。ㄈ�）分析的房屋，提交經(jīng)公證機關(guān)公證的分析協(xié)議書(shū)和分析部位圖；

　�。ㄋ模┤嗣穹ㄔ号袥Q、調解、裁定或仲裁機構裁決所有權轉移的房屋，提交判決書(shū)、調解書(shū)、裁定書(shū)或裁決書(shū)；

　�。ㄎ澹┞鋵�(shí)私房政策發(fā)還的房屋，提交市、區、縣落實(shí)私房政策部門(mén)發(fā)還房屋的證明。

　　第二十條有下列情形之一的，當事人應當自事實(shí)發(fā)生之日起30日內，提交原《房屋所有權證》和有關(guān)證件、證明，申請變更登記：

　�。ㄒ唬┓�建、改建、擴建的房屋，提交建設工程規劃許可證、房屋竣工圖紙及有關(guān)批準文件；

　�。ǘ�）房屋坐落門(mén)牌號或權利人姓名、名稱(chēng)改變的，提交有法律效力的證件、證明；

　　第二十一條房屋因拆除、焚毀、倒塌等原因而滅失，當事人應當自滅失之日起30日內申請注銷(xiāo)登記，并提交下列證件、證明；

　�。ㄒ唬┓课輽鄬僮C書(shū)；

　�。ǘ�）房屋被批準拆除或者因其他原因滅失的證件、證明。

　　經(jīng)房屋拆遷主管部門(mén)批準拆除的房屋，建設單位或拆遷實(shí)施單位應當在拆除工作結束之日起30日內申請注銷(xiāo)登記。

　　第二十二條有下列情形之一的，由房管機關(guān)直接代為注銷(xiāo)登記：

　�。ㄒ唬┊斒氯宋窗幢巨k法第二十一條規定申請注銷(xiāo)登記的；

　�。ǘ�）當事人提供虛假證件、證明或者申報不實(shí)，導致核發(fā)房屋權屬證書(shū)不當的；

　�。ㄈ�）因工作人員的過(guò)錯，導致核發(fā)房屋權屬證書(shū)不當的；

　�。ㄋ模┤嗣穹ㄔ号袥Q、調解、裁定或仲裁機構裁決房屋權屬轉移而當事人拒不繳回權屬證書(shū)的；

　�。ㄎ澹┢渌�依法應當直接代為注銷(xiāo)登記的。

　　房管機關(guān)在辦理直接代為注銷(xiāo)登記時(shí)，應當書(shū)面通知當事人，限期繳回房屋權屬證書(shū)；當事人未按規定的期限繳回房屋權屬證書(shū)的，房管機關(guān)可以在本市主要報紙上公告該房屋權屬證書(shū)作廢。

　　第二十三條房屋抵押、典當的，當事人應當在他項權利合同監證之日起30日內申請房屋他項權利登記。

　　申請他項權利登記，應當提交下列證件、證明：

　�。ㄒ唬┓课菟�有權證；

　�。ǘ�）國有土地使用證；

　�。ㄈ�）有資質(zhì)的評估機構出具的價(jià)格評估證明；

　�。ㄋ模┑盅�、典當合同；

　�。ㄎ澹┢渌�有關(guān)的證件、證明。

　　第二十四條房屋他項權利轉移、變更或者設定期滿(mǎn)，當事人應當自轉移、變更或者設定期限屆滿(mǎn)之日起30日內，申請權屬轉移、變更或者注銷(xiāo)登記。

　　第二十五條房屋權屬證書(shū)破損，經(jīng)查驗需換領(lǐng)的，予以換證。房屋權屬證書(shū)遺失，權利人應當在本市主要報紙上聲明作廢，自登記之日起6個(gè)月后，再申請補發(fā)房屋權屬證書(shū)。

　　第二十六條享受?chē)�家、企事業(yè)單位優(yōu)惠補貼購買(mǎi)或建造的房屋，權利人應當自合同簽訂或房屋竣工之日起60日內辦理權屬登記。

　　第二十七條房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)依法預售商品房的，應當辦理預售商品房登記備案手續。

　　第四章登記資料管理

　　第二十八條市、縣房管機關(guān)應當對本市城鎮房屋權屬資料實(shí)行專(zhuān)業(yè)管理，建立健全房產(chǎn)檔案和房產(chǎn)測繪的管理制度。

　　第二十九條房屋權屬登記形成的主要文件資料必須是原件或經(jīng)與原件核對無(wú)異的復印件，并應當按有關(guān)規定整理、建檔并永久保存。

　　第三十條房屋權屬檔案可以按規定查閱、摘錄和復制。使用人應當按規定繳納有關(guān)檔案使用費用。

　　房屋權屬狀況可以查詢(xún)。根據當事人的申請，產(chǎn)權監理機構經(jīng)審核認為理由正當的，可根據檔案記載情況，出具房屋權屬狀況或登記情況的說(shuō)明。

　　第三十一條實(shí)施房屋測量，應當執行國家頒布的房產(chǎn)測量規范及有關(guān)規定，準確地反映出房屋的自然狀況、權屬范圍等基本情況。

　　審核房屋權屬，頒（換）發(fā)權屬證書(shū)前，應當測繪規范的房產(chǎn)圖。

　　第三十二條權利人對房屋面積有異議時(shí)，可以申請復丈，并按規定繳納復丈的測量費用。

　　權利人對復丈結果仍有異議的，由市、縣房管機關(guān)核準。

　　第五章罰則

　　第三十二條冒領(lǐng)、涂改、偽造公有房屋權屬證書(shū)，不按期申報公有房屋權屬登記和接受權證驗證的，依照《南京市城鎮公有房屋管理條例》有關(guān)規定給予處罰。

　　第三十四條冒領(lǐng)、涂改、偽造非公有房屋權屬證書(shū)的，市、縣房管機關(guān)或其委托的機構可以處以1000元以下罰款。

　　利用冒領(lǐng)、涂改、偽造的權屬證書(shū)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有違法所得的，市、縣房管機關(guān)或其委托的機構可處以30000元以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，處以10000元以下罰款。

　　第三十五條不按期申報辦理非公有房屋權屬登記和接受權證驗證的，責令限期改正；拒不改正的，市、縣房管機關(guān)或其委托的機構可以處以1000元以下罰款。

　　第三十六條當事人對行政處罰決定不服的，可以依照《行政復議條例》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

　　當事人逾期不申請復議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第三十七條因工作人員工作過(guò)失，導致房屋權屬證書(shū)核發(fā)不當，給權利人造成經(jīng)濟損失的，市、縣房管機關(guān)應當負賠償責任。

　　第三十八條權屬登記工作人員，以權謀私、玩忽職守的，由其所在單位或上級主管部門(mén)給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第六章附則

　　第三十九條本市集體土地上房屋的權屬登記參照本辦法執行。

　　第四十條本辦法由南京市房產(chǎn)管理局負責解釋。

　　第四十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。南京市人民政府1983年5月18日發(fā)布的《南京市城鎮房地產(chǎn)登記辦法》同時(shí)廢止。