第一條　為加強城市生活垃圾管理，改善城市市容和環(huán)境衛生，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛生管理條例》等有關(guān)法律、法規，結合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱(chēng)城市生活垃圾，是指城市中的單位和個(gè)人在日常生活及為生活服務(wù)中產(chǎn)生的廢棄物。

　　本辦法所稱(chēng)城市生活垃圾設施，是指垃圾收集容器、垃圾房、垃圾通道、垃圾轉運站、垃圾碼頭、垃圾處理場(chǎng)等設施；垃圾收集容器是指果皮箱、廢物箱、垃圾箱（桶）等設施。

　　第三條　凡在本市市區、縣（市）人民政府所在地鎮產(chǎn)生生活垃圾的一切單位和個(gè)人，均應遵守本辦法。

　　第四條　杭州市市容環(huán)境衛生管理局是本市生活垃圾管理的行政主管部門(mén)，負責組織實(shí)施本辦法。

　　各區、縣（市）人民政府市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)負責本地區生活垃圾的管理工作。

　　街道辦事處、鄉（鎮）人民政府負責本地區生活垃圾的管理工作。

　　城建、規劃、房管、建管、市政公用、園文、環(huán)保、衛生、公安、商業(yè)、旅游、交通、工商等部門(mén)應協(xié)助市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)管理城市生活垃圾。

　　第五條　各級人民政府應重視城市生活垃圾管理，逐步推行凈菜進(jìn)城，發(fā)展垃圾焚燒技術(shù)，在實(shí)現生活垃圾處理無(wú)害化的同時(shí)，鼓勵和支持城市生活垃圾有用物資的回收和綜合利用工作，逐步實(shí)現城市生活垃圾處理的資源化和減量化，防止污染，保護環(huán)境。

　　第六條　任何單位和個(gè)人都有義務(wù)遵守本辦法，并有權對違反本辦法的行為進(jìn)行制止、檢舉和控告。

　　第七條　各級市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應編制城市生活垃圾治理規劃和城市生活垃圾設施建設計劃，并納入城市市容環(huán)境衛生發(fā)展規劃和計劃體系。

　　第八條　各級市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)應當根據城市市容環(huán)境衛生發(fā)展規劃和《城市環(huán)境衛生設施設置標準》，設置公共生活垃圾設施。

　　鄉（鎮）人民政府應當根據國務(wù)院《村莊和集鎮規劃建設管理條例》中對鄉鎮規劃的要求和《城市環(huán)境衛生設施設置標準》，設置公共生活垃圾設施。

　　新區開(kāi)發(fā)、舊城改造，開(kāi)發(fā)建設單位應按規定配套建設垃圾轉運站、垃圾房和垃圾收集容器。

　　機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位，以及機場(chǎng)、碼頭、火車(chē)站、長(cháng)途汽車(chē)站、公交線(xiàn)路始末站、公園、廣場(chǎng)、集貿市場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)、體育館（場(chǎng)）、影劇院、展覽館、大中型商場(chǎng)、醫院、賓館等（以下簡(jiǎn)稱(chēng)公共場(chǎng)所）的經(jīng)營(yíng)管理單位，應按照市容環(huán)境衛生的有關(guān)規范，設置垃圾房和垃圾收集容器。

　　各類(lèi)小型商店、攤點(diǎn)必須自備符合規范的廢物箱。

　　第九條　新建、改建生活垃圾設施的，應有市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)參與規劃、設計審查、施工監督和竣工驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。生活垃圾設施必須與建設工程同步建設，同步交付使用。對已建成尚不符合規范要求的生活垃圾設施，由原建設單位負責改建。

　　經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準的生活垃圾設施建設項目，任何單位和個(gè)人都不得擅自改變設計；設施建成后，不得擅自改變用途。

　　任何單位和個(gè)人都不得偷盜、侵占、損壞、擅自拆除或封閉按規定設置的生活垃圾設施；不得阻撓建設生活垃圾設施。因城市建設等原因確需拆除的，建設單位必須按照“拆一還一、先建后拆”的原則提出拆遷方案，經(jīng)當地市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)審核同意后，報上級市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)批準。

　　第十條　生活垃圾設施的設置，應便于使用和清運。城市主要道路兩側不得設置垃圾箱（桶）。

　　城市設置的垃圾收集容器必須達到規定的密閉要求。

　　第十一條　生活垃圾設施由產(chǎn)權人或管理單位負責管理和維修；生活垃圾設施應保持整潔、完好，并及時(shí)維修或更新。

　　第十二條　城市環(huán)境衛生清掃保潔，按下列規定分工負責：

　�。ㄒ唬┦袇^道路、人行天橋、人行地下通道由環(huán)境衛生作業(yè)單位清掃保潔；

　�。ǘ�）里弄、居住區由街道辦事處負責組織專(zhuān)人清掃保潔。實(shí)行物業(yè)管理的居住區，由物業(yè)管理單位負責清掃保潔；

　�。ㄈ�）單位和個(gè)體工商戶(hù)負責由街道辦事處劃定的衛生責任區的清掃保潔；

　�。ㄋ模┕�共場(chǎng)所以及鐵路沿線(xiàn)，由經(jīng)營(yíng)管理單位負責清掃保潔；

　�。ㄎ澹┙中幕▓@、綠帶、綠地、花壇和臨時(shí)停車(chē)處，由管理部門(mén)或產(chǎn)權單位負責組織專(zhuān)人清掃保潔；

　�。�六）鄉鎮范圍的清掃保潔，由當地鄉鎮人民政府負責落實(shí)；

　�。ㄆ撸┕珗@、風(fēng)景點(diǎn)、西湖水域以及市區河岸、護坡，分別由管理部門(mén)負責組織專(zhuān)人保潔；

　�。ò耍└劭诳�、貨碼頭作業(yè)范圍內的水域，由經(jīng)營(yíng)單位責成作業(yè)者保潔；

　�。ň牛┰谑袇^水域行駛或停泊的各類(lèi)船舶上的垃圾，由船主依照有關(guān)規定處置；

　�。ㄊ�）責任不清地區，由當地政府和市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)劃定范圍，明確責任者負責清掃保潔。

　　第十三條　城市環(huán)境衛生清掃保潔的質(zhì)量，必須達到市容環(huán)境衛生管理規定的要求。城市生活垃圾應日產(chǎn)日清。道路應按規定的時(shí)間清掃保潔。

　　第十四條　任何單位和個(gè)人必須按照市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)規定的地點(diǎn)、時(shí)間和方式傾倒生活垃圾，不得向路面、綠地、窨井和水域傾倒生活垃圾等廢棄物。

　　建筑垃圾、工程渣土、工業(yè)廢渣、特種垃圾，應當按有關(guān)規定處置，不得隨意傾倒或倒入垃圾收集容器。

　　在集貿市場(chǎng)從事經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人不得將生活垃圾帶出市場(chǎng)外隨意傾倒。

　　各類(lèi)車(chē)輛上清除的生活垃圾，應倒入自備垃圾收集容器，禁止隨意拋撒、傾倒。

　　在水域行駛和停泊的各類(lèi)船舶及躉船上產(chǎn)生的生活垃圾，必須倒入自備的垃圾收集容器，禁止倒入水域中。

　　禁止亂扔果皮、紙屑、煙蒂等廢棄物；禁止在里弄、街道、廣場(chǎng)等露天場(chǎng)所和公共垃圾收集容器內焚燒樹(shù)枝（葉）和生活垃圾；禁止掏撿生活垃圾。

　　清理窨井淤泥、修剪行道樹(shù)、清理綠化帶等作業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，作業(yè)單位必須及時(shí)清運、處理，不得亂堆、亂放、亂倒。

　　第十五條　生活垃圾運輸車(chē)輛必須密閉，運輸車(chē)輛應保持車(chē)體整潔、完好，運輸途中不得泄漏、遺撒。

　　第十六條　生活垃圾應逐步實(shí)行袋裝收集。

　　單位和居民必須自行將生活垃圾裝入垃圾袋中，扎緊口袋，并按下列規定放置、收集和運輸：

　�。ㄒ唬┚用瘢ㄅR街住戶(hù)除外）的袋裝生活垃圾必須放置在指定地點(diǎn)，由專(zhuān)門(mén)人員按規定時(shí)間上門(mén)收集或定點(diǎn)收集。

　�。ǘ�）臨街住戶(hù)、小型商店、單位（含個(gè)體工商戶(hù)），必須將袋裝生活垃圾放置在內部，由環(huán)境衛生作業(yè)單位定時(shí)上門(mén)收集、運輸。

　�。ㄈ�）機關(guān)、學(xué)校、部隊、廠(chǎng)礦等大型單位和機場(chǎng)、碼頭、車(chē)站、集貿市場(chǎng)、文化體育娛樂(lè )場(chǎng)（館）等公共場(chǎng)所的袋裝生活垃圾，必須放置在按規定配置的垃圾房中，經(jīng)市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)批準后可自行收集、運輸，也可以委托環(huán)境衛生作業(yè)單位代為收集、運輸。

　　第十七條　實(shí)行生活垃圾袋裝收集的地區，應同時(shí)撤除原有的生活垃圾箱（桶），封閉樓層垃圾通道。

　　新建住宅一律不得建造垃圾箱（桶）、垃圾通道。

　　第十八條　凡產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)體工商戶(hù)，必須到當地市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)辦理生活垃圾處置手續，領(lǐng)取《生活垃圾處置證》后，方可按確定的方式自行清運或委托環(huán)境衛生作業(yè)單位清運生活垃圾。

　　第十九條　對單位、個(gè)體工商戶(hù)產(chǎn)生的生活垃圾的清掃、收集、運輸、處理實(shí)行有償服務(wù)，具體辦法按照《杭州市環(huán)境衛生有償服務(wù)實(shí)施辦法》的規定執行。

　　第二十條　對違反本辦法的單位或個(gè)人（包括環(huán)境衛生作業(yè)單位），由市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)責令行為人糾正違法行為，采取補救措施，并根據情節輕重，按下列規定給予罰款：

　�。ㄒ唬┨蛽焐�活垃圾的，處以5元以上50元以下的罰款；

　�。ǘ�）亂扔果皮、紙屑、煙蒂的，處以5元以上50元以下的罰款；

　�。ㄈ�）存放垃圾的設施、容器破損、不潔，不及時(shí)清理、維修的，處以50元以上500元以下的罰款；

　�。ㄋ模┬⌒蜕痰�、攤點(diǎn)未按規定設置或設置不符合規范廢物箱的，處以50元以上200元以下的罰款；

　�。ㄎ澹╇S意焚燒生活垃圾、樹(shù)枝（葉）的，處以50元以上500元以下的罰款；

　�。�六）不按規定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒生活垃圾或將生活垃圾倒在垃圾收集容器外的，處以50元以上500元以下的罰款；

　�。ㄆ撸�機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位以及公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位不按規定配置符合規范的生活垃圾設施的，處以200元以上2000元以下的罰款；

　�。ò耍┎话匆幎�履行環(huán)境衛生責任區清掃保潔任務(wù)或清掃保潔質(zhì)量不符合要求的，處以200元以上2000元以下的罰款；

　�。ň牛┥�活垃圾運輸車(chē)輛未按規定實(shí)行密閉運輸或者沿途泄漏、遺撒的，每輛車(chē)（次）處以50元以上500元以下的罰款；

　�。ㄊ�）因施工、作業(yè)造成路面污染不及時(shí)清除的，處以200元以上500元以下的罰款；

　�。ㄊ�一）建筑垃圾、工程渣土、工業(yè)廢渣、特種垃圾不按規定處理，擅自倒入生活垃圾收集容器內的，處以500元以上2000元以下的罰款；

　�。ㄊ�二）開(kāi)發(fā)建設單位不按規定建設配套生活垃圾設施的，處以500元以上2000元以下的罰款；

　�。ㄊ�三）產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)體工商戶(hù)不按規定辦理生活垃圾處置手續的，處以500元以上2000元以下的罰款；

　�。ㄊ�四）未經(jīng)市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)驗收合格擅自啟用生活垃圾設施的，處以500元以上2000元以下的罰款；

　�。ㄊ�五）未經(jīng)批準擅自占用、封閉、損毀、拆除、遷移生活垃圾設施的，處以500元以上2000元以下的罰款。

　　第二十一條　對違反本辦法實(shí)施的行政處罰，市容環(huán)境衛生行政主管部門(mén)可以委托市容環(huán)境衛生監察隊伍、鄉（鎮）人民政府、街道辦事處進(jìn)行處罰。

　　第二十二條　違反本辦法同時(shí)違反治安管理處罰規定的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規定處罰；構成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十三條　對違反本辦法實(shí)施的行政處罰，必須按照《中華人民共和國行政處罰法》規定的程序執行。

　　第二十四條　當事人對行政處罰決定不服的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執行。

　　第二十五條　各縣（市）其它建制鎮的生活垃圾管理，可參照本辦法執行。

　　第二十六條　本辦法由杭州市人民政府法制局負責解釋?zhuān)�具體應用中的業(yè)務(wù)問(wèn)題，由杭州市市容環(huán)境衛生管理局負責解釋。

　　第二十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。