中華民國九十四年十一月二十一日宜蘭縣政府府地三字第0940149032B號令訂定發(fā)布全文25點(diǎn)

　　一、宜蘭縣政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本府）為加強查報取締本縣非都市土地違反非都市土地使用編定管制案件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)違規使用），遏止新違規使用之蔓延，以維護本縣公共安全防止自然災害之發(fā)生，并達到國土資源永續利用之目標，且為因應司法院釋字第五○三號解釋?zhuān)�建立一行為違反數行政罰之處理機制，以維護社會(huì )公平正義及保障人民權益，特訂定本要點(diǎn)。

　　二、違規使用行為于民國八十九年一月二十六日以前完成者，適用區域計畫(huà)法修正前之罰責處罰，并由當事人（行為人）負舉證之責任，但其行為于修正條文生效后仍在繼續使用中者，適用修正后之法律處罰；其在民國八十九年一月二十六日以后之違規使用案件適用修正后之罰責處罰。民國七十三年十月十五日以前之違規使用案件，得依非都市土地使用管制規則第八條規定檢附相關(guān)證明文件申請從來(lái)使用。

　　申請變更編定案件如經(jīng)查明先行違規使用者，應依內政部九十四年七月一日內授中辦地字第○九四○七二五一三四號函示辦理，不適用第一項規定。

　　三、本要點(diǎn)適用范圍為區域計劃法第十五條及同法施行細則第十二條第一項第二款所規定之非都市土地。

　　四、違反非都市土地使用編定管制案件之查報機關(guān)：

　�。ㄒ唬└鬣l、鎮、市公所。

　�。ǘ�）各目的事業(yè)主管機關(guān)。

　�。ㄈ�）各使用地主管機關(guān)。

　�。ㄋ模┚�察機關(guān)。

　�。ㄎ澹┑卣�事務(wù)所。

　　五、非都市土地違規使用之案件，有下列情形之一者，除依本府辦理非都市土地違反編定使用管制工作說(shuō)明書(shū)辦理外，經(jīng)查證屬實(shí)應立即處理，毋須簽會(huì )各目的事業(yè)主管機關(guān)予以輔導合法化。

　�。ㄒ唬┟癖姍z舉擅采砂石案件。

　�。ǘ�）檢察署、警察局、調查站等機關(guān)交辦、查獲、移送非都市違規使用、擅采砂石案件。

　�。ㄈ�）各目的事業(yè)主管機關(guān)移送違規使用案件。

　�。ㄋ模┺k理非都市土地變更編定時(shí)先行使用情事。

　�。ㄎ澹┺k理非都市土地分割測量，發(fā)現違規使用情事。

　�。�六）違規使用總面積在五千零一平方公尺以上之違規案件。

　�。ㄆ撸┪＜肮�眾安全之違規案件。

　�。ò耍┥霞壗晦k重大及違反其它相關(guān)法規之違規案件。違規使用案件經(jīng)受理查德證非屬前項各款所列案件者，應簽會(huì )本府各目的事業(yè)主管機關(guān)查核，若經(jīng)同意輔導合法使用，得依各目的事業(yè)主管機關(guān)輔導期限辦理。簽會(huì )本府各目的事業(yè)主管機關(guān)查核時(shí)應填寫(xiě)「宜蘭縣政府處理違反非都市土地使用編定管制案件查核表（附表一）」及「宜蘭縣政府處理違反非都市土地使用編定管制案件處理意見(jiàn)表（附表二）」是否同意列入輔導合法化。

　　六、本府受理非都市土地違規使用案件，經(jīng)查明同時(shí)違反其它特別法令者，應移請各目的事業(yè)主管機關(guān)依其主管法令規定查核，本府各該目的事業(yè)主管權責單位如下：

　�。ㄒ唬┥狡碌胤秶�土地違規使用案件、休閑農業(yè)設施、農地非法填土：農業(yè)局。

　�。ǘ�）殯葬設施、宗教建筑：民政局。

　�。ㄈ�）盜（濫）采土石：工務(wù)局。

　�。ㄋ模┻`章建筑、違規土資場(chǎng)、違規廣告物：建設局。

　�。ㄎ澹┪吹怯浌�廠(chǎng)、八大行業(yè)等：工商旅游局。

　�。�六）擅自?xún)A倒垃圾等廢棄物、公害噪音、廢棄物資源回收儲存場(chǎng)等：環(huán)境保護局。

　�。ㄆ撸┓欠�民宿：工商旅游局。

　�。ò耍┢渌�：有關(guān)目的事業(yè)主管機關(guān)。

　　前項各款為避免重復處罰情事，各該目的事業(yè)主管單位應依其相關(guān)法令規定會(huì )同相關(guān)單位處理，并先依相關(guān)特別法令為必要之處分。無(wú)違反其它特別法令者，由地政局依區域計劃法規定會(huì )同相關(guān)單位查處。

　　第一項各款經(jīng)認屬違規使用案件者，得視實(shí)際需要提送本府非都市土地使用編定聯(lián)合取締小組確認有無(wú)一事二罰情形及決定處分法條。

　　七、非都市土地違規使用案件經(jīng)受理后，得先行查核違規事實(shí)，再以書(shū)面通知為事實(shí)及法律上之陳述，通知意見(jiàn)陳述時(shí)得一并檢附「違反非都市土地使用編定管制意見(jiàn)陳述書(shū)（附表三）」以供填寫(xiě)。

　　八、非都市土地違規使用案件有下列情形之一者，得處罰鍰新臺幣三十萬(wàn)元整。執行取締業(yè)務(wù)時(shí)得洽請當地警察機關(guān)派員協(xié)助辦理。

　�。ㄒ唬┥貌缮笆�及開(kāi)挖整地深度超過(guò)五公尺以上并涉及土石外運者。

　�。ǘ�）擅自開(kāi)挖并回填有毒事業(yè)廢物及傾倒工業(yè)廢棄物（土）等。

　�。ㄈ�）嚴重危害公眾安全及重大惡性違規情形者。

　　前項第一款擅采砂石應由本府工務(wù)局依土石采取法處罰為之，倘不構成土石采取法處罰要件時(shí)，即依區域計劃法處以最高罰鍰新臺幣三十萬(wàn)元整。各款違規地點(diǎn)屬重劃后或重劃中之農地或經(jīng)裁罰后仍繼續施作而不改善者，一經(jīng)查獲即由警察機關(guān)制作偵訊筆錄后，隨案移送宜蘭地方法院檢察署偵辦。

　　九、非都市土地違規使用案件有下列情形之一者，得處罰鍰新臺幣二十萬(wàn)元整。

　�。ㄒ唬┥貌缮笆�（不構成土石采取法處罰要件時(shí)）及開(kāi)挖整地深度在五公尺以下三公尺以上并涉及土石外運者。

　�。ǘ�）違規使用總面積在五千零一平方公尺以上者。

　�。ㄈ�）擅自堆置土石高度在三公尺以上者。

　　十、非都市土地違規使用案件有下列情形之一者，得處罰鍰新臺幣十萬(wàn)元整。

　�。ㄒ唬┥貌缮笆�（不構成土石采取法處罰要件時(shí)）及開(kāi)挖整地深度在三公尺以下一公尺以上并涉及土石外運者。

　�。ǘ�）擅自?xún)A倒、回填營(yíng)建剩余廢棄土石方及一般垃圾者。

　�。ㄈ�）擅自填土高度在一公尺以上者。

　�。ㄋ模┥米宰兏�農地、農舍從事?tīng)I利行為者。

　�。ㄎ澹┻`規使用總面積在五千平方公尺至三千零一平方公尺者。

　　十一、非都市土地違規使用案件有下列情形之一者，得處罰鍰新臺幣六萬(wàn)元整。

　�。ㄒ唬┥米远阎猛潦�高度在三公尺以下者。

　�。ǘ�）擅自填土高度在一公尺以下者。

　�。ㄈ�）未經(jīng)申請許可私自挖掘養殖池者。

　�。ㄋ模┖戏ㄞr舍填土范圍外擴大填土并施設庭園造景者。

　�。ㄎ澹┥米蚤_(kāi)挖整地未涉及土石外運行為，且開(kāi)挖深度未及一公尺者。

　�。�六）違規使用總面積在三千平方公尺以下者。

　�。ㄆ撸┥暾埛嵌际型恋刈兏�編定時(shí)先行使用者。

　�。ò耍┺k理非都市土地分割測量，發(fā)現違規使用者。

　�。ň牛┢渌�違規情節屬輕微者。

　　十二、非都市土地違規使用案件涉及施設或構筑建筑物者，依「宜蘭縣政府違章建筑查報作業(yè)原則」及「宜蘭縣政府執行違章建筑取締辦法」規定移請建設局列管處理。

　　前項擅自施設或構筑建筑物者，經(jīng)依法限期改善，已停止使用經(jīng)查明屬實(shí)者，不再處罰。

　　十三、違規使用案件經(jīng)裁罰后，應責令二個(gè)月內完成改正，并于一個(gè)月內繳清罰鍰。

　　前項改正期限屆滿(mǎn)時(shí)，應擇期完成復查。復查結果改善完竣者，準予結案。改善未完竣者，再限于一個(gè)月內完成改正，期限屆滿(mǎn)仍未改善完竣時(shí)，得視改善情形按次處罰，并加重至前次處罰額度之二分之一。改正期限屆滿(mǎn)經(jīng)相關(guān)目的事業(yè)主管機關(guān)認可得為輔導合法化使用或改正期間受天候及不可抗力之天然災害影響者，得申請展延，展延以一次為限，期限得酌延二至六個(gè)月。

　　第一項罰鍰逾期未繳納者，應限期催繳，繳納期限以二十日為限，催繳次數以一次為原則，逾期仍未繳納時(shí)，即移送法務(wù)部行政執行署宜蘭行政執行處強制執行。申請分期繳納者，得審酌給予二至十

　　二期分攤繳納，如其中一期未繳納者，未到期部分視為全部到期，并移送法務(wù)部行政執行署宜蘭行政執行處強制執行。

　　十四、違規使用案件經(jīng)限期改正或裁罰后完成改正，并復查認定已恢復原編定使用屬實(shí)者，應通知結案，并告知不得再度違規使用，本府亦不定期抽查，一經(jīng)查獲再度違規使用，將立即處罰。

　　前項不定期抽查，得于案件受理后起三年內完成連續抽查三次并作成紀錄（附表四），確定再度違規使用者，即依規定裁罰。

　　第一項違規使用案件，已完成改正者，得視違規案件要求行為人或土地所有權人備妥挖掘機具開(kāi)挖部份檢視。

　　十五、無(wú)論公私有土地經(jīng)查獲違規使用，以處罰違規行為人為原則，無(wú)法查獲違規行為人者，土地所有權人、承租人、使用人或管理人等，經(jīng)認定具有參與、授意、故意或過(guò)失者，且具備充分、合理及適當之理由，得一并裁罰，其處罰額度同違規行為人。共有土地所有權人依前項規定應予處罰者，以處罰管理人或代表人

　　為原則，無(wú)管理人或代表人時(shí)，全數共有人應分別處罰。

　　十六、違規使用案件經(jīng)連續三次處罰后，仍拒不改正時(shí)，經(jīng)查證有危害公眾安全者，得依行政執行法辦理強制代履行恢復原狀措施，所需費用由受處分人負擔，并得移送宜蘭地方法院檢察署偵辦。經(jīng)查證未有危害公眾安全者，得于裁罰后一并移送宜蘭地方法院檢察署偵辦。

　　十七、為加強落實(shí)執行違反非都市土地使用管制案件之查處，提升土地管制成效，爰依非都市土地使用管制規則第五條第三項規定，成立「宜蘭縣非都市土地使用編定管制聯(lián)合取締小組」（以下簡(jiǎn)稱(chēng)本小組）。

　　十八、本小組取締人員由各目的事業(yè)主管機關(guān)、地政機關(guān)及鄉（鎮、市）公所派員組成，其任務(wù)如下：

　�。ㄒ唬└髂康氖聵I(yè)主管機關(guān)移送、各鄉（鎮、市）公所、警察機關(guān)、地政事務(wù)所查報違反使用管制執行時(shí)遭遇爭議或疑義案件之處理。

　�。ǘ�）各目的事業(yè)主管機關(guān)提報違反原核定計劃案件之處理。

　�。ㄈ�）其它違規取締相關(guān)事宜之處理。

　　前項執行實(shí)地查察任務(wù)時(shí)，組員因故不能出勤，應由代理人代表。

　　十九、本小組設置召集人一人，由主任秘書(shū)兼任，另置副召集人一人，由地政局局長(cháng)兼任；并由下列各單位主管兼任委員：

　�。ㄒ唬┟裾�局局長(cháng)。

　�。ǘ�）建設局局長(cháng)。

　�。ㄈ�）工務(wù)局局長(cháng)。

　�。ㄋ模┕ど搪糜尉志珠L(cháng)。

　�。ㄎ澹┺r業(yè)局局長(cháng)。

　�。�六）地政局局長(cháng)。

　�。ㄆ撸┉h(huán)境保護局局長(cháng)。

　�。ò耍┚�察局局長(cháng)。

　�。ň牛┟貢�(shū)室法規課課長(cháng)。

　　本小組得依本府組織編制或實(shí)際需求，增派委員。

　　二十、本小組置執行秘書(shū)一人，由地政局地權課課長(cháng)兼任，另置干事二人，辦理本小組幕僚業(yè)務(wù)，由相關(guān)人員兼任之。

　　二十一、經(jīng)本小組委員會(huì )決定以各目的事業(yè)主管機關(guān)之主管法令規定予以處罰之違規案件，得由各該目的事業(yè)主管機關(guān)開(kāi)具處分書(shū)處罰之。

　　二十二、本小組得視實(shí)際需要不定期召開(kāi)會(huì )議，由召集人擔任主席，召集人因故無(wú)法出席時(shí)，由副召集人擔任主席，召集人、副召集人因故無(wú)法同時(shí)出席時(shí)，得由召集人指定委員一人為主席。本小組亦得以會(huì )簽（會(huì )稿）陳核方式運作，必要時(shí)得赴實(shí)地勘查。

　　二十三、本小組成員均為無(wú)給職，倘須于正常上班時(shí)間外執行相關(guān)工作時(shí)，得選擇支領(lǐng)加班費或補休。加班及補休事宜依相關(guān)規定辦理。

　　二十四、本要點(diǎn)實(shí)施前之違規使用案件應建檔列管，定期清查及追蹤并作成清查紀錄未改正者，依本要點(diǎn)第十三點(diǎn)第二項及區域計劃法第二十一條第二項規定按次處罰。已改正完竣者，依本要點(diǎn)第十四點(diǎn)規定辦理外并通知結案。

　　二十五、本要點(diǎn)奉縣長(cháng)核定后實(shí)施，修正時(shí)亦同。

　　臺灣當局