《廈門(mén)經(jīng)濟特區公共資源市場(chǎng)配置監管條例》已于2011年1月21日經(jīng)廈門(mén)市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2011年5月1日起施行。

　　廈門(mén)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

　　2011年1月27日第一條　為了加強公共資源市場(chǎng)配置的監督管理，提高公共資源市場(chǎng)配置的效益，遵循有關(guān)法律、行政法規的基本原則，結合廈門(mén)經(jīng)濟特區實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市公共資源市場(chǎng)配置的監督管理。

　　第三條　公共資源市場(chǎng)配置實(shí)行目錄管理。列入配置目錄的公共資源應當采取市場(chǎng)配置方式進(jìn)行配置。市場(chǎng)配置方式包括招標、拍賣(mài)、掛牌或者其他公平競爭方式。

　　前款所稱(chēng)公共資源，是指本市機關(guān)、事業(yè)單位和經(jīng)授權的其他組織（以下統稱(chēng)公共資源管理部門(mén)）擁有、控制或者管理的下列專(zhuān)有性、公益性資源：

　�。ㄒ唬﹪�家有限自然資源的開(kāi)發(fā)利用；

　�。ǘ�）直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準入；

　�。ㄈ�）機關(guān)、事業(yè)單位資產(chǎn)以及罰沒(méi)物品的處置；

　�。ㄋ模┴浳�、工程或者服務(wù)的政府采購；

　�。ㄎ澹┕�共設施的戶(hù)外廣告設置權、公共活動(dòng)冠名權等應當列入配置目錄的其他公共資源。

　　第四條　公共資源市場(chǎng)配置應當遵循公開(kāi)、公平、公正、利民和誠信原則。

　　公共資源市場(chǎng)配置應當堅持社會(huì )效益優(yōu)先，兼顧經(jīng)濟效益，不得降低政府公共服務(wù)水平，不得損害公共資源的可持續利用。

　　第五條　市、區財政部門(mén)是本市公共資源市場(chǎng)配置工作監管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)資源配置監管部門(mén)），負責推進(jìn)、指導、管理和監督本市公共資源市場(chǎng)配置工作。

　　監察、審計等有關(guān)行政部門(mén)依法按照各自職責做好公共資源市場(chǎng)配置的監督管理工作。

　　第六條　公共資源管理部門(mén)應當按照資源配置監管部門(mén)的要求申報公共資源項目，并提出是否列入配置目錄的意見(jiàn)。

　　配置目錄由市資源配置監管部門(mén)組織相關(guān)公共資源管理部門(mén)編制，報市人民政府批準后實(shí)施，并向社會(huì )公布。

　　第七條　法律、法規、規章規定實(shí)行市場(chǎng)配置的公共資源應當列入配置目錄。法律、法規、規章沒(méi)有規定應當實(shí)行市場(chǎng)配置的公共資源，應由市資源配置監管部門(mén)向社會(huì )公眾征求意見(jiàn)，并組織評估、論證或聽(tīng)證后，可以根據本市實(shí)際需要列入配置目錄。

　　配置目錄應當包括公共資源項目的名稱(chēng)、公共資源管理部門(mén)、市場(chǎng)配置方式、配置平臺等內容。

　　第八條　配置目錄中公共資源項目需要調整的，由市資源配置監管部門(mén)提出意見(jiàn)，報市人民政府批準后實(shí)施，并向社會(huì )公布。

　　第九條　市、區的公共資源配置服務(wù)機構，應當為公共資源市場(chǎng)配置提供服務(wù)平臺。配置服務(wù)機構在提供公共資源市場(chǎng)配置服務(wù)過(guò)程中不得以營(yíng)利為目的，不得直接從事交易。具體辦法由市人民政府制定。

　　列入配置目錄的公共資源項目，應當進(jìn)入公共資源配置服務(wù)機構的平臺進(jìn)行市場(chǎng)配置，不得以任何方式規避。

　　第十條　配置目錄中的市場(chǎng)配置方式需要改變的，應當由同級資源配置監管部門(mén)決定，并向社會(huì )公布；因特殊情況不具備條件進(jìn)入配置平臺進(jìn)行配置的公共資源項目，需要按本條例規定之外的其他方式進(jìn)行配置的，經(jīng)市資源配置監管部門(mén)審核后，報市人民政府批準，并向社會(huì )公布。法律、法規另有規定的從其規定。

　　第十一條　公共資源配置服務(wù)機構應當在公共資源管理部門(mén)委托的范圍內，提供配置信息公告、配置對象登記等相關(guān)服務(wù)。

　　第十二條　除本條例第三條第二款第（四）項規定的政府采購項目外，公共資源管理部門(mén)應當制定配置方案，并在實(shí)施配置的五日前報同級資源配置監管部門(mén)備案。配置方案包括公共資源項目名稱(chēng)、市場(chǎng)配置方式、配置平臺、配置工作目標及具體工作步驟等內容。

　　涉及重大公共利益或者人民群眾切身利益的公共資源項目，公共資源管理部門(mén)制定配置方案時(shí)應當向社會(huì )公眾征求意見(jiàn)，必要時(shí)應當組織評估、論證或者聽(tīng)證。

　　第十三條　資源配置監管部門(mén)應當審查公共資源配置方案是否符合有關(guān)法律、法規、規章規定和本條例第九條第二款、第十二條的規定。發(fā)現不符合規定的，應當及時(shí)責令公共資源管理部門(mén)予以改正。

　　第十四條　實(shí)行市場(chǎng)配置的公共資源依照有關(guān)規定需要評估的，應當在配置前委托具有評估資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構進(jìn)行評估，評估的結果應當報同級財政部門(mén)核準或者備案。

　　第十五條　可以明確具體價(jià)格的公共資源在實(shí)行市場(chǎng)配置前，應當確定配置底價(jià)，并在配置方案中說(shuō)明確定的依據；對無(wú)法確定底價(jià)或者不需要確定底價(jià)的，應當在配置方案中說(shuō)明。

　　第十六條　公共資源按照市場(chǎng)配置方式確定中標人、買(mǎi)受人后，公共資源管理部門(mén)與中標人、買(mǎi)受人應當按照配置結果訂立書(shū)面合同，并按照合同約定履行義務(wù)。合同在執行過(guò)程中發(fā)生變更的，公共資源管理部門(mén)應當向資源配置監管部門(mén)備案。

　　第十七條　公共資源市場(chǎng)配置后，依法需要向規劃、國土資源與房產(chǎn)、財政、工商等行政管理部門(mén)辦理相關(guān)手續的，應當提交公共資源配置服務(wù)機構開(kāi)具的相關(guān)證明。列入配置目錄的公共資源項目，未進(jìn)入配置平臺進(jìn)行市場(chǎng)配置或者未經(jīng)批準采用其他方式進(jìn)行配置的，規劃、國土資源與房產(chǎn)、財政、工商等行政管理部門(mén)依法不予辦理相關(guān)手續。

　　第十八條　公共資源市場(chǎng)配置取得的收入，扣除相關(guān)稅費后，應當按照規定上繳財政。

　　第十九條　按照本條例規定應當制定配置方案的公共資源管理部門(mén)，在公共資源市場(chǎng)配置活動(dòng)結束之日起三十日內，應當將公共資源市場(chǎng)配置方案的實(shí)施結果、收益的繳交情況報同級資源配置監管部門(mén)備案。

　　第二十條　利害關(guān)系人對公共資源市場(chǎng)配置過(guò)程或者配置結果有異議的，應當在知道或者應當知道其權益受到損害之日起七日內，以書(shū)面形式向有關(guān)公共資源管理部門(mén)或者公共資源配置服務(wù)機構提出，公共資源管理部門(mén)或者公共資源配置服務(wù)機構應當在七日內作出書(shū)面答復。

　　提出異議的利害關(guān)系人對公共資源管理部門(mén)、公共資源配置服務(wù)機構的書(shū)面答復不滿(mǎn)意，或者公共資源管理部門(mén)、公共資源配置服務(wù)機構未在規定的時(shí)間內作出書(shū)面答復的，應當在答復期滿(mǎn)后七日內向同級資源配置監管部門(mén)書(shū)面投訴。

　　資源配置監管部門(mén)在收到該書(shū)面投訴后，應當對投訴的事項進(jìn)行調查，組織協(xié)調有關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理，并在十五日內將處理結果答復投訴人。

　　第二十一條　公共資源管理部門(mén)及其工作人員有下列情形之一的，由監察部門(mén)、所在單位或者上級主管部門(mén)予以糾正，并對相關(guān)責任人員依法給予行政處分；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┝腥肱渲媚夸浀墓�共資源未按照規定進(jìn)行市場(chǎng)配置的；

　�。ǘ�）違反規定壓低公共資源配置底價(jià)的；

　�。ㄈ�）與市場(chǎng)競爭主體惡意串通或者向市場(chǎng)競爭主體泄密的；

　�。ㄋ模┰诠�共資源市場(chǎng)配置過(guò)程中，收受賄賂或者獲取其他不正當利益的；

　�。ㄎ澹┻`反規定將公共資源收益截留、挪用的；

　�。�六）不按照規定與中標人、買(mǎi)受人訂立書(shū)面合同、履行合同義務(wù)的；

　�。ㄆ撸┚芙^有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監督檢查或者提供虛假情況的；

　�。ò耍┢渌�違法行為。

　　第二十二條　公共資源市場(chǎng)配置競爭主體在市場(chǎng)配置過(guò)程中，采取欺騙、賄賂或者提供虛假材料及其他不正當手段參與競爭的，由有關(guān)部門(mén)依法予以處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條　公共資源配置服務(wù)機構及其工作人員違反本條例有關(guān)規定，損害國家利益或者交易雙方合法權益的，由有關(guān)部門(mén)依法處分和追究其行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十四條　資源配置監管部門(mén)工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由監察部門(mén)、所在單位或者上級主管部門(mén)依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十五條　市人民政府根據本條例制定實(shí)施細則。

　　第二十六條　本條例自2011年5月1日起施行。