于2005年3月30日由齊齊哈爾市第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議審議通過(guò)，2005年6月24日經(jīng)黑龍江省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十五次會(huì )議審議批準，現予公布。自2005年8月1日起施行。

　　齊齊哈爾市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )2005年7月1日第一章　總則第一條　為加強對本市保護街區和保護建筑的保護管理，繼承優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，促進(jìn)城市建設和社會(huì )文化協(xié)調發(fā)展，根據《中華人民共和國城市規劃法》等法律法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區域內保護街區和保護建筑的確定以及保護管理，適用本條例。

　　本條例所稱(chēng)保護街區和保護建筑，是指由市人民政府所公布的建成年限在30年以上，并具有較高建筑藝術(shù)價(jià)值、風(fēng)貌特色、歷史意義而應當予以保護的街區和建筑。

　　保護建筑被依法確定為文物的，其保護管理依照國家和省文物方面法律、法規的有關(guān)規定執行。

　　第三條　市、縣（市）、區人民政府統一領(lǐng)導和協(xié)調所轄行政區域內的保護街區和保護建筑的保護管理工作。

　　市、縣（市）規劃行政主管部門(mén)負責本行政區域內保護街區和保護建筑的規劃工作。

　　市、縣（市）建設行政主管部門(mén)和城市管理行政執法部門(mén)負責本行政區域內保護街區和保護建筑的日常管理工作。

　　文化、旅游、公安、園林、國土資源、民族宗教等部門(mén)依照各自職責，做好保護街區和保護建筑的保護管理工作。

　　第四條　對保護街區和保護建筑的保護，應當堅持統一規劃、科學(xué)管理、有效保護和合理利用相結合、利用服從保護的原則。

　　第五條　任何單位、組織和個(gè)人都有對保護街區和保護建筑進(jìn)行保護的義務(wù)，有權檢舉并制止破壞、損害保護街區和保護建筑的行為。

　　第六條　市保護街區和保護建筑專(zhuān)家委員會(huì )，按照本條例的規定，負責市級保護街區和保護建筑的評審工作，為市人民政府決策提供咨詢(xún)意見(jiàn)。專(zhuān)家委員會(huì )的組成辦法和工作規則由市人民政府確定。

　　第二章　認定第七條　市級保護街區應當同時(shí)具備下列條件：

　�。ㄒ唬�歷史建筑比較集中，保存比較完整，具有一定規模，形成時(shí)間在30年以上；

　�。ǘ�）有一定數量的標志性建筑；

　�。ㄈ�）街區景觀(guān)能體現本市一定歷史時(shí)期的傳統風(fēng)貌以及地域文化特點(diǎn)。

　　第八條　市級保護建筑形成時(shí)間應當在30年以上，同時(shí)具備下列條件之一：

　�。ㄒ唬┗�本為原物，建筑樣式、施工工藝和工程技術(shù)體現一定歷史時(shí)期建筑藝術(shù)特色或者具有科學(xué)研究?jì)r(jià)值；

　�。ǘ�）反映地域建筑歷史文化特點(diǎn)；

　�。ㄈ�）在城市建設發(fā)展史上具有代表性；

　�。ㄋ模�體現民族、宗教特點(diǎn)，民俗文化；

　�。ㄎ澹�歷史文化名人故居；

　�。�六）具有其他歷史文化意義。

　　第九條　任何單位和個(gè)人均可以向市規劃行政主管部門(mén)提交保護街區和保護建筑的推薦名單。

　　各級人民政府應當組織規劃、文化等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展保護街區和保護建筑的普查，發(fā)掘歷史人文資源。

　　市級保護街區和保護建筑初審名單，由市規劃行政主管部門(mén)提出，征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)和向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì )評審后，報市人民政府通過(guò)。

　　市人民政府應當將市級保護街區和保護建筑的名單，報請市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議決定。

　　省級以上保護街區和保護建筑的確定，按照國家和省的有關(guān)規定執行。

　　第十條　經(jīng)市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )決定的保護街區和保護建筑名單由市人民政府公布。

　　由市規劃行政主管部門(mén)在保護街區主要出入口和保護建筑上設置保護標志。保護標志應當包括保護街區和保護建筑的名稱(chēng)、主要特點(diǎn)、年代、批準機關(guān)、樹(shù)立標志機關(guān)以及實(shí)施保護的類(lèi)別等項內容。

　　第十一條　城市改造建設中發(fā)現有保護價(jià)值，但尚未確定為保護街區和保護建筑的，經(jīng)市規劃行政主管部門(mén)按照第七條規定初步確認后，應當先采取措施予以保護，再按照本條例第九條規定的程序報批。

　　第十二條　依法確定的市級保護街區和保護建筑，不得擅自調整或者撤銷(xiāo)。確因不可抗力或者情況發(fā)生變化，需要調整或者撤銷(xiāo)的，應當由市規劃行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，專(zhuān)家委員會(huì )論證后，并向社會(huì )公示，由市人民政府報請同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議決定后予以公布。

　　第三章　保護規劃第十三條　市級保護街區和保護建筑名單經(jīng)批準公布后，市、縣（市）人民政府規劃行政主管部門(mén)應當根據城市總體規劃，在6個(gè)月內組織編制保護街區和保護建筑保護規劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)保護規劃），由專(zhuān)家委員會(huì )評審后，報市人民政府批準。

　　第十四條　保護規劃應當包括下列內容：

　�。ㄒ唬┐_定保護街區和保護建筑的風(fēng)貌特色及其保護原則和保護要點(diǎn)；

　�。ǘ�）保護街區和保護建筑的保護范圍、核心保護范圍和建設控制范圍；

　�。ㄈ�）根據保護街區風(fēng)貌確定的土地使用性質(zhì)以及對保護建筑空間環(huán)境和景觀(guān)的保護要求；

　�。ㄋ模�對與保護街區和保護建筑風(fēng)貌特色不協(xié)調建筑的整改要求和措施；

　�。ㄎ澹┍Ｗo建筑的保護類(lèi)別。

　　第十五條　市規劃行政主管部門(mén)應當根據保護規劃編制控制性詳細規劃，對每處保護街區和保護建筑制定保護方案，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì )評審后報市人民政府批準。

　　市建設行政主管部門(mén)應當按照批準的保護方案進(jìn)行實(shí)施。

　　第十六條　保護規劃一經(jīng)批準，由市人民政府予以公布。

　　第四章　保護措施第十七條　保護街區和保護建筑控制區內的土地利用和各項建設必須符合保護規劃。

　　第十八條　在保護街區核心保護范圍內進(jìn)行建設活動(dòng)，應當符合下列規定：

　�。ㄒ唬┰O計單位必須按照保護規劃的要求進(jìn)行設計，不得改變保護街區原有的平面布局、建筑風(fēng)格、色彩、庭院綠化以及附屬設施；

　�。ǘ�）建設單位不得新建、翻建、擴建工業(yè)企業(yè)以及其他和保護街區傳統風(fēng)格不協(xié)調的建筑物、構筑物；

　�。ㄈ�）不得拆除、翻建構成保護街區特色的建筑以及附屬設施；

　�。ㄋ模�對現有建筑以及道路進(jìn)行修繕時(shí)，不得破壞其歷史文化特色；

　�。ㄎ澹┦┕�單位必須按照建設工程規劃行政許可進(jìn)行施工，不得造成污染和破壞；

　�。�六）在建設過(guò)程中發(fā)現隱藏物時(shí)，應當暫停施工、保護現場(chǎng)并報告有關(guān)部門(mén)。

　　第十九條　在保護街區建設控制范圍內進(jìn)行建設活動(dòng)，應當符合下列規定：

　�。ㄒ唬┬陆�、擴建、改建工程，應當在建筑風(fēng)格、高度、體量、色彩等方面和保護街區風(fēng)貌相協(xié)調并符合環(huán)境保護要求；

　�。ǘ�）道路改造時(shí)，不得破壞保護街區風(fēng)貌和格局，應當保護其完整性。

　　第二十條　在保護街區和保護建筑的保護范圍內不得新建建筑物和構筑物。保護街區和保護建筑確需建造附屬設施的，應當經(jīng)市規劃行政主管部門(mén)批準：

　　第二十一條　保護建筑在使用和修繕養護時(shí)應當按照以下標準執行：

　�。ㄒ唬┮活�(lèi)保護建筑，其原有的立面造型、結構、表面材質(zhì)和色彩、平面布局和室內裝飾不得改變；

　�。ǘ�）二類(lèi)保護建筑，其原有的立面造型、結構、表面材質(zhì)和色彩以及有特色的內部裝飾不得改變；

　�。ㄈ�）三類(lèi)保護建筑，其主要立面不得改變。

　　第二十二條　在保護建筑的建設控制范圍內新建、擴建、改建的建筑物和構筑物，應當在使用性質(zhì)、建筑和裝飾風(fēng)格、高度、體量、立面、材料、色彩等方面和保護建筑風(fēng)格相協(xié)調，不得改變保護建筑周?chē)�原有的空間景觀(guān)特征以及影響保護建筑的正常使用。

　　第二十三條　保護建筑的使用性質(zhì)不得擅自改變。保護建筑的所有權人，需要改變或者恢復使用性質(zhì)的，應當根據保護建筑的具體保護要求制定改建方案并報市規劃行政主管部門(mén)批準，市規劃行政主管部門(mén)在批準前應當聽(tīng)取專(zhuān)家委員會(huì )的意見(jiàn)。

　　保護街區內的房屋和保護建筑轉讓、出租時(shí)，雙方應當簽訂保護協(xié)議并報市規劃行政主管部門(mén)備案。

　　保護協(xié)議的標準文本，由市規劃行政主管部門(mén)統一制定。

　　第二十四條　在保護建筑保護范圍內，禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┰诒Ｗo建筑內存放或者使用易燃、易爆、具有腐蝕性等有害、危險物品的；

　�。ǘ�）在保護建筑及其附屬設施內安裝損害保護建筑動(dòng)力設備的；

　�。ㄈ�）爆破、挖沙、取土的；

　�。ㄋ模┎鸪�與保護建筑主體結構相連接的設施、設備；

　�。ㄎ澹┰O置破壞或者影響保護建筑風(fēng)貌的廣告、標牌、標語(yǔ)等；

　�。�六）損壞保護建筑主體承重結構的；

　�。ㄆ撸┢渌�危害保護建筑的。

　　第二十五條　依法確定的保護建筑不得遷移、拆除。因特殊需要必須遷移、拆除或者復建的，應當依照本條例第十二條規定的程序報批。

　　遷移、拆除和復建保護建筑的，應當在實(shí)施過(guò)程中做好建筑的詳細測繪、信息記錄和檔案資料保存工作，并按照建筑工程竣工檔案管理的有關(guān)規定及時(shí)存檔。

　　第二十六條　在保護街區內或者保護建筑上設置戶(hù)外廣告、牌匾等設施，應當符合保護街區和保護建筑保護規劃的要求，不得破壞建筑空間環(huán)境和景觀(guān)。

　　第二十七條　保護街區和保護建筑的消防設施、設備以及通道，應當按照有關(guān)的技術(shù)規范予以完善、疏通；市規劃行政主管部門(mén)應當會(huì )同公安消防部門(mén)制定相應的防火安全措施，確保其安全。

　　第二十八條　縣（市）、區人民政府應當組織有關(guān)部門(mén)和保護建筑所有權人，定期對保護街區和保護建筑進(jìn)行維修養護，及時(shí)組織搶修和整治。

　　保護街區和保護建筑所有權屬公有的或者棄管的，由有關(guān)部門(mén)負責維修養護，其余的保護建筑由所有權人負責維修養護，并承擔相應的費用。

　　對保護街區內的房屋和保護建筑進(jìn)行維修的，其維修人應當提出方案，報市規劃行政主管部門(mén)批準后，方可進(jìn)行維修。

　　第二十九條　保護街區和保護建筑所在地的縣（市）、區人民政府應當依法采取措施，治理污染、噪聲以及振動(dòng)等公害，改善環(huán)境。

　　第三十條　鼓勵旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和社會(huì )力量捐資或者通過(guò)市場(chǎng)化運作等形式多方籌集資金，維修養護保護街區和保護建筑。市、縣（市）人民政府每年應當安排一定數量的專(zhuān)項資金，用于保護街區和保護建筑的維修養護。

　　第五章　法律責任第三十一條　違反本條例第十七條規定的，由市、縣（市）規劃行政主管部門(mén)責令其限期改正。

　　第三十二條　違反本條例第十八條第一項規定的，由市規劃行政主管部門(mén)責令限期改正并按照有關(guān)法規處理。

　　第三十三條　違反本條例第十八條第二、三、四項規定的，由市規劃行政主管部門(mén)責令限期拆除并處30000元以上50000元以下罰款。

　　第三十四條　違反本條例第十八條第五項規定的，由市規劃行政主管部門(mén)責令限期改正并處50000元罰款。

　　第三十五條　違反本條例第十八條第六項規定的，按損害隱藏物的實(shí)際價(jià)值賠償，并由市規劃行政主管部門(mén)處10000元罰款。

　　第三十六條　違反本條例第二十條規定的，由市規劃行政主管部門(mén)責令限期拆除并處30000元以上50000元以下罰款。

　　第三十七條　違反本條例第二十三條第一款規定的，由市規劃行政主管部門(mén)責令限期改正并處10000元以上50000元以下罰款。

　　第三十八條　違反本條例第十九條第二項，第二十四條第二、三、四、五、六、七項，第二十八條規定，有下列行為之一的，由市規劃或者建設行政主管部門(mén)責令限期改正并按照下列規定給予處罰：

　�。ㄒ唬┥米圆鸪�、翻建構成保護街區特色的建筑以及附屬設施的，責令限期恢復并對拆除者處建筑以及附屬設施價(jià)值3倍以上5倍以下的罰款；對翻建者處翻建工程造價(jià)30%的罰款。

　�。ǘ�）擅自拆改保護建筑主體承重結構的，處100000元以上200000元以下罰款。

　�。ㄈ�）擅自拆除與保護建筑主體結構相連接的設施、設備的，處20000元以上50000元以下罰款。

　�。ㄋ模┰诒Ｗo建筑及其附屬設施內擅自安裝損害保護建筑動(dòng)力設備的，處10000元以上20000元以下罰款。

　�。ㄎ澹┪磮蠓桨付�擅自進(jìn)行修繕的，處修繕所需費用1至3倍罰款。

　　第三十九條　違反本條例第二十四條第一項規定的，由公安機關(guān)責令限期清除，并按照相關(guān)法律、法規處罰。

　　第四十條　違反本條例第二十五條第一款規定的，由市規劃行政主管部門(mén)責令限期恢復并處保護建筑價(jià)值3至5倍罰款。

　　第四十一條　違反本條例第二十六條規定的，由市、縣（市）城市行政管理執法部門(mén)責令限期改正并處3000元以上5000元以下罰款。

　　第四十二條　各級行政部門(mén)及其工作人員對保護街區和保護建筑的保護管理工作玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊未構成犯罪的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。

　　第六章　附則第四十三條　本條例自2005年8月1日起施行。