國家發(fā)展改革委關(guān)于做好當前煤炭和電力生產(chǎn)供應工作的緊急通知發(fā)改運行[2008]152號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會(huì )城市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委、經(jīng)貿委（經(jīng)委）、煤炭局（辦），鐵道部、交通部，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )、中國電力企業(yè)聯(lián)合會(huì )，中央管理的煤炭、電力集團公司：    國民經(jīng)濟持續快速增長(cháng)，拉動(dòng)煤炭、電力市場(chǎng)需求居高不下。目前正值冬季煤炭和電力消費需求高峰，進(jìn)入枯水期后，水電出力下降，造成火電和電煤需求大幅增長(cháng)。近期，山西等地發(fā)生煤礦安全事故，有的地區對煤礦實(shí)施全面停產(chǎn)放假，導致煤炭產(chǎn)量下降；氣候變化等因素對煤炭運輸也帶來(lái)了一定影響。目前部分地區出現了電煤庫存急劇下降、煤炭和電力供應趨緊的緊急情況。根據國務(wù)院指示精神，為做好當前煤炭和電力生產(chǎn)供應工作，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )穩定發(fā)展，經(jīng)商鐵道部、交通部、國家電監會(huì )、國家煤礦安監局和煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )等部門(mén)和單位一致同意，現就有關(guān)問(wèn)題緊急通知如下：    一、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟結構    各地要深入貫徹黨的十七大精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統領(lǐng)，創(chuàng )新發(fā)展理念，轉變發(fā)展方式，把大力推進(jìn)經(jīng)濟結構調整，堅決控制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(cháng)，淘汰落后生產(chǎn)能力，鼓勵和提倡節能降耗，作為緩解經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展能源瓶頸制約的根本措施，努力實(shí)現能源開(kāi)發(fā)利用與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相互協(xié)調和促進(jìn)。    二、加強電力需求側管理，保障有序用電    在當前煤炭和電力需求高峰階段，各地要進(jìn)一步加強電力需求側管理，制定和實(shí)施迎峰度冬有序用電方案。電力供應緊張地區要按照有保有限的原則，合理引導避峰、錯峰，著(zhù)力壓縮高耗能、高排放、產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)和落后生產(chǎn)能力的電力需求，優(yōu)先保障居民生活、醫院、學(xué)校、金融機構、交通樞紐、農業(yè)生產(chǎn)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等涉及公眾利益和重大安全的單位用電需求，確保經(jīng)濟社會(huì )平穩運行。    三、煤炭企業(yè)要依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，履行社會(huì )責任    產(chǎn)煤�。▍^、市）要督促煤炭企業(yè)依法搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，規范市場(chǎng)行為，切實(shí)履行社會(huì )責任。要嚴格執行《合同法》，按照合同確定的數量、質(zhì)量、價(jià)格和時(shí)間保證供應。各地要從積極排查治理安全隱患入手，提高煤礦安全生產(chǎn)能力，堅決糾正對所有煤礦一律停產(chǎn)、停而不整的消極做法；對符合安全生產(chǎn)條件而停產(chǎn)的煤礦，必須恢復生產(chǎn)、保證供應；對正常生產(chǎn)煤礦要安排好春節期間的生產(chǎn)供應。    四、重點(diǎn)做好跨省區煤炭調運，維護正常流通秩序    產(chǎn)煤�。▍^、市）要強化全國一盤(pán)棋思想，克服地方保護主義，把保證省內外供應放到同等重要的位置，當前要重點(diǎn)做好省外電煤供應保障工作，一律不得分割市場(chǎng)、限制煤炭出省，不得在煤炭?jì)r(jià)格之外非法征收各種費用。各類(lèi)煤炭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)一律不得乘煤炭供應趨緊之際，哄抬價(jià)格和亂漲價(jià)，否則，要依法予以打擊。    五、堅持統籌兼顧，努力增加電煤運輸    鐵路、交通部門(mén)要加強運輸組織調度，在當前山西北部資源減少的情況下，采取措施適當增加內蒙古西部等地區的煤炭外運；利用春運前和春節期間客運暫時(shí)減少的空隙，搶運一部分電煤。對目前北方中轉港口庫存煤炭，要采取有效措施，向庫存偏低的地區和電廠(chǎng)運輸分流，合理疏導車(chē)流，提高水運和公路煤炭運輸效率。    六、合理安排發(fā)電供電，優(yōu)化電能資源配置    各地和電力集團公司要組織和督促所屬電廠(chǎng)，主動(dòng)與煤礦、鐵路、港口加強聯(lián)系，提前落實(shí)煤炭資源和運輸條件，加快接車(chē)、卸車(chē)周轉，盡量增加電煤庫存，合理安排發(fā)電和供電。電網(wǎng)企業(yè)要加強電力調度管理，加大跨省、跨區電能交易調劑力度，優(yōu)化電能資源配置，確保電網(wǎng)運行安全。    七、建立完善協(xié)調機制，及時(shí)解決運行中的問(wèn)題    各地要健全完善經(jīng)濟運行協(xié)調機制，加強動(dòng)態(tài)監測和預測，發(fā)現問(wèn)題，要統一協(xié)調、迅速解決，并及時(shí)準確地報告，確保煤炭、電力供應形勢基本穩定。為加強統籌協(xié)調，我委會(huì )同鐵路、交通、煤炭、電力、安監等部門(mén)建立了協(xié)調機制，及時(shí)解決當前煤炭、電力生產(chǎn)供應中的重大問(wèn)題。各地、各企業(yè)要強化大局和責任意識，切實(shí)履行職責，自覺(jué)服從國家統一協(xié)調。

　　中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會(huì )      二○○八年一月十六日