各流域機構，各省、自治區、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），各計劃單列市水利（水務(wù)）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

　　近年來(lái)，在河道管理范圍內違章建設橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線(xiàn)、取水口、排污口等建筑物以及廠(chǎng)房、倉庫、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設施的事件屢見(jiàn)不鮮，極大地危害了江河防洪安全和水工程安全，為進(jìn)一步加強河道管理范圍內建設項目管理，特作如下通知：

　　一、加強宣傳，提高認識

　　加強河道管理范圍內建設項目管理是維護河勢穩定和河岸堤防安全的需要，是確保行洪暢通的需要，是維護河流健康生命的需要，是確保水資源可持續利用的需要，是依法行政的需要。流域機構和各級水行政主管部門(mén)要進(jìn)一步提高認識，加強有關(guān)法律、法規和有關(guān)規定的宣傳工作，特別是要加大對地方政府和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的宣傳力度。通過(guò)宣傳，使各級地方政府和行業(yè)主管部門(mén)認識到，城市建設和開(kāi)發(fā)不得占用河道灘地；禁止在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)，在河道管理范圍內建設項目必須依法經(jīng)水行政主管部門(mén)審查同意。要使廣大群眾了解河道保護的重要性，增強保護河道的自覺(jué)性，防止一切破壞行為的發(fā)生。

　　二、加強依法行政，規范項目審查

　　各流域機構和各級水行政主管部門(mén)要依照《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》和原國家計委、水利部《河道管理范圍內建設項目管理的有關(guān)規定》等法律法規的規定，按照精簡(jiǎn)、便民、效能、統一的原則，規范項目審查。水利部依照有關(guān)規定，先后明確了流域機構的河道管理權限。部分省、自治區、直轄市明確了其管轄范圍內省、市、縣級之間的河道管理權限。明確管理權限是實(shí)施河道管理的基礎，凡尚未予明確的，請盡快予以明確。

　　項目審查要按照法律、法規及有關(guān)規定確定的審查權限、審查時(shí)限和審查內容進(jìn)行審查。要嚴格按照《行政許可法》規定的期限完成審查工作。對重要項目要認真做好防洪評價(jià)工作。

　　三、加強監管，加大違章項目的查處力度

　　加強河道管理范圍內建設項目全過(guò)程的監督管理。在建設項目實(shí)施前，流域機構或水行政主管部門(mén)必須嚴格按照《防洪法》和《河道管理條例》的規定對該項目的位置和界限進(jìn)行審查批準，發(fā)放開(kāi)工證；在建設項目實(shí)施過(guò)程中，流域機構或水行政主管部門(mén)要加強監督檢查，加強施工期的安全管理；建設項目竣工驗收時(shí)，流域機構或水行政主管部門(mén)應當參加。各流域機構或各級水行政主管部門(mén)應建立涉河建設項目巡查制度，定期對管轄范圍內河道管理范圍內建設項目進(jìn)行巡查。加大查處力度，發(fā)現未經(jīng)審查項目、越權審查項目及未按審查同意位置和界限建設的項目，正在建設的，要責令停止違法行為，補辦審查同意手續；項目嚴重影響防洪的，責令限期拆除，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由建設單位承擔；影響行洪但尚可采取補救措施的，責令限期采取補救措施，并依法處罰。對于重大問(wèn)題要及時(shí)向部報告。

　　四、加強領(lǐng)導，做好河道管理范圍內建設項目各項管理工作

　　河道管理范圍內建設項目管理是河道主管部門(mén)的重要職責，各級水行政主管部門(mén)要切實(shí)貫徹有關(guān)法律法規，高度重視河道管理范圍內建設項目管理工作，建立領(lǐng)導責任制，明確責任，加強管理，把河道管理范圍內建設項目管理工作納入領(lǐng)導目標考核的重要內容。各流域機構要掌握全流域河道管理范圍內建設項目管理情況，加強監管，做好確權劃界、治導線(xiàn)規劃等審查管理的基礎工作，同時(shí)抓緊審查同意標準的研制工作。

水利部