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2013-09-13 09:57 【大 中 小】【打印】【我要糾錯】
各省、自治區、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局):
根據《礦業(yè)權出讓轉讓管理暫行規定》(國土資發(fā)〔2000〕309號),國土資源部決定委托省級地礦行政主管部門(mén)對地方財政出資勘查形成的探礦權的評估結果進(jìn)行確認。為規范探礦權評估工作,促進(jìn)各地探礦權評估結果確認工作順利進(jìn)行,現就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、受委托的省級地礦行政主管部門(mén)要嚴格遵守委托事權的權限范圍,依法行政。
二、確認工作要按照部制訂的省級地礦行政主管部門(mén)確認探礦權評估結果的工作程序(附后)進(jìn)行。
三、省級地礦行政主管部門(mén)的《探礦權評估結果確認通知書(shū)》由部統一印制,套印“國土資源部探礦權評估結果確認專(zhuān)用章”。受委托機關(guān)確認評估結果后,同時(shí)加蓋其機關(guān)行政章。
四、各省級地礦行政主管部門(mén)在結束一項確認工作后,應及時(shí)向部備案,并于每年年底前向部提交探礦權評估結果確認匯總表和工作報告。
五、部將對委托的探礦權評估結果確認工作進(jìn)行抽查,如發(fā)現確認工作違反國務(wù)院法規和《探礦權采礦權評估管理暫行辦法》規定的,部將中止對探礦權評估結果確認的委托。
附件:
1.探礦權評估結果確認操作規程
2.國土資源部探礦權評估結果不確認通知書(shū)(略)
3.國土資源部探礦權評估結果確認書(shū)(略)
4.探礦權評估結果確認審批表(略)
5.探礦權評估結果確認審批表(會(huì )審)(略)
附件1:
探礦權評估結果確認操作規程
探礦權評估結果確認工作按受理?審查?審核?復核?批準?通知?存檔備案的程序進(jìn)行。
一、受理
負責受理工作的人員(受理人)在受理程序中應依次完成清點(diǎn)資料、檢查資料、確定是否予以受理和登記臺帳等項工作。
。ㄒ唬┣妩c(diǎn)資料
受理人于探礦權評估結果確認申請送達當日清點(diǎn)申請人提交的資料是否齊全。
根據《探礦權采礦權評估管理暫行辦法》,申請評估結果確認須提交以下材料:
1.評估結果確認申請書(shū);
2.探礦權出資來(lái)源性質(zhì)的證明文件;
3.評估報告原件;
4.標明探礦權范圍的地質(zhì)圖、實(shí)際材料圖;
5.委托辦理評估結果確認事宜的委托書(shū)(評估委托人委托評估機構申請評估結果確認時(shí)要求此件)。
。ǘz查資料
受理人檢查申請資料是否符合下述要求:
1.申請文件是否規范;
2.申請人是否為探礦權人;
3.被評估探礦權的出資來(lái)源性質(zhì)與確認機關(guān)的管轄權是否一致;
4.評估報告要有評估機構、評估人員簽字、蓋章的責任表;
5.要有評估委托人與評估機構簽訂的有效的評估委托合同書(shū)。
。ㄈ┐_定是否受理
申請材料齊全并符合要求的,予以受理。
申請資料不齊全或某些資料不符合要求的,按以下情況分別予以處理:
申請單位派人或委托代理人送交申請及有關(guān)資料的,受理人可當面向送交人說(shuō)明不予受理的理由,退還全部資料。申請人補充完善有關(guān)資料后重新送交申請。
用寄送的方式提交申請的,對屬于文件或材料不規范,要求改換的,或缺少材料需補充的,受理人應逐條寫(xiě)明理由,簽字后傳真告知申請人,限10日內換、補材料,逾期的將全部材料寄回申請人。申請人在規定期限內補交了符合要求的資料的,以受理人收到此資料的當日作為受理日期。對屬于評估報告無(wú)簽章責任表的,接收人寫(xiě)明理由,將全部材料退回申請人。
評估確認申請受理后,受理人應向探礦權所屬轄區的地礦行政管理機關(guān)核實(shí)探礦權的設置和有無(wú)爭議等情況。對有爭議的,終止受理審查程序,向申請人說(shuō)明理由并退回申請材料。
二、審查
負責審查工作的人員(審查人)應根據《探礦權采礦權評估管理暫行辦法》進(jìn)行詳細審查。
。ㄒ唬⿲彶榫唧w內容為
1.評估結果確認申請文件的內容。對評估對象的描述內容(名稱(chēng)、許可證號、經(jīng)緯度坐標、面積等)應與評估報告中的有關(guān)內容及許可證復印件、區塊圖進(jìn)行核對,必須一致。
2.評估對象、評估范圍應與許可證載明的一致。
3.評估基準日。
4.許可證的有效期。許可證有效期已過(guò)的,不予確認。
5.評估報告責任表有無(wú)簽章。無(wú)注冊評估師簽字、無(wú)評估機構章、無(wú)法定代表人簽字的,不予確認。
6.探礦權人與評估委托人的關(guān)系。二者不一致的,不予以確認。
7.評估的程序。
8.評估報告中要有礦業(yè)權的勘查工作史概述,包括歷史上各時(shí)期勘查工作的時(shí)間和工作程序,形成的工作成果以及工作成果的驗收、審查情況等。
9.選擇評估方法的理由。
10.評估方法中的公式是否與評估指南中的一致。不一致的,說(shuō)明修正的理由。
11.參數取值有無(wú)依據,依據的有效性。無(wú)依據、屬該評估機構工作經(jīng)驗積累的,應予以說(shuō)明。
12.參數取值和評估結果有無(wú)主觀(guān)隨意修改的情況。
13.有無(wú)現場(chǎng)核實(shí)探礦權情況與核對主要勘查工程部署合理性的描述。
14.規定的附件是否齊全、規范。
審查人將對上述內容的審查意見(jiàn)及評估報告中存在的問(wèn)題逐條列明,以處的名義告知申請人或其代理人。申請人和評估機構將修改過(guò)的評估報告或補充材料返回后,審理人再次審查。
。ǘ⿲彶榻Y果
審查過(guò)程完成后,審查人根據對全部資料的審查情況分別確定以下審查結果:
1.評估方法和參數取值合理,評估結果正確,報告及全部資料符合規定要求,審查人填寫(xiě)“評估結果確認審批表”,提出審查意見(jiàn)和予以確認的建議,簽字后移交給審核人審核,審查階段結束。
2.如審查人意見(jiàn)與申請人或評估人員分歧較大,或存在審查人難以把握的問(wèn)題,可以通過(guò)“評估結果確認方式意見(jiàn)單”提出會(huì )審研究的請求。
會(huì )審的可能方式為廳務(wù)會(huì )、專(zhuān)家會(huì )等。
以會(huì )審方式進(jìn)行評估結果確認的,要填簽供會(huì )審確認程序使用的審批表。
3.不予確認
《探礦權采礦權評估管理暫行辦法》規定了五種不予確認的情況,如果評估報告幾經(jīng)修改,仍不能符合規定的,審查人應提出對評估結果不予確認的建議。
三、審核
審核工作由處長(cháng)承擔,按照《探礦權采礦權評估管理暫行辦法》的規定進(jìn)行審核。審核完成后,負責審核的人員應提出準予確認或不予確認的結論,并在“評估結果確認審批表”中簽署意見(jiàn),簽字后移交給復核人復核。對審查人提請會(huì )審研究的問(wèn)題,審核人應進(jìn)行審核并提出相關(guān)意見(jiàn)。
四、復核
復核工作由主管副廳長(cháng)承擔。按照《探礦權采礦權評估管理暫行辦法》的有關(guān)規定,重點(diǎn)檢查審查、審核意見(jiàn)是否明確、恰當、全面,對仍有疑問(wèn)的問(wèn)題重點(diǎn)進(jìn)行復核。對經(jīng)復核同意進(jìn)行會(huì )審研究的重大問(wèn)題,確定會(huì )審形式,組織召開(kāi)相應的會(huì )議研究討論。
復核結束后,由復核人在“評估結果確認審批表”中簽署意見(jiàn),明確提出復核結論和準予確認或不予確認的意見(jiàn),簽字后移交給簽發(fā)人批準簽發(fā)。
五、批準
簽發(fā)批準工作原則上由廳長(cháng)負責,或由廳長(cháng)委托副廳長(cháng)簽發(fā)批準。
六、通知
審查人根據廳長(cháng)簽批的結果,予以確認的,以《探礦權采礦權評估結果確認書(shū)》通知申請人。不予確認的,以《探礦權采礦權評估結果不確認書(shū)》通知申請人。
七、存檔、備案
確認過(guò)程全部完成后,負責受理審查的人員將確認申請書(shū)及有關(guān)材料和審批文件等一一清點(diǎn),編制資料目錄,順序編號立卷存檔。同時(shí)在計算機上的探礦權評估結果確認登記表中登記,并向部勘查司備案。
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