第一章　總則

　　第一條　為加強中央地質(zhì)勘查基金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地勘基金）管理，提高資金使用效益，鼓勵和引導社會(huì )資金投入礦產(chǎn)資源勘查，建立礦產(chǎn)資源勘查投入良性循環(huán)機制，根據《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》（國發(fā)〔2006〕4號）和國家有關(guān)法律法規的規定，制定本辦法。

　　第二條　地勘基金是指中央財政在一般預算內安排的著(zhù)重用于國家確定的重點(diǎn)礦種和重點(diǎn)成礦區帶前期勘查的財政預算資金以及探礦權采礦權價(jià)款（以下稱(chēng)礦業(yè)權價(jià)款）以折股形式上繳所形成的股權收益。

　　本辦法適用于對財政預算資金的管理；對股權的管理按照國家出資形成的礦業(yè)權價(jià)款折股管理的有關(guān)規定執行。

　　第三條　地勘基金投資應當著(zhù)力發(fā)揮政策調控和分擔勘查風(fēng)險的作用，優(yōu)先支持國家確定的重點(diǎn)礦種、重要成礦區帶的地質(zhì)找礦工作，引導和拉動(dòng)社會(huì )資金投入礦產(chǎn)資源勘查。

　　地勘基金支持的礦產(chǎn)資源勘查工作程度原則上控制到普查，其中煤炭資源勘查工作程度可以控制到必要的詳查。對可以全部由企業(yè)投資的商業(yè)性礦產(chǎn)資源勘查項目，地勘基金原則上不再投資，不與市場(chǎng)爭權，不與企業(yè)爭利。

　　第四條 地勘基金主要用于支持下列礦種的勘查：

　�。ㄒ唬┟�、鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鉀鹽、錳、鎳、鈾、金等重要礦種；

　�。ǘ�）鎢、錫、銻、鉬、稀土、高鋁粘土、螢石等國家規定實(shí)行保護性開(kāi)采的特定礦種或國家限制開(kāi)采總量的重要礦種；

　�。ㄈ�）按照有關(guān)規定應當由地勘基金出資勘查的其它重要礦種。

　　第五條　地勘基金全額投資的勘查成果，除國家另有規定外，一律采用市場(chǎng)方式出讓礦業(yè)權；地勘基金與社會(huì )資本或其他資金合作投資的勘查成果，可以通過(guò)項目合同約定成果處置。

　　第六條 地勘基金的使用和管理必須遵守國家有關(guān)法律、行政法規和財務(wù)規章制度；項目的確定要充分發(fā)揮專(zhuān)家作用；遵循誠實(shí)申請、公正受理、公平競爭、公開(kāi)透明、科學(xué)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用、良性循環(huán)的原則。

　　第二章　管理機構職責分工

　　第七條　地勘基金由財政部、國土資源部共同管理，財政部、國土資源部共同委托地勘基金管理機構負責地勘基金組織實(shí)施及日常管理工作。

　　第八條　財政部主要負責地勘基金的預算和資金管理。具體職責如下：

　�。ㄒ唬┐_定地勘基金年度總預算及資金來(lái)源；

　�。ǘ�）審定并批復地勘基金項目預算及組織實(shí)施費預算；

　�。ㄈ�）審核辦理資金撥付并對地勘基金的預算執行和資金使用情況進(jìn)行監督檢查；

　�。ㄋ模�審批地勘基金年度財務(wù)決算。

　　第九條　國土資源部主要負責地勘基金項目的管理。具體職責如下：

　�。ㄒ唬�會(huì )同財政部發(fā)布地勘基金項目立項指南并組織項目的審核、論證；

　�。ǘ�）依法協(xié)調和處置相關(guān)的礦業(yè)權設置；

　�。ㄈ�）編報地勘基金項目預算及組織實(shí)施費預算；

　�。ㄋ模﹨R總編制項目支出用款計劃，辦理資金支付；

　�。ㄎ澹﹨R總編報地勘基金年度財務(wù)決算；

　�。�六）監督檢查地勘基金項目執行情況。

　　第十條　省級財政主管部門(mén)和國土資源主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級管理部門(mén)）按照各自的職責協(xié)助財政部和國土資源部管理地勘基金項目，負責地勘基金項目的初審和礦業(yè)權核查、協(xié)調，協(xié)助項目實(shí)施日常監督管理和項目成果驗收。

　　第三章 項目及預算管理

　　第十一條　根據全國礦產(chǎn)資源規劃和地質(zhì)勘查規劃，國土資源部會(huì )同財政部編制發(fā)布地勘基金項目立項指南。

　　第十二條　根據礦產(chǎn)勘查項目的不同情況，地勘基金分別采取全額投資、合作投資兩種投資方式。

　　下列礦產(chǎn)勘查項目，由地勘基金全額投資：

　�。ㄒ唬┟禾繃�家規劃礦區的煤炭勘查項目；

　�。ǘ�）鎢、錫、銻、鉬、稀土、高鋁粘土、螢石等國家規定實(shí)行保護性開(kāi)采的特定礦種或限制開(kāi)采總量的重要礦種勘查項目；

　�。ㄈ�）生態(tài)脆弱區和跨�。ㄗ灾螀^、直轄市）的礦產(chǎn)勘查項目；

　�。ㄋ模┥形吹怯浀V業(yè)權、且社會(huì )資金不愿承擔投資風(fēng)險的其他重要礦產(chǎn)勘查項目。

　　已登記礦業(yè)權的礦產(chǎn)勘查項目，地勘基金采取合作投資方式。原礦業(yè)權人按礦業(yè)權評估價(jià)或以實(shí)際投資額計算出資比例，并有權按貨幣資金方式追加投資、提高投資比例。原礦業(yè)權人持有的由國家出資勘查形成的礦業(yè)權，擬與地勘基金進(jìn)行合作投資的，應當按國家有關(guān)規定對礦業(yè)權權益進(jìn)行處置或者對權益處置方式進(jìn)行約定。

　　第十三條　尚未登記礦業(yè)權的地勘基金項目按照下列方式論證立項：

　�。ㄒ唬┟禾靠辈轫椖�，由省級國土資源主管部門(mén)提出勘查區塊和項目建議，報經(jīng)國土資源部批準后，由地勘基金管理機構發(fā)布公告，主要通過(guò)招投標等競爭方式確定項目承擔單位；

　�。ǘ�）地勘基金管理機構根據國家現有地質(zhì)工作成果論證提出的勘查項目，經(jīng)省級國土資源主管部門(mén)出具同意為地勘基金設置探礦權的相關(guān)文件后，由地勘基金管理機構發(fā)布公告，主要通過(guò)招投標等競爭方式確定項目承擔單位；

　�。ㄈ�）地質(zhì)勘查單位和其他有關(guān)單位可以根據前期地質(zhì)工作成果，提出尚未登記探礦權的項目申請，經(jīng)項目所在地的省級國土資源主管部門(mén)初審并出具同意為地勘基金設置探礦權的相關(guān)文件后，將申報材料報送地勘基金管理機構。項目經(jīng)地勘基金管理機構組織專(zhuān)家論證通過(guò)后，由申報單位承擔項目勘查工作。

　　第十四條　已登記礦業(yè)權的勘查項目，由礦業(yè)權人編制項目申報材料，經(jīng)項目所在地省級國土資源主管部門(mén)或申報單位的上級主管部門(mén)初審后向地勘基金管理機構提出立項申請，地勘基金管理機構組織專(zhuān)家對項目進(jìn)行論證。

　　第十五條　地勘基金項目立項論證通過(guò)后，地勘基金管理機構將優(yōu)選承擔單位情況和項目立項論證結果向社會(huì )公示。

　　第十六條　公示無(wú)異議的項目，由項目承擔單位編制項目設計，報地勘基金管理機構組織專(zhuān)家審查認定。

　　地勘基金管理機構根據審查認定的項目設計編制地勘基金項目預算建議和組織實(shí)施費預算建議，經(jīng)國土資源部審核同意后報財政部，財政部審核后向國土資源部批復預算。

　　地勘基金項目預算一經(jīng)批復，原則上不得調整。確需調整的，必須按照規定程序報批。

　　第十七條　項目實(shí)施過(guò)程中，項目承擔單位應當按要求報告項目執行情況。項目結束后按規定進(jìn)行項目驗收，并按國家有關(guān)規定匯交項目成果資料和有關(guān)地質(zhì)資料。

　　第四章　財務(wù)管理

　　第十八條　地勘基金實(shí)行項目管理，分賬核算，專(zhuān)款專(zhuān)用，任何單位和個(gè)人不得擠占、截留和挪用。

　　第十九條　地勘基金支出范圍包括項目費和組織實(shí)施費。

　�。ㄒ唬╉椖抠M是指項目承擔單位用于實(shí)施項目的各類(lèi)費用，主要包括人員費、專(zhuān)用燃料和材料費、水電費、交通費、差旅費、會(huì )議費、印刷費、用地補償費、勞務(wù)費、咨詢(xún)費、委托業(yè)務(wù)費、租賃費和其他相關(guān)費用，以及企業(yè)法人性質(zhì)的勘查單位應發(fā)生的設備折舊、應繳稅金、利潤等。

　　其中：人員費，指直接從事項目工作人員的工資性費用。項目組成員工資性費用屬于財政撥款安排的，由所在單位按照國家規定的標準從財政撥款中足額支付給項目組成員，不得在項目經(jīng)費中重復列支。

　　專(zhuān)用燃料和材料費，指項目耗用的專(zhuān)用材料、專(zhuān)用工具和儀器、工作設備的燃料\低值易耗品等費用。水電費，指用于項目的水費、電費、污水處理費等費用。

　　交通費，指用于項目的各類(lèi)交通工具的租用費、燃料費、維修費、過(guò)橋過(guò)路費、保險費、安全獎勵費等費用。

　　差旅費，指項目工作人員因項目工作出差的住宿費、旅費、伙食補助費、雜費等費用。

　　會(huì )議費，指項目實(shí)施過(guò)程中組織召開(kāi)的與項目實(shí)施有關(guān)的專(zhuān)題研究、學(xué)術(shù)會(huì )議中按規定開(kāi)支的房租費、伙食補助費以及文件資料的印刷費、會(huì )議場(chǎng)地租用費等。

　　印刷費，指項目實(shí)施過(guò)程中印刷報告、資料、圖件的費用。

　　用地補償費，指因項目實(shí)施過(guò)程中占用土地需支付的臨時(shí)性設施拆建費、臨時(shí)性土地占用費、青苗樹(shù)木賠償費等。

　　勞務(wù)費，指支付給項目臨時(shí)聘用人員的勞務(wù)費用。

　　咨詢(xún)費，指項目聘請專(zhuān)家或咨詢(xún)機構進(jìn)行業(yè)務(wù)技術(shù)咨詢(xún)、評審發(fā)生的費用。

　　委托業(yè)務(wù)費，指項目實(shí)施過(guò)程中委托外單位進(jìn)行測試、施工、加工、軟件研制的費用等。

　　租賃費，指項目實(shí)施過(guò)程中租用專(zhuān)用通訊網(wǎng)、儀器設備等發(fā)生的費用。

　　其他相關(guān)費用，指除上述費用之外與項目實(shí)施有關(guān)的其他費用。

　　以上各項費用，國家有開(kāi)支標準的，按國家有關(guān)規定執行。

　�。ǘ�）組織實(shí)施費是指地勘基金管理機構開(kāi)展項目審查、論證、招標，對項目進(jìn)行監督檢查、項目監理、項目驗收、礦業(yè)權評估以及其他日常管理等所發(fā)生的各類(lèi)費用。

　　第二十條　項目經(jīng)費支出應嚴格控制在預算核定的額度內，按規定的費用開(kāi)支范圍和標準對項目進(jìn)行成本核算，不得虛列、多提、多攤費用；不得擴大開(kāi)支范圍，提高開(kāi)支標準。下列費用不得列入項目支出：

　�。ㄒ唬�應由事業(yè)費、基本建設資金、其他專(zhuān)項資金開(kāi)支的費用；

　�。ǘ�）歸還貸款本息；

　�。ㄈ�）投資性支出、捐贈及贊助；

　�。ㄋ模└鞣N罰款、違約金、滯納金等支出；

　�。ㄎ澹┢渌�與項目無(wú)關(guān)的費用。

　　第二十一條　項目因不可抗力或者有關(guān)合作方終止合作需中途撤銷(xiāo)或者中止的，按規定經(jīng)地勘基金管理機構同意后，項目承擔單位應當按完成的工作量和規定的預算標準進(jìn)行財務(wù)清算，并將剩余經(jīng)費按原渠道退回。

　　第二十二條　項目資金撥付按照財政國庫集中支付制度的規定辦理。

　　第二十三條　項目工作結束進(jìn)行項目成果驗收的同時(shí)，項目承擔單位應按照實(shí)際完成的有效工作量和國家規定的預算標準進(jìn)行項目經(jīng)費結算。有結余資金的，按照國家財政撥款結余資金管理的有關(guān)規定執行。

　　第二十四條　地勘基金管理機構按照年度財務(wù)決算的有關(guān)規定編制年度地勘基金財務(wù)決算報送國土資源部，國土資源部審核后納入部門(mén)決算一并報財政部。

　　第五章　成果管理及礦業(yè)權處置

　　第二十五條　項目成果是指地勘基金項目實(shí)施形成的地質(zhì)資料和礦業(yè)權等，按照國家有關(guān)規定進(jìn)行管理。

　　第二十六條　地勘基金實(shí)行退出機制。地勘基金項目完成后，對不能取得礦產(chǎn)資源量、沒(méi)有進(jìn)一步勘查意義的，地勘基金投資按規定程序經(jīng)批準后予以核銷(xiāo)。

　　對能取得礦產(chǎn)資源量、可供進(jìn)一步勘查的，由地勘基金全額投資的項目，按照國家有關(guān)規定通過(guò)市場(chǎng)方式有償出讓礦業(yè)權；合作投資的項目，地勘基金按照項目合同約定轉讓其權益，合作的其他投資方有優(yōu)先購買(mǎi)權。

　　地勘基金項目因不可抗力或者有關(guān)合作方終止合作需中途撤銷(xiāo)或者中止的，其投資及相關(guān)成果依照前兩款的規定處置。

　　第二十七條　地勘基金全額投資的項目，其礦業(yè)權出讓收入按照礦業(yè)權價(jià)款管理的有關(guān)規定在中央和地方之間分成。

　　第二十八條　合作投資的地勘基金項目，根據合同的約定，由合作各方按投資比例分享權益；其中，地勘基金所得收益按照礦業(yè)權價(jià)款管理的有關(guān)規定在中央和地方之間分成。

　　第二十九條 項目承擔單位按知識、技術(shù)、管理等要素貢獻應享受的獎勵，按照國家有關(guān)規定執行。

　　第六章　監督檢查

　　第三十條　財政部、國土資源部不定期地組織有關(guān)機構對地勘基金使用情況和項目執行情況進(jìn)行監督檢查。

　　第三十一條　地勘基金管理機構要建立項目管理的監督約束機制和項目監理制度，實(shí)施對項目的全過(guò)程監管。實(shí)行項目報告制度，及時(shí)處理和糾正項目執行和項目經(jīng)費使用中的問(wèn)題。

　　第三十二條　項目承擔單位應加強項目資金和技術(shù)質(zhì)量管理，嚴格遵守有關(guān)財務(wù)會(huì )計制度和技術(shù)規范，并積極配合有關(guān)部門(mén)組織的監督檢查。

　　第三十三條　存在下列情況之一的，財政部、國土資源部將視情況采取通報批評、停止撥款、終止項目、收回已撥項目經(jīng)費、取消項目申報資格等措施予以相應的處罰。構成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　�。ㄒ唬┨搱箜椖康�；

　�。ǘ�）擅自轉包項目、改變項目設計、調整項目經(jīng)費預算的；

　�。ㄈ�）偽造、隱匿技術(shù)資料和成果資料的；

　�。ㄋ模┮匀魏蚊�義截留、挪用、擠占項目經(jīng)費，隨意轉撥項目資金的；

　�。ㄎ澹┻`反財務(wù)會(huì )計制度和本辦法規定的；

　�。�六）其他違反法律、法規、制度規定的。

　　第三十四條　對因組織實(shí)施不力或者管理不善等人為因素造成項目中途撤銷(xiāo)、未通過(guò)竣工驗收、未按國家規定匯交成果資料的，除應當將剩余經(jīng)費如數上繳外，項目承擔單位還應當進(jìn)行整改。整改不合格的項目承擔單位不得承擔地勘基金項目。

　　第三十五條　管理機構人員在項目審查、論證、招標和管理中弄虛作假、徇私舞弊、以權謀私的，按有關(guān)法律法規的規定處理。

　　第七章　附則

　　第三十六條　本辦法由財政部會(huì )同國土資源部負責解釋。

　　第三十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行，《中央地質(zhì)勘查基金（周轉金）管理暫行辦法》（財建[2006]342號）同時(shí)廢止。

　　第三十八條　地勘基金管理機構應當根據本辦法制定具體實(shí)施辦法，報財政部、國土資源部批準后實(shí)行。