關(guān)于法律法規問(wèn)題

　　各評價(jià)機構不難收集法律法規和相關(guān)標準，并能及時(shí)得到最新版本。但從對評價(jià)報告的檢查中發(fā)現，評價(jià)人員對法律法規條文并不熟悉，如對《安全生產(chǎn)法》《危險化學(xué)品安全管理條例》《特種設備安全監察條例》等有關(guān)條文不熟悉，因而未能對企業(yè)不符合法律規定的問(wèn)題進(jìn)行符合性評價(jià)。

　�。ㄒ唬┪窗凑辗�律法規進(jìn)行符合性評價(jià)

　　所查閱的安全評價(jià)報告中，對廠(chǎng)址選擇、平面設計等方面的評價(jià)是認真的。但一個(gè)普遍的問(wèn)題是：未按照法律法規對評價(jià)項目進(jìn)行條文性評價(jià)。如《安全生產(chǎn)法》第十七條、十八條、十九條、二十條、二十二條、二十三條和二十八條至三十八條等共17個(gè)條文中規定了主要負責人的安全職責，安全投入，安全管理機構設置和安全管理人員人數配備及資格，從業(yè)人員培訓，特種作業(yè)人員資格，安全警示標志，安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造與報廢等8個(gè)環(huán)節的管理，特種設備管理以及危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營(yíng)、使用與廢棄物處置等6個(gè)環(huán)節的管理，重大危險源管理，危險化學(xué)品的員工宿舍的安全距離，緊急疏散出口，爆炸、吊裝等危險作業(yè)的管理，勞動(dòng)防護用品的管理等，評價(jià)報告中并沒(méi)有按實(shí)際情況逐條對照予以評價(jià)。

　　又如《危險化學(xué)品安全管理條例》第七條規定，實(shí)行危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存審批制度，也就是說(shuō)這些企業(yè)必須是在市級人民政府總體規劃范圍的區域內；第十三條規定任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用國家明令禁止的危險化學(xué)品。按照這一規定，安全評價(jià)單位就必須遵守原國家經(jīng)貿委《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》第6號、16號和32號令，不應接受此類(lèi)評價(jià)任務(wù)，在合同評審時(shí)予以拒絕。第十六條規定，生產(chǎn)、儲存、使用危險化學(xué)品的單位，對作業(yè)場(chǎng)所設置相應的監測、通風(fēng)、防曬、調溫、防火、滅火、泄壓、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全措施、設備，評價(jià)機構應評價(jià)其具體技術(shù)措施是否到位、有效。

　　在安全評價(jià)報告的建議章節中，應重申第十七條的規定，對劇毒化學(xué)品的生產(chǎn)、儲存裝置每年進(jìn)行一次安全評價(jià)，對其他危險化學(xué)品每?jì)赡赀M(jìn)行一次安全評價(jià)，以提醒用戶(hù)。

　　按照第十八條規定，應對通訊、報警裝置進(jìn)行現場(chǎng)測試，記錄結果并作出評價(jià)；按照第二十條、二十一條規定，應評價(jià)其使用的危險化學(xué)品包裝物、容器是否為省級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)審查合格的定點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)。

　�。ǘ�）對法律法規的條文依據錯評

　　《特種設備安全監察條例》中明確定義了鍋爐、壓力容器、壓力管道（含氣瓶）、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂(lè )設施7種為特種設備。注意并無(wú)“等”字樣。但安全評價(jià)報告中，還常發(fā)現將叉車(chē)、運輸車(chē)輛，甚至其他無(wú)壓容器、槽罐也作為特種設備進(jìn)行評價(jià)。

　�。ㄈ�）引用已經(jīng)失效的法規或規章

　　不少評價(jià)報告中引用原勞動(dòng)部《壓力管道安全管理與監察規定》，其壓力管道的定義明顯與國務(wù)院《特種設備安全監察條例》相抵觸，而且法律地位的層次不同，因此原勞動(dòng)部140號文應當取消，不應列入。