現行《安全生產(chǎn)法》第一條規定： 為了加強安全生產(chǎn)監督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，制定本法�！栋踩�生產(chǎn)法（修正案）（征求意見(jiàn)稿）》第一條規定： 為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，制定本法。由此可見(jiàn)，不管是現行《安全生產(chǎn)法》還是《安全生產(chǎn)法（修正案）（征求意見(jiàn)稿）》都把“防止和減少生產(chǎn)安全事故”作為法律制定的基本目的之一。但是，什么是生產(chǎn)安全事故？如何認定生產(chǎn)安全事故？如何對生產(chǎn)安全事故和意外傷害事故（案件）進(jìn)行區分？長(cháng)期困擾基層安全生產(chǎn)監管人員。特別是在生產(chǎn)安全事故調查處理過(guò)程中，面對因生產(chǎn)安全事故（隱患）造成的意外傷害和自然災害引起的生產(chǎn)安全事故等復雜案情，事故調查處理人員就更是難以做出準確認定。結合《安全生產(chǎn)法（修正案）（征求意見(jiàn)稿）》、《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》中的關(guān)于生產(chǎn)安全事故的定義與規定，筆者認為，要做好生產(chǎn)安全事故調查處理工作就要準確認定生產(chǎn)安全事故，要準確認定生產(chǎn)安全事故就要重點(diǎn)把握好以下三方面工作。

　　一是依法認定生產(chǎn)安全事故，做到有法必依。

　　有法必依的核心要求是“實(shí)事求是、尊重科學(xué)”， 嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》調查處理生產(chǎn)安全事故�，F行《安全生產(chǎn)法》第七十三條規定：事故調查處理應當按照實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責任，總結事故教訓，提出整改措施，并對事故責任者提出處理意見(jiàn)。事故調查和處理的具體辦法由國務(wù)院制定�！栋踩�生產(chǎn)法（修正案）（征求意見(jiàn)稿）》第八十一條規定的內容與現行《安全生產(chǎn)法》第七十三條規定完全一致。這是《安全生產(chǎn)法》作為安全生產(chǎn)法律體系中最高核心地位法律對于事故調查處理的基本要求，由此可見(jiàn)所有生產(chǎn)安全事故的調查處理都不能超越該規定，要做到依法認定生產(chǎn)安全事故，這是基礎，也是核心，而具體辦法就是《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》中的相關(guān)規定。

　　二是正確理解職權法定，把握法律精髓。

　　《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第二條規定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故的報告和調查處理，適用本條例；環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故的報告和調查處理不適用本條例。這是生產(chǎn)安全事故調查處理認定最直接的法定依據。該法條中包含四層含義，一是《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》只適用于“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故”。 即事故發(fā)生的時(shí)間必須是“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中”。二是《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》適用生產(chǎn)安全事故的范圍有兩種：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡的生產(chǎn)安全事故，或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中造成直接經(jīng)濟損失的生產(chǎn)安全事故。超出以上范圍的事故，不適用于《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》。三是適用《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》的生產(chǎn)安全事故必須是“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的”且“造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的”事故。“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生”是必要條件，“造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的”是必要結果。四是“環(huán)境污染事故、核設施事故、國防科研生產(chǎn)事故”的報告和調查處理不適用《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》。

　　三是認定證據充分全面，力求科學(xué)嚴謹。

　　實(shí)事求是的提取證據，科學(xué)嚴謹的邏輯推斷，依法依規的調查認定，是最終確定生產(chǎn)安全事故原因、性質(zhì)、責任的基本要求，也是認定“生產(chǎn)安全事故”基本要求，因此證據材料提取顯得尤為重要，務(wù)必要查明以下三方面證據材料：一是事故的發(fā)生時(shí)間是否是“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中”，即事故發(fā)生的時(shí)間必須是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的時(shí)間，未發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程時(shí)間內的事故不能認定為生產(chǎn)安全事故。二是事故的發(fā)生的地點(diǎn)是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的地點(diǎn)，未發(fā)生在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)所和范圍內的事故不屬于《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》調整范圍。三是事故造成人身傷亡的人員是“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中”造成傷亡的人員，造成的經(jīng)濟損失是“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中” 造成的“直接經(jīng)濟損失”，未造成人員傷亡且未造成直接經(jīng)濟損失的事故不屬于《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》調整范圍。