一、前言

　　為深入細致開(kāi)展隱患排查，促進(jìn)事故隱患的排查治理，在加快經(jīng)濟較快發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現安全生產(chǎn)形勢的持續穩定好轉。以“設備零缺陷，員工不違章，班組無(wú)事故”的“零”理念推動(dòng)安全生產(chǎn)工作，從而構建安全生產(chǎn)的長(cháng)效機制。目前，圍繞安全生產(chǎn)的方法、思路以及激勵機制很多，比如“雙基”建設、安全風(fēng)險金、安全標準化等均取得了很好的效果。然而，對如何徹底排查隱患，根除隱患卻缺少有效的方法。為此，要把隱患排查工作落實(shí)到實(shí)處，真正使得安全管理重心下移、關(guān)口前移，必須從突出“預防為主”，牢牢抓住“風(fēng)險管理與控制”這個(gè)安全生產(chǎn)的切入點(diǎn)入手，從風(fēng)險源（點(diǎn)）的確定、隱患治理、評估分級的建立，形成一套完善的事故隱患控制方法，才能把事故隱患置于在控、可控的狀態(tài)，實(shí)現企業(yè)生產(chǎn)的安全運轉。為此，從建立事故隱患排查模式，實(shí)行分級排查、監控治理，探討隱患排查新思路。

　　（一）概念

　　1.事故隱患的概念：國家安全生產(chǎn)總局（16號令）將其定義為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規、規章、標準、規程和安全生產(chǎn)管理制度的規定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導致事故發(fā)生的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

　　2.事故隱患排查的概念：“識別事故隱患的存在并確定其特性的過(guò)程”。即從公司的活動(dòng)中識別出可能造成人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞的因素，判定其導致事故發(fā)生的直接原因和可能導致的事故類(lèi)別。

　　3.隱患排查模式

　　建立事故隱患排查模型，即“隱患排查體系—風(fēng)險評價(jià)體系—監控治理體系”。 實(shí)現“查找隱患—風(fēng)險評估—整改治理—預防事故”閉環(huán)管理的安全生產(chǎn)長(cháng)效機制。隱患排查體系：公司（廠(chǎng)）、車(chē)間、班組定期排查、崗位自查。風(fēng)險評價(jià)體系：由專(zhuān)業(yè)人員組成，定期進(jìn)行作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險評估。監控治理體系：公司（廠(chǎng)）、車(chē)間、班組和崗位分級監控治理。

　　（二） 隱患排查體系

　　1.公司（廠(chǎng)）隱患排查：以全公司（廠(chǎng)）所有生產(chǎn)區域為排查對象。由公司（廠(chǎng)）主要領(lǐng)導組織安全、生產(chǎn)、技術(shù)、車(chē)間及有關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員參加，分專(zhuān)業(yè)、類(lèi)別進(jìn)行全面、逐一排查。排查要有重點(diǎn)、有目標、有內容、有結果。對排查出的事故隱患，進(jìn)行整理歸類(lèi)，全面辨識、評估，確定事故隱患和職業(yè)危害監控點(diǎn)，落實(shí)責任。根據辨識、評估結果，確定風(fēng)險程度，劃分A（廠(chǎng)級）、B（車(chē)間級）、C（班組級）、“D”（崗位工）四個(gè)等級，實(shí)行分類(lèi)、分級監控治理。對事故隱患和職業(yè)危害風(fēng)險源（點(diǎn)）實(shí)行縱向到底、橫向到邊的全過(guò)程、全方位的實(shí)時(shí)和動(dòng)態(tài)監控，不留死角、盲區。

　　2.車(chē)間隱患排查：以車(chē)間所轄生產(chǎn)區域為排查對象。由車(chē)間主要領(lǐng)導組織班組長(cháng)、有關(guān)管理人員及職工業(yè)務(wù)骨干參加，根據本車(chē)間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際、作業(yè)條件，進(jìn)行隱患排查。對排查出的事故隱患，進(jìn)行整理歸類(lèi)，確定事故隱患和職業(yè)危害監控點(diǎn)，落實(shí)責任。根據風(fēng)險程度，分級監控治理。對于本車(chē)間無(wú)法解決的隱患，應以書(shū)面形式及時(shí)報告上級有關(guān)領(lǐng)導或部門(mén)。

　　3.班組隱患排查：以生產(chǎn)班組作業(yè)區域為排查對象。由班組長(cháng)組織班組職工進(jìn)行排查。每班作業(yè)前先排查后工作，作業(yè)中巡回排查，作業(yè)后復查。隨時(shí)糾正不安全行為，消除不安全狀態(tài)。班組無(wú)法解決的隱患，應及時(shí)報告上級有關(guān)領(lǐng)導或部門(mén)。排查結果記入隱患（缺陷）臺帳或交接班記錄，并落實(shí)整改責任人。

　　班組排查主要內容包括：職工身體狀況、情緒狀況（身體不佳、情緒不好，可調換工作或休息）；個(gè)體防護用品穿戴狀況（要求穿戴整齊）；班前（中）隱患排查治理情況；班前交代安全事項落實(shí)情況等。應制定班組長(cháng)巡查表。

　　4.崗位自查：崗位工以作業(yè)區域為對象，以自查為主。崗位工在工作期間，針對作業(yè)過(guò)程中出現的異常情況以及危及安全生產(chǎn)的狀況，做到隨時(shí)發(fā)現，及時(shí)糾正并采取控制措施，消除事故隱患。排查結果記入巡查記錄。本崗位無(wú)法解決的隱患，及時(shí)報告有關(guān)領(lǐng)導、部門(mén)。

　　制定崗位巡查表。

　　主要內容包括：重要設備、危險源、點(diǎn)控制、設備完好標準、巡查路線(xiàn)等。

　　5.隱患排查頻次。隱患排查：公司（廠(chǎng)）每月應不少于一次。車(chē)間每周一次。班組堅持班前、班中、班后排查。崗位人員定期、不定期巡查、自查。

　�。ㄈ�）風(fēng)險評價(jià)體系

　　1.建立風(fēng)險評價(jià)組織，確定風(fēng)險評價(jià)人員，定期進(jìn)行風(fēng)險評估。

　　2.參加評價(jià)人員應具備一定的專(zhuān)業(yè)知識和生產(chǎn)經(jīng)驗；熟悉風(fēng)險評價(jià)方法；并由生產(chǎn)、安全、技術(shù)、設備、職業(yè)衛生等部門(mén)人員組成。

　　3.評價(jià)范圍：生產(chǎn)裝置；存儲設施；新、改、擴建項目；事故及潛在的緊急情況；設備檢維修；防雷、防電設施；停水、停電、停汽、開(kāi)、停車(chē)過(guò)程；動(dòng)火作業(yè)；進(jìn)入設備內作業(yè)、抽堵盲板等活動(dòng)以及重大危險源。

　　4.控制風(fēng)險。根據風(fēng)險評價(jià)結果，確定危險等級（A．B．C．D），制定并落實(shí)控制措施（工程技術(shù)措施；管理措施；培訓教育措施；個(gè)體防護措施等）。將風(fēng)險尤其是重大風(fēng)險控制在可以接受的程度。評價(jià)結果形成風(fēng)險評價(jià)報告。

　�。ㄋ模┍O控治理體系

　　1.對風(fēng)險評價(jià)及隱患排查出的隱患項目，下達隱患治理通知，限期治理，做到定治理措施、定負責人、定資金來(lái)源、定治理期限。并建立隱患治理臺帳。

　　2.對確定的重大隱患項目應建立檔案，檔案內容應包括：評價(jià)報告與技術(shù)結論；隱患治理方案，包括資金概預算情況等；治理時(shí)間表和責任人；竣工驗收報告。

　　3.本單位無(wú)力解決的重大隱患，除采取有效防范措施外，應書(shū)面向直接主管領(lǐng)導和有關(guān)部門(mén)報告。

　　4.監控治理：“A”級隱患（極其危險），由公司（廠(chǎng)級）負責實(shí)施監控治理。“B”級隱患（高度危險），由車(chē)間負責實(shí)施監控治理。“C”級隱患（顯著(zhù)危險），由班組負責實(shí)施監控治理。“D”級隱患（一般危險），由崗位工負責落實(shí)治理。

　�。ㄎ澹╇[患排查的方式、步驟

　　方式  根據安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專(zhuān)業(yè)檢查、季節性檢查、節假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。

　　步驟

　　1.編制隱患排查計劃，制定隱患排查表。排查表要有項目、內容。計劃要結合實(shí)際，項目要具體、內容要全面。排查之后要能獲取有價(jià)值的信息。

　　2.組織檢查人員。根據檢查要求挑選檢查人員。檢查人員要有一定的專(zhuān)業(yè)知識、有一定的工作經(jīng)驗、有對工作高度負責的責任心。

　　3.實(shí)施隱患排查：

　　查閱文件和記錄。檢查作業(yè)規程、安全技術(shù)措施、責任制度以及相關(guān)記錄等是否齊全、有效，是否在現場(chǎng)得到執行、落實(shí)。

　　現場(chǎng)觀(guān)察。對生產(chǎn)作業(yè)現場(chǎng)所有生產(chǎn)設備、安全設施、作業(yè)環(huán)境、人員操作等方面進(jìn)行系統檢查，查找不安全因素、事故征兆等。

　　4.判斷處理。檢查結束后，整理排查記錄，找出存在問(wèn)題，進(jìn)行分析評價(jià)，確定監控等級，提出整改意見(jiàn)，采取相應措施，跟蹤復查驗收，實(shí)現隱患管理閉環(huán)。

　　5.根據事故隱患和風(fēng)險源（點(diǎn)）可能發(fā)生的事故和職業(yè)危害，有針對性地提出應急措施，編制應急預案，組織職工開(kāi)展培訓、應急演練，提高職工的應急處置能力。

　　從事故隱患的辨識、評估、確定、監控，到事故隱患的發(fā)現、整改，再到安全環(huán)境的評價(jià)、持續改進(jìn)，實(shí)現全過(guò)程閉環(huán)式管理，提高安全生產(chǎn)管理水平，切實(shí)使事故隱患排查治理措施落到實(shí)處。

　　二、結語(yǔ)

　　開(kāi)展隱患排查治理模式的探索，旨在針對一些企業(yè)安全管理基礎薄弱，隱患排查不到位等現象以及進(jìn)一步搞好隱患排查治理工作，達到消除事故隱患，實(shí)現安全生產(chǎn)“零事故”為目的而進(jìn)行的。希望能在安全生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中收到好的效果。