改革開(kāi)發(fā)以來(lái)，建筑裝飾行業(yè)持續快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的地位和作用逐漸增強，作為我國的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是一個(gè)事故多發(fā)的行業(yè)，相對于其他行業(yè)來(lái)說(shuō)更應該強調安全生產(chǎn)。

　　建筑裝飾施工的特點(diǎn)決定了建筑裝飾行業(yè)是高危險、事故多發(fā)行業(yè)：施工生產(chǎn)的流動(dòng)性、建筑裝飾產(chǎn)品的單件性和類(lèi)型多樣性、施工生產(chǎn)過(guò)程的復雜性都決定了施工生產(chǎn)過(guò)程中不確定性難以避免，施工過(guò)程、工作環(huán)境必然呈多變狀態(tài)，因而容易發(fā)生安全事故。另外建筑裝飾工程施工手工勞動(dòng)的非標準化，使得繁重體力勞動(dòng)多，而勞動(dòng)者素質(zhì)又相對較低，這些都增加了施工現場(chǎng)的不安全因素。

　　九屆全國人大常委會(huì )第28次會(huì )議通過(guò)的　《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》規定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對重大危險源應當登記建檔，進(jìn)行定期檢測、評估、監控，并制定應急預案，告之從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應當采取的應急措施”；　“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應當按照國家的有關(guān)規定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應急措施報有關(guān)地方人民政府負責安全的監督管理部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)備案”。

　　建筑裝飾工程施工中的“重大危險源”（不安全因素），是指建筑裝飾施工企業(yè)長(cháng)期或者臨時(shí)地施工、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數量等于或者超過(guò)臨界量（包括場(chǎng)所、設施及施工場(chǎng)地中的特指的部分專(zhuān)項施工）。

　　《安全生產(chǎn)法》之所以有上述規定，主要是考慮到重大危險源是危險物品大量聚集的地方，存在著(zhù)重大安全事故發(fā)生的可能性，并且一旦發(fā)生安全事故，將會(huì )對從業(yè)人員的人身安全以及集體財產(chǎn)造成嚴重損害。同時(shí)，國家和地區的安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)和企業(yè)的安全監督專(zhuān)業(yè)人員及時(shí)識別和控制重大危險源，全面地掌握本企業(yè)重大危險源的分布及具體的危害情況，可以有針對性地采取防范措施，防止和減少安全事故。

　　一、重大危險源辨識和風(fēng)險控制是施工安全保證

　　建筑裝飾企業(yè)管理體系中的重大危險源的辨識、風(fēng)險控制是企業(yè)安全管理工作的重要要素。“重大危險源”簡(jiǎn)言之就是企業(yè)在施工過(guò)程中各類(lèi)容易構成事故的不安全因素和隱患。企業(yè)對重大危險源的控制，主要是在工程施工開(kāi)始前，根據工程項目各方面的資料、當前的狀態(tài)、外部環(huán)境、管理制度、工藝水平的各種因素進(jìn)行分析、預測，以便在施工過(guò)程中對關(guān)鍵的部位、關(guān)鍵的環(huán)節進(jìn)行重點(diǎn)控制，起到安全防范的作用。在施工開(kāi)工前識別現場(chǎng)的重大危險源，根據其危險源的風(fēng)險程度制定可控制的有效措施，可以最大限度地消除現場(chǎng)事故的“隱患”，保障施工安全，為企業(yè)完成施工產(chǎn)值，創(chuàng )造最佳經(jīng)濟效益和社會(huì )效益提供有利條件。

　　作為建筑裝飾施工企業(yè)，有著(zhù)自身固有的特點(diǎn)。首先，施工領(lǐng)域廣，存在高空作業(yè)、機械傷害、觸電、化學(xué)性爆炸等，是重大危險源最多的行業(yè)之一，建筑裝飾企業(yè)職工千人因工死亡和千人重傷率控制指數也遠遠高于一般行業(yè)。其次，施工程序復雜且不同的建筑形式及施工具有不同的操作規程，各種功能要求的建筑裝飾工程項目都有著(zhù)各自的特點(diǎn)和施工手段，工程施工中的每道工序、在每個(gè)階段都有著(zhù)一定的操作差異，其中蘊涵的不安全因素也各種各樣，并且每時(shí)每刻都在發(fā)生著(zhù)變化，同時(shí)這些變化還有不規則性的特點(diǎn)。再次，施工單位的整體素質(zhì)不盡相同，一旦各單位之間不能有效地協(xié)調、配合，就可能造成重大危險源。

　　隨著(zhù)科技的進(jìn)步、安全管理模式的不斷更新，一些老套套、老框框早已不適合現代管理的需要，只有順應裝修施工過(guò)程的規律，正確地運用管理體系中“重大危險源”的辨識及風(fēng)險控制的方法，才能把重大安全事故消滅在萌芽狀態(tài)，確保裝修施工安全。

　　二、重大危險源失控是發(fā)生重大安全事故的根源

　　在建筑裝飾工程施工活動(dòng)過(guò)程中，凡是發(fā)生重大安全事故的單位，絕大多數是由于重大危險源失控造成的。如　2001年　8月2　日，某公司在新疆烏魯木齊市某大學(xué)學(xué)生公寓樓施工過(guò)程中，因使用汽油代替二甲苯作稀釋劑，調配過(guò)程中發(fā)生爆燃，引燃施工場(chǎng)所內堆放著(zhù)的防水（易燃）材料，造成火災并產(chǎn)生有毒煙霧，致使5人中毒窒息死亡，1人受傷的重大事故。

　　通過(guò)有關(guān)部門(mén)進(jìn)行現場(chǎng)勘察，調查分析，認定此起事故的主要原因是：

　　1．施工單位違章操作，擅自在有明火的作業(yè)場(chǎng)所使用汽油引起的火災。在安全管理與安全教育上失誤，施工區域內存放大量易燃材料無(wú)人制止，也沒(méi)有必要的安全防范措施，重大安全隱患導致了重大事故。

　　2．該施工單位對現場(chǎng)的重大危險源易燃已爆的化學(xué)危險品的管理和控制違反了《化學(xué)危險品管理條例》的相關(guān)規定，對施工現場(chǎng)中該類(lèi)重大危險源辨識后制定和編制專(zhuān)項的施工管理方案，并派專(zhuān)人對其進(jìn)行監督、檢查實(shí)施。

　　3．本次事故是因明火場(chǎng)所使用汽油，這在施工中是嚴格禁止的，如果該施工單位有較高的安全意識，充分認識到化學(xué)危險品這一重大危險源的控制對安全施工的重要性，及早地采取防范措施，加強施工現場(chǎng)的安全管理，現場(chǎng)施工人員按章操作，這起重大傷亡事故是完全可以避免的。事實(shí)證明，施工現場(chǎng)重大危險源管理失控，是安全事故發(fā)生的根源。

　　又如轟動(dòng)全國的2004年6月9日造成12人死亡、直接財產(chǎn)損失81.9萬(wàn)元的北京京民大廈特大火災。北京市公安局消防分局對火災現場(chǎng)勘查后認定，這場(chǎng)火災是裝修施工人員在京民大廈西配樓游泳館內焊接二層平臺的不銹鋼扶手時(shí)，焊花引燃一層地面上的聚氨酯防水涂料，起火并蔓延成災。4名被告人北京銳標裝飾裝潢有限公司法人代表兼總經(jīng)理張道醇、項目經(jīng)理朱家龍、焊工隊長(cháng)陳寶東、瓦木油工隊長(cháng)田合朋，在施工現場(chǎng)，張道醇、朱家龍未按相關(guān)規定制定安全生產(chǎn)管理制度、設置專(zhuān)職安全員。朱家龍、陳寶東、田合朋在明知防水作業(yè)不應與其他工種交叉施工的情況下，強令工人違章冒險作業(yè)，致使施工工地發(fā)生重大火災。法院經(jīng)審理認為，4名被告人忽視安全生產(chǎn)規定，輕信事故不會(huì )發(fā)生的主觀(guān)心態(tài)和客觀(guān)行為，4被告人的行為均構成重大責任事故罪，且屬于情節特別惡劣。

　　檢方同時(shí)查證，2001年2月張道醇指使朱家龍偽造建筑裝飾企業(yè)資質(zhì)證書(shū)、變造注冊資本金，取得北京市朝陽(yáng)區京民大廈裝修工程資格。2004年3月15日張道醇與京民大廈簽訂游泳館裝修工程合同，他明知朱家龍沒(méi)有國家頒發(fā)的“項目經(jīng)理證書(shū)”，不具備相應管理資格，仍任命其為項目經(jīng)理進(jìn)行施工。檢察機關(guān)認為，4名被告無(wú)視安全生產(chǎn)法規，致使工人冒險違章作業(yè)，已構成重大責任事故罪。

　　2005年6月6日，北京市朝陽(yáng)法院宣布，北京京民大廈火災案直接責任人“重大責任事故罪”罪名成立，分別被判刑6到3年。判處張道醇、項目經(jīng)理朱家龍有期徒刑6年；判處焊工隊長(cháng)陳寶東有期徒刑5年；瓦木油工隊長(cháng)田合朋在施工過(guò)程中對于存在的安全隱患曾經(jīng)提醒過(guò)朱家龍，盡到了一定的職責，法院對其從輕處罰，判處有期徒刑3年。

　　三、重大危險源辨識及風(fēng)險評價(jià)推導事故防范規律

　　學(xué)會(huì )運用重大危險源識別和分析重大危險源的風(fēng)險程度，就能掌握施工過(guò)程中控制事故發(fā)生的主動(dòng)權，所以它在施工過(guò)程中占有非常重要的地位。由于建筑裝飾企業(yè)自身的特點(diǎn)，各類(lèi)的重大危險源是客觀(guān)存在的，這就要求各安全管理部門(mén)、安全管理人員要有扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識和較高的處理突發(fā)事件的能力，在安全監督管理及檢查過(guò)程中，有效地運用管理體系中重大危險源的辨識和評價(jià)，將各類(lèi)重大危險源分門(mén)別類(lèi)并且制定相應的管理措施，同時(shí)針對性地對控制措施進(jìn)行檢查。

　　在裝飾工程施工過(guò)程中，常見(jiàn)的重大危險源主要有以下幾個(gè)方面：

　　1．物體打擊。包括高空作業(yè)時(shí)的墜落物，可能發(fā)生的砸傷、碰傷等傷害。

　　2．高處墜落。在高層建筑裝施工作業(yè)中，由于作業(yè)人員的失誤和防護措施不到位，易發(fā)生作業(yè)人員的墜落事故。

　　3．機械傷害。裝修機械設備在作業(yè)過(guò)程中，由于操作人員違章操作或機械故障未被及時(shí)排除，發(fā)生絞、碾、碰、軋、擠等事故。

　　4．觸電傷害。裝修施工現場(chǎng)用電不規范，如亂拉亂接，對電閘刀、接線(xiàn)盒、電動(dòng)機及其傳輸系統等無(wú)可靠的防護，非專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行用電作業(yè)等極易造成安全事故。

　　5．作業(yè)人員在裝作施工現場(chǎng)不能正確使用安全防護用具、用品也是發(fā)生人身傷害事故的原因。