問(wèn)題的提出

　　1996年勞動(dòng)部第3號令頒布的《建設項目（工程）勞動(dòng)安全衛生監察規定》第十二條中，要求建設項目的可行性研究報告編制單位、設計單位在編制初步設計文件時(shí)，應同時(shí)編制《勞動(dòng)安全衛生專(zhuān)篇》，《勞動(dòng)安全衛生專(zhuān)篇》中要有建設項目職業(yè)危險、危害因素分析及采取的安全衛生措施的內容。1998年初勞動(dòng)部第10號令頒布的《建設項目（工程）勞動(dòng)安全衛生預評價(jià)管理辦法》中第六條，要求預評價(jià)大綱和評價(jià)報告書(shū)中都應有建設項目主要危險、危害因素分析及其定量或定性評價(jià)的內容。這充分說(shuō)明在對建設項目（工程）開(kāi)展勞動(dòng)安全衛生預評價(jià)或竣工驗收檢測評價(jià)時(shí)，均應對工程項目進(jìn)行危險、危害因素分析和評價(jià)，并提出消除或控制危險、危害的對策措施。這是一項不可忽視的重要工作，也是各類(lèi)安全評價(jià)的重要內容之一。多年來(lái)本單位開(kāi)展的100多個(gè)勞動(dòng)安全衛生預評價(jià)和驗收檢測評價(jià)項目的評價(jià)報告書(shū)中，都在“總論”中有一節關(guān)于“工程危險、危害因素分析”的內容。有些重要工程的安全評價(jià)報告書(shū)中，不僅在“總論”中有，而且在具體的評價(jià)章節中也有對某些危險性大的系統或單元進(jìn)行危險、危害因素分析。但總的來(lái)說(shuō)，對工程危險、危害因素的分析評價(jià)基本上仍停留在較粗放的階段，其深度和力度都還不夠。特別是對工程中危險、危害嚴重的生產(chǎn)系統或工藝、設備尚未做到突出重點(diǎn)深入細致地進(jìn)行危險、危害因素分析評價(jià)，這是有待于今后我們應當著(zhù)力提高的問(wèn)題。

　　為了進(jìn)一步提高勞動(dòng)安全衛生預評價(jià)和檢測評價(jià)的質(zhì)量，做好對被評價(jià)、檢測工程危險、危害因素的分析、辨識，從而能夠更有針對性地提出行之有效的安全衛生對策措施，有必要將系統安全工程中“預先危險分析”的方法，應用于工程勞動(dòng)安全衛生預評價(jià)和竣工驗收檢測評價(jià)中。