摘 要：隨著(zhù)煙花爆竹市場(chǎng)銷(xiāo)售額增大，煙花爆竹的安全問(wèn)題變得日益重要。煙花爆竹的安全評價(jià)工作是煙花爆竹企業(yè)安全管理、政府部門(mén)安全監察的強力保證。筆者根據對我省煙花爆竹企業(yè)進(jìn)行安全評價(jià)的經(jīng)驗，結合對我省煙花爆竹行業(yè)的調查和對湖南、江西煙花爆竹傳統產(chǎn)區考察的基礎上，捉出對我省煙花爆竹企業(yè)的安全管理工作思路。

關(guān)鍵詞：煙花爆竹 安全評價(jià) 安全管理

一、前言

煙花爆竹作為火藥的藝術(shù)化產(chǎn)品，隨著(zhù)我國經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，特別是近年來(lái)國內一些城市由“禁改限”后，市場(chǎng)日趨看好，然而這一璀璨的藝術(shù)在給人們帶去無(wú)限歡樂(lè )的同時(shí)，也給人們帶來(lái)驚心動(dòng)魄的傷害，生產(chǎn)中的不慎帶來(lái)嚴重的人身傷亡，儲運中的不慎釀成重大事故，燃放中的不慎造成重大火災……尤其在生產(chǎn)過(guò)程中，屢屢有重大事故現于報端。為了減少控制煙花爆竹行業(yè)的事故，降低風(fēng)險，減少事故損失，本文對我省煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全評價(jià)、安全管理等相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行了探討，希望能起到拋磚引玉的作用。

二、我省煙花爆竹企業(yè)概況

據調查了解，我省目前有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)17家，其中生產(chǎn)煙花的企業(yè)4家，全省爆竹的年總產(chǎn)值約有7000—8000萬(wàn)元，煙花的年總產(chǎn)值約有3000萬(wàn)元：經(jīng)營(yíng)企業(yè)共有19家，其中省供銷(xiāo)社一級批發(fā)單位1家，各市縣二級批發(fā)單位18家（含洋浦），從事煙花爆竹生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的人員約有10000人左右（含零售網(wǎng)點(diǎn)），大部分是女工，據不完全統計，全省爆竹年銷(xiāo)售總值約有1.2—1.5億元，煙花年銷(xiāo)售總值約0.8億元。

全省煙花爆竹從業(yè)人員的文化程度、職業(yè)技能和安全意識都不高，僅憑經(jīng)驗進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，相當多的煙花爆竹企業(yè)沒(méi)有合格的技術(shù)人員，沒(méi)有合格的安全生產(chǎn)管理人員，有的還隨便地招收未經(jīng)安全教育和技術(shù)培訓的工人上崗作業(yè)，生產(chǎn)操作中違反操作規程現象嚴重。

三、煙花爆竹企業(yè)的安全評價(jià)

安全評價(jià)是指以實(shí)現工程、系統安全為目的，應用安全系統工程的原理和方法，對工程、系統中存在的危險、有害因素進(jìn)行辨識與分析，判斷工程、系統發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據。煙花爆竹企業(yè)的安全評價(jià)工作主要有：

（一）危險、有害因素的辨識與分析危險、有害因素主要指客觀(guān)存在的危險、有害物質(zhì)或能量超過(guò)一定限值的設備、設施和場(chǎng)所等，根據我省煙花爆竹生產(chǎn)的工藝流程，安全評價(jià)時(shí)煙花爆竹工廠(chǎng)的危險有害因素主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行辨識與分析：

1、主要原料的危險辨識與分析

對煙花爆竹生產(chǎn)用的高氯酸鉀、銀粉、鋁粉、硫磺等主要原料從健康危害、燃爆危險、食入急救措施、消防措施、泄漏應急處理、操作與儲存、個(gè)體防護、理化特性、運輸及包裝要求等9今方面進(jìn)行辨識與分析。

2、煙火藥的危險有害因素分析

煙花爆竹藥劑在生產(chǎn)、使用、運輸、儲存等過(guò)程中的危險有害因素主要有藥劑的熱感度、火焰感度、機械感度、電能的敏感度、化學(xué)能的敏感度等。

3、煙花爆竹半成品、成品的危險有害因素分析

煙花爆竹的半成品、成品屬于易燃易爆危險物品，其危險特性主要有遇熱危險性、機械作用危險性、靜電火花危險性、毒害性等。

4、成品和半成品儲存過(guò)程中的危險有害因素分析

造成事故的主要原因，一是煙花爆竹成品和半成品從高處跌落；二是明火引燃、引爆成品和半成品；三是靜電引起爆炸；四是雷電引發(fā)事故；五是撞擊或磨擦引發(fā)事故；六是溫度、濕度引起的事故。

5、生產(chǎn)工藝過(guò)程中的危險特性分析分析煙花爆竹工廠(chǎng)工藝過(guò)程中的危險有害因素主要從人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境影響因素三方面來(lái)進(jìn)行。

（1）人的不安全行為，包括：企業(yè)安全意識淡��；從業(yè)人員思想麻痹，違章操作；安全保衛工作不到位；半成品下發(fā)給家庭手工作業(yè)；使用童工；酒后上班。

（2）物的不安全狀態(tài)：主要是生產(chǎn)過(guò)程中的危險有害因素，一是機械能（碰撞、摩擦），二是靜電，三是雷電，四是化學(xué)能，五是熱能。

（3）環(huán)境因素：一是廠(chǎng)區內、外部環(huán)境；二是氣候環(huán)境；三是地理環(huán)境。

6、產(chǎn)品運輸過(guò)程中的危險性分析

在產(chǎn)品制作過(guò)程中，產(chǎn)品從工房、中轉庫到成品庫，都需要以不同的方式進(jìn)行運輸。在運輸過(guò)程中，煙火藥、半成品和成品成為移動(dòng)的危險源，受振動(dòng)、撞打擊、磨擦、明火等威脅，既要防止因運輸方式、運輸工具等本身原因引發(fā)燃燒、爆炸事故，又要防止在運輸過(guò)程中因外部因素引發(fā)燃燒、爆炸事故。

7、主要設備設施的危險性分析

我省煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)使用的設備結構比較簡(jiǎn)單，主要危險因素在于設備及其零部件在運行過(guò)程中性能低下或不符合工藝要求而達不到預期的功能；運轉不正�；驒C械功能的破壞，由設備損壞事故誘發(fā)火災、爆炸等，如電氣絕緣損壞、保護裝置失靈就可能會(huì )導致操作人員受到機械傷害、觸電或火災爆炸的傷害。

8、重大危險源辨識與分析

雖然國家已明令禁止使用氯酸鉀（GBl8218—2000《重大危險源辨識》標準中列出的危險物質(zhì)）制造煙花爆竹，但在實(shí)際有藥生產(chǎn)及貯存過(guò)程中，自始至終都涉及到能形成燃燒爆炸性危險物質(zhì)（煙火藥、半成品、成品），一旦發(fā)生事故，將對人身、設施和環(huán)境等產(chǎn)生嚴重后果和巨大影響，所以，煙花爆竹工廠(chǎng)的安全評價(jià)宜采用國家安監局《關(guān)于開(kāi)展重大危險源監督管理工作的指導意見(jiàn)》（安監管協(xié)調字[2004]56號）文規定的庫區（庫）、生產(chǎn)場(chǎng)所的臨界量來(lái)判別生產(chǎn)區和貯存區的重大危險源。在對重大危險源進(jìn)行辨識和評價(jià)后，存在重大危險源的煙花爆竹企業(yè)應按有關(guān)規定報政府安全生產(chǎn)監管部門(mén)登記管理，并對每一個(gè)重大危險源制定出一套嚴格的安全管理制度，通過(guò)技術(shù)措施和組織措施，對重大危險源進(jìn)行嚴格控制和管理。

（二）安全管理現狀的評價(jià)重點(diǎn)

企業(yè)安全管理現狀的評價(jià)是煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全評價(jià)的一個(gè)重點(diǎn)，安全管理現狀評價(jià)重點(diǎn)包括對規章制度和操作規程、安全生產(chǎn)管理機構和人員配備、安全教育、培訓、危險崗位安全操作、事故應急救援預案、其他安全管理等，其他安全管理的檢查內容包括安全工作規劃、檔案、企業(yè)提取安技費用的情況、特殊工種及危險崗位作業(yè)人員的保險和體檢情況、職業(yè)危害預防措施和勞保用品發(fā)放情況。

（三）生產(chǎn)儲存條件的現狀評價(jià)重點(diǎn)

重點(diǎn)評價(jià)工廠(chǎng)的選址和外部安全距離、內部安全距離、總平面及工藝布置、防護屏障、建筑結構、消防、防雷和防靜電等安全設施、生產(chǎn)設備和電氣、危險品內部運輸條件、工房定員定量、安全疏散設施等。

（四）生產(chǎn)、儲運過(guò)程的現狀評價(jià)重點(diǎn)

重點(diǎn)評價(jià)以下內容：

1、煙花爆竹煙火藥劑原料準備

檢查煙火藥的原材料是否符合有關(guān)煙火藥原料質(zhì)量標準并在保質(zhì)期內，是否具有產(chǎn)品合格證，進(jìn)廠(chǎng)后是否經(jīng)過(guò)化驗，是否使用違禁藥物等。

2、煙花爆竹煙火藥劑配制與混合

檢查有無(wú)使用國家禁止的原料，煙火藥干法混合的設備或工具的材質(zhì)是否符合要求，手工混合是否單獨工房?jì)冗M(jìn)行，嚴禁在物料庫和其它操作工房進(jìn)行配料。高感度藥劑的配制，必須有專(zhuān)用工房，使用專(zhuān)用工具，應有護設施。其工房、工具如需改作它用時(shí)，應重新清洗干凈方可使用。濕法配制含鋁或鎂合金粉等煙火藥劑時(shí)，應及時(shí)做好散熱處理等。

3、煙花爆竹運輸

運輸時(shí)遮蓋要嚴密，應使用汽車(chē)、板車(chē)、手推車(chē)，不宜使用三輪車(chē)，禁止使用畜力車(chē)、翻斗車(chē)和各種掛車(chē)；手推車(chē)、板車(chē)的輪盤(pán)必須是橡膠制品，并以低速行駛；進(jìn)入倉庫區的機動(dòng)車(chē)輛，必須有防火花裝置；裝卸作業(yè)中，只許單件搬運，不得碰撞、拖拉、磨擦、翻滾和劇烈振動(dòng)，不許使用鐵鍬等鐵質(zhì)工具；煙火藥裝車(chē)堆碼應不超過(guò)車(chē)箱高度。

6、儲存

入庫的原材料、半成品、成品應貼有明顯的標簽，包括名稱(chēng)、產(chǎn)地、出廠(chǎng)日期、危險等級和重量并分類(lèi)儲存等。無(wú)地板的倉庫，地面要設置30cm高的垛架，鋪以防潮材料；木質(zhì)包裝嚴禁在庫房?jì)冗M(jìn)行拆箱、釘箱和其它可能引起爆炸的作業(yè)；庫房?jì)葢�有測溫、測濕計，每天進(jìn)行檢查登記，作好防潮、降溫、通風(fēng)處理；煙火藥原材料和煙花爆竹產(chǎn)品的相應滅火物質(zhì)要符合規定要求。

四、煙花爆竹企業(yè)的安全管理

煙花爆竹的安全管理是以實(shí)現煙花爆竹生產(chǎn)過(guò)程安全為目的的現代化、科學(xué)化的管理，其基本任務(wù)是按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規的要求，采取相關(guān)的安全管理對策措施，分析和控制生產(chǎn)過(guò)程中的危險、有害因素，制定相應的安全技術(shù)措施和安全管理規章制度，主動(dòng)防范、控制事故和職業(yè)病的發(fā)生，避免、減少有關(guān)損失。

（一）建立、健全崗位安全責任制，制定各項安全管理制度和操作規程

1、建立健全安全生產(chǎn)責任制：通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)責任制，把“安全生產(chǎn)，人人有責”從制度上予以確定，從而明確各級人員的安全職責。

2、制定各項安全生產(chǎn)規章制度和操作規程：各煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應根據各自企業(yè)的特點(diǎn)，建立一系列符合本企業(yè)實(shí)際的安全管理制度和操作規程，針對不同的控制的對象，制定具體的管理制度和規程。

（二）設置安全管理機構和配備人員

煙花爆竹企業(yè)應根據本單位的特點(diǎn)，確定安全管理機構的設置和人員配置模式。在落實(shí)安全生產(chǎn)管理機構和人員配置后，還需要建立單位的安全網(wǎng)絡(luò )，形成整體安全管理、檢查、監督體系。

（三）安全教育、培訓和考核

煙花爆竹企業(yè)的安全教育和培訓主要包括四個(gè)方面，一是單位主要負責人的安全教育培訓，二是安全管理人員的安全教育培訓，三是特種作業(yè)人員和危險工序作業(yè)人員的教育培訓，四是其他從業(yè)人員的安全教育培訓。

煙花爆竹特種作業(yè)崗位和危險工序崗位作業(yè)的人員，應進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的安全技術(shù)和操作技能的教育培訓并經(jīng)有關(guān)部門(mén)考核合格，持證上崗。

（四）加大安全投入和配備安全設施

建立健全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)投入的長(cháng)效保障機制，從資金和設施裝備等物質(zhì)方面保障安全生產(chǎn)工作正常進(jìn)行，也是煙花爆竹企業(yè)安全管理的一項內容。主要內容包括滿(mǎn)足安全生產(chǎn)條件所必需的安全投入、安全技術(shù)措施的制定和安全設施的配備。

（五）安全生產(chǎn)的過(guò)程控制和管理

根據煙花爆竹的生活工藝特點(diǎn)，煙花爆竹生產(chǎn)過(guò)程的控制和管理主要包括：工藝操作過(guò)程控制，危險工序作業(yè)，特種作業(yè)，成品和半成品中轉、儲存，重大危險源，消防、防雷和防靜電，電氣安全，安全設施、設備和裝置的使用和維護，防塵與防毒、安全標志等等的管理。

（六）安全生產(chǎn)監督與檢查

經(jīng)常性的檢查、監督，是煙花爆竹企業(yè)完善和加強安全管理的重要手段。通過(guò)安全檢查，可以發(fā)現生產(chǎn)過(guò)程中的危險因素，控制及管理方法是否有效或失控，以便及時(shí)得到整改糾正，及時(shí)消除隱患，保證安全生產(chǎn)。

結合行業(yè)的特點(diǎn)，煙花爆竹企業(yè)的檢查可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

1、日常檢查：主要檢查員工是否認真履行崗位安全生產(chǎn)責任制、是否嚴格遵守規章制度和操作規程，重點(diǎn)檢查危險工序作業(yè)人員是否有違規操作、是否改變工房用途、是否執行“少量、多次、勤運走”的規定、中轉半成品是否超藥量、成品和半成品總倉庫是否超量?jì)Υ娴鹊取?/p>

2、季節性檢查：如春季檢查以防雷電、防靜電為主，夏季檢查以防暑降溫、防臺風(fēng)、防汛、防潮、防雨為主，秋季和冬季以防火、防爆、防凍保暖為主。

3、專(zhuān)業(yè)檢查：重點(diǎn)檢查危險化學(xué)品、安全裝置、消防設施、運輸工具、電氣裝置，以防火、防爆、防毒為重點(diǎn)部位。

4、綜合檢查：編制相應的安全檢查表，按檢查表的內容逐項檢查。檢查中發(fā)現的隱患應逐項分析研究，并提出整改措施，按“四定”（定措施、定負責人、定資金、定完成期限）原則完成整改任務(wù)；對違規操作的人員應進(jìn)行必要的批評、教育，嚴重者應按相關(guān)規定進(jìn)行處罰，避免類(lèi)似情況再次發(fā)生。對因物質(zhì)和技術(shù)原因暫時(shí)不具備整改條件的重大隱患，必須采取有效的應急防范措施，并納入計劃，限期解決。

五、結束語(yǔ)

煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)是一個(gè)高危行業(yè)，煙花爆竹企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，關(guān)系到每個(gè)從業(yè)人員的生命安全，關(guān)系到每個(gè)從業(yè)人員的家庭幸福，關(guān)系到社會(huì )的穩定大局，也關(guān)系到煙花爆竹行業(yè)的生存和發(fā)展，但是，只要加強管理，增加安全投入，改造技術(shù)設備，就能有效地控制和減少煙花爆竹行業(yè)引起的火災、爆炸事故，使煙花爆竹行業(yè)健康、穩定、有序地繼續向

前發(fā)展，滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的文化、藝術(shù)的需要。