由于各種事故災難種類(lèi)繁多，情況復雜，突發(fā)性強，覆蓋面大，應急活動(dòng)又涉及到從高層管理到基層人員各個(gè)層次，從公安、醫療到環(huán)保、交通等不同領(lǐng)域，這都給日常應急管理和事故應急救援指揮帶來(lái)了許多困難。解決這些問(wèn)題的唯一途徑是建立起科學(xué)、完善的應急管理體系和實(shí)施規范有序的運作程序。

　　根據有關(guān)應急管理體系基本框架結構理論，并針對我國目前安全生產(chǎn)應急管理方面存在的主要問(wèn)題，通過(guò)各級政府、企業(yè)和全社會(huì )的共同努力，努力建設一個(gè)統一協(xié)調指揮、結構完整、功能齊全、反應靈敏、運轉高效、資源共享、保障有力、符合國情的安全生產(chǎn)應急管理體系，以有效應對各類(lèi)安全生產(chǎn)事故災難，并為應對其他突發(fā)事件的應對提供有力的支持。按照《全國安全生產(chǎn)應急救援體系總體規劃方案》的要求，全國安全生產(chǎn)應急管理體系主要由組織體系、運行機制、支持保障系統以及法律法規體系等部分構成。