1.正面限制

　　行政處罰設定權是為公民、法人或其他組織設定義務(wù)的立法行為，國家對此是非常慎重的，因此在《行政處罰法》條文內明確規定了正面限制。例如規定行政法規不能設定限制人身自由的行政處罰，地方性法規不能設定限制人身自由、吊銷(xiāo)企業(yè)營(yíng)業(yè)執照的行政處罰，行政規章不能設定授權以外的行政處罰。

　　2.反面限制

　　《行政處罰法》第十四條規定：“除本法第九條、第十條、第十一條、第十二條及第十三條的規定外，其他規范性文件不得設定處罰權。”這一條的規定就是對行政處罰設定權的反面限制，它以法律的形式明確規定只有法律、行政法規、地方性法規、行政規章可以設定行政處罰，其他規范性文件不得設定行政處罰。