《行政許可法》第二條規定：“本法所稱(chēng)行政許可，是指行政機關(guān)根據公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動(dòng)的行為。”該法第三條第二款的規定：“有關(guān)行政機關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批，不適用本法。”

　　根據《行政許可法》的上述規定，結合我國行政法學(xué)界近年來(lái)的研究成果，可以對行政許可的概念作如下界定：所謂行政許可，是指行政機關(guān)根據公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查準予其從事特定活動(dòng)的行為。在社會(huì )生活中，對于公民來(lái)說(shuō)，凡是法律不禁止的，就是公民可以自由從事的。法律上禁止的行為有的是 “禁絕”的，即任何人都不能從事；但有些法律上禁止的行為，則是出于公共利益、公共安全的考慮，加以一定的控制，其目的并不是要“禁絕”，具備一定條件經(jīng)有關(guān)行政機關(guān)批準仍然可以從事，這就是我們所說(shuō)的行政許可。