這是在立法過(guò)程中確立的職業(yè)病防治的一項基本的制度。它的核心是用人單位對職業(yè)病防治負有法定的責任。因為職業(yè)活動(dòng)是以用人單位為基礎組織的，用人單位對其職業(yè)活動(dòng)有支配作用，在職業(yè)活動(dòng)中創(chuàng )造出來(lái)的成果首先由用人單位來(lái)體現，而職業(yè)活動(dòng)中職業(yè)病的危害因素又是用人單位能控制的。所以，對于職業(yè)病的防治首先的責任應當由用人單位承擔，并建立相應的制度，因而在《職業(yè)病防治法》中作出了如下規定：“用人單位應當建立、健全職業(yè)病防治責任制，加強對職業(yè)病防治的管理，提高職業(yè)病防治水平，對本單位產(chǎn)生的職業(yè)病危害承擔責任。”這項規定不但確定了用人單位的責任，而且從法律上要求用人單位建立起健全的制度。