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　　《行政許可法》將行政許可分為五類(lèi)：一般許可（或稱(chēng)普通許可）、特許、認可、核準和登記。針對不同許可的特點(diǎn)，《行政許可法》規定了不同的特別程序。

　?。?）一般許可。一般許可又稱(chēng)普通許可，是指許可機關(guān)不需要特殊條件的許可，只要申請人依法向主管行政機關(guān)提出申請，經(jīng)有權機關(guān)審查核實(shí)其符合法定的條件，該申請人就能夠獲得從事某項活動(dòng)的權利或者資格，對申請人并無(wú)特殊限制，如駕駛許可、營(yíng)業(yè)許可等。它是運用最廣泛的一種行政許可，適用于直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀(guān)調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準的事項。一般許可的功能主要是防止危險、保障安全，通常沒(méi)有數量限制。根據《行政許可法》第十二條第一項規定，對“直接涉及國家安全、公共安全、經(jīng)濟宏觀(guān)調控、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準的事項”所設定的許可，都可歸為一般許可的范疇。對于一般許可，申請人的申請符合法定條件、標準的，行政機關(guān)應當依法作出準予行政許可的書(shū)面決定。行政機關(guān)依法作出不予行政許可的書(shū)面決定的，應當說(shuō)明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

　?。?）特許。特許是指直接為相對人設定權利能力、行為能力、特定的權利或者總括性法律關(guān)系的行為，又稱(chēng)為設權行為。它是許可機關(guān)在特別情況下向申請人發(fā)放的含有特別內容的許可，是基于行政、社會(huì )或者經(jīng)濟上的需要，將本來(lái)屬于國家或者某行政機關(guān)的某種權利（力）賦予私人的行政行為，是由行政機關(guān)代表國家向被許可人授予某種特定的權利。特許這類(lèi)許可的申請條件比一般許可嚴格，適用范圍更窄。特許適用的范圍主要包括有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關(guān)系公共利益的特定壟斷性行業(yè)的市場(chǎng)準人等，需要賦予特定權利的事項。特許的主要功能是分配稀缺資源，一般有數量控制。對特許事項，除法律、行政法規另有規定外，行政機關(guān)原則上應當通過(guò)招標、拍賣(mài)等公開(kāi)、公平競爭的方式作出許可決定。

　?。?）認可。認可是由行政機關(guān)對申請人是否具備特定技能的認定，主要適用于為公眾提供服務(wù)、直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項。常見(jiàn)的需要認可的資格、資質(zhì)有律師資格、注冊會(huì )計師資格、醫師資格、注冊安全工程師資格、建筑企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)等。

　　認可的主要功能是為提高從業(yè)者從業(yè)水平或者某種技能、信譽(yù)而設，沒(méi)有數量限制。認可主要是通過(guò)考試的方式進(jìn)行，行政機關(guān)一般應當通過(guò)考試、考核方式?jīng)Q定是否予以認可。具體說(shuō)來(lái)，賦予公民特定資格，依法應當舉行國家考試的，行政機關(guān)根據考試成績(jì)和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機關(guān)根據申請人的專(zhuān)業(yè)人員構成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)和管理水平等的考核結果作出行政許可決定。

　?。?）核準。核準是由行政機關(guān)對某些事項是否達到規定的技術(shù)標準、經(jīng)濟技術(shù)規范等進(jìn)行核對、判斷和審查確定，申請人符合要求，即允許其從事某項活動(dòng)。核準主要適用于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施的設計、建造、安裝和使用以及直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的特定產(chǎn)品、物品的檢驗、檢疫事項。根據《行政許可法》第十二條第四項規定，“直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設備、設施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標準、技術(shù)規范，通過(guò)檢驗、檢測、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項”，可以設定行政許可。核準的主要功能是為了防止社會(huì )危險、保障安全，沒(méi)有數量限制。核準事項，行政機關(guān)一般要實(shí)地按照技術(shù)標準、技術(shù)規范依法進(jìn)行檢驗、檢測、檢疫，并根據檢驗、檢測、檢疫的結果作出行政許可決定。例如，根據《消防法》的規定，建筑工程竣工時(shí)，必須經(jīng)消防機構進(jìn)行消防驗收；未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

　?。?）登記。登記是指行政機關(guān)通過(guò)形式審查確定個(gè)人、企業(yè)或者其他組織符合規定的條件，確立個(gè)人、企業(yè)或者其他組織的特定主體資格。登記的功能是確立申請人的市場(chǎng)主體資格。登記事項沒(méi)有數量限制，行政機關(guān)一般只對申請登記的材料進(jìn)行形式審查，申請人對申請材料的真實(shí)性負責?！缎姓S可法》第三十一條規定：“申請人申請行政許可，應當如實(shí)向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)內容的真實(shí)性負責。”《行政許可法》第五十六條規定：“申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的，行政機關(guān)應當當場(chǎng)予以登記。”實(shí)踐中由于行政登記非?；靵y，其性質(zhì)、歸類(lèi)等也有多種說(shuō)法?！缎姓S可法》中規定的登記，主要針對企業(yè)或者其他組織的設立等，需要確定主體資格的事項。所謂確定主體資格，主要是指市場(chǎng)組織、事業(yè)組織、社會(huì )團體等企業(yè)或者其他組織設立時(shí)所需要的主體資格。相應的，諸如婚姻登記、產(chǎn)權登記之類(lèi)的登記行為則被排除在行政許可法調整的范圍之外。

　　從廣義上講，登記和備案都可以作為行政許可的一種類(lèi)型。但是，從前述行政許可的特征來(lái)看，登記和備案都不具有法律的一般禁止這個(gè)前提。盡管登記、備案時(shí)也要進(jìn)行審查，但是，此時(shí)的審查皆（應）是形式審查，只要符合形式要件，有關(guān)行為便告完成，并不存在解禁與否的問(wèn)題。因此，應該將登記和備案制度與狹義上的行政許可區分開(kāi)來(lái)。許可制和登記（備案）制的區別，在于許可制以事前審查為重點(diǎn)，而登記（備案）制更側重事后監督檢查。因此，實(shí)行登記（備案）制的一個(gè)前提條件是相應的事后監管體制的完善。在市場(chǎng)經(jīng)濟條件下，伴隨著(zhù)政府職能的轉變和私人權利意識的確立，許多領(lǐng)域的事前審查制轉為事后監管制，已是形勢發(fā)展的必然。

　　除了前述五種類(lèi)型外，法律、行政法規還可以設定其他行政許可。

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