法律授權部門(mén)組織事故調查
依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第十九條的一般規定,國家和省、設區的市、縣四級人民政府分別負責特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故的調查工作。
此外,國家制定的有關(guān)法律、行政法規中直接對組織事故調查的主體作出了特殊規定,即由法定政府部門(mén)直接組織一些特殊事故的調查。也就是說(shuō),按照現行法律規定,有關(guān)人民政府是事故調查的一般主體,法律授權部門(mén)是事故調查主體中的特殊主體。所以,《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》第四十五條規定:“特別重大事故以下等級的事故的報告和調查處理,有關(guān)法律、行政法規另有規定的,依照其規定。”該條規定在明確特別重大事故國家調查權的前提下,允許由特別法授權的政府部門(mén)直接組織特殊事故調查。目前,對法律授權部門(mén)直接組織事故調查有明確規定的,主要有《海上交通安全法》、《海上交通事故調查處理條例》、《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》、《煤礦安全監察條例》等。法律、行政法規授權有關(guān)部門(mén)負責組織事故調查的,也要依靠有關(guān)地方人民政府的支持和配合。
必須指出,由法律授權部門(mén)直接組織事故調查,是政府領(lǐng)導、分級負責組織事故調查的一種特殊形式。法律授權部門(mén)也要在本級人民政府領(lǐng)導下開(kāi)展事故調查。不論是政府授權或者委托組織事故調查的部門(mén),還是法律、行政法規授權直接組織事故調查的部門(mén),都必須接受有關(guān)人民政府的領(lǐng)導,而不能各行其是。即便是法律授權部門(mén)所提交的事故調查報告和作出的事故批復,也要征求事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府的意見(jiàn),并報本級人民政府同意。
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