由于應急演練是由許多機構和組織共同參與的一系列行為和活動(dòng)，因此，應急演練的組織與實(shí)施是一項非常復雜的任務(wù)，建立應急演練策劃小組（或領(lǐng)導小組）是成功組織開(kāi)展應急演練工作的關(guān)鍵。策劃小組應由多種專(zhuān)業(yè)人員組成，包括來(lái)自消防、公安、醫療急救、應急管理、市政、學(xué)校、氣象部門(mén)的人員，以及新聞媒體、企業(yè)、交通運輸單位的代表等；必要時(shí)，軍隊、核事故應急組織或機構也可派出人員參加策劃小組。為確保演練的成功，參演人員不得參加策劃小組，更不能參與演練方案的設計。

綜合性應急演練的過(guò)程可劃分為演練準備、演練實(shí)施和演練總結3個(gè)階段。