《特別規定》第五條規定：“煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執照和礦長(cháng)未依法取得礦長(cháng)資格證、礦長(cháng)安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。”該條明確了煤礦取得法定資質(zhì)、礦長(cháng)取得法定資格和煤礦合法與非法的界限3個(gè)問(wèn)題。

(一)依法取得有關(guān)證照。

(二)有關(guān)人員依法取得資格證書(shū)。

(三)非法煤礦的界定。

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