近年來(lái)，安全生產(chǎn)事故頻繁，死傷眾多，不僅影響了經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定，而且損害了黨、政府和我國改革開(kāi)放的形象。

　　導致我國安全生產(chǎn)水平較低的原因是多方面、深層次的，安全生產(chǎn)法制不健全是其主要原因之一，突出表現在：

　　一是安全生產(chǎn)法律意識淡薄。改革開(kāi)放特別是近10年來(lái)，安全生產(chǎn)不再是局部的、個(gè)別的問(wèn)題，而是社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展和文明程度的重要標志。

　　二是安全生產(chǎn)出現了新情況、新問(wèn)題，亟待依法規范。

　　三是綜合性的安全生產(chǎn)立法滯后。雖然國家制定了幾十部安全生產(chǎn)方面的單行法律、行政法規，但是這些現行立法多數是在計劃經(jīng)濟體制及其向社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制轉軌時(shí)期出臺的，已經(jīng)不能完全適應安全生產(chǎn)工作的需要。

　　四是政府機構改革和職能轉變后，沒(méi)有依法確立綜合監管與專(zhuān)項監管相結合的安全生產(chǎn)監管體制，尚未建立健全依法監管的長(cháng)效機制。

　　五是缺乏強有力的安全生產(chǎn)執法手段?，F行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規對安全生產(chǎn)違法行為及其法律責任的規定不夠完整，有的對安全生產(chǎn)違法行為界定不清楚或者不準確，有的只有要求沒(méi)有責任，有的雖有罰則但力度不夠。